A különböző államok a diplomáciai államokkal együtt konzuli irodákat hoznak létre egymás területén, így cserélik ki a küldetéseket. Az ilyen kapcsolatok általában a diplomácia eredménye, ő az, aki egyetért velük. Ennek ellenére konzuli hivatalok nyílnak az egymással diplomáciai kapcsolatokat nem ápoló államok területén, sőt azok megszakítása sem vezet a konzuli kapcsolatok megszakadásához. A diplomáciai képviseletek felelősek mindenért, ami a küldő állam érdekeit és jogait érintheti, és ez a fogadó ország egész területén érvényes. A konzuli hivatalok pedig csak a számukra kijelölt körzetben rendelkeznek speciális hatáskörrel, és a konzuli képviselettel csak egy külön terület hatóságaival kommunikálnak ügyeikben.
Bécsi Kongresszus
1963-ban a Bécsi Egyezmény 5. cikkébenfelvázolta a konzuli hivatalok fő funkcióit. Ez mindenekelőtt a fogadó országban a saját állama valamennyi állampolgára jogainak és érdekeinek védelmét és védelmét jelenti – magánszemélyek és jogi személyek egyaránt. Ez a segítségnyújtás és segítségnyújtás a honfitársaknak, biztosítva a képviseletet az igazságügyi és egyéb állami szervezetekben.
A konzuli hivatalok elősegítik a két ország tudományos, kulturális, gazdasági és kereskedelmi kapcsolatainak fejlődését, valamint baráti kapcsolatokat alakítanak ki közöttük. Továbbá a konzulátusok alkalmazottai minden lehetséges jogi eszközzel információt gyűjtenek a fogadó ország gazdasági, kereskedelmi, tudományos és kulturális életének eseményeiről, körülményeiről, majd ezt követően jelentik ezt saját kormányuknak, és az érdeklődőket is átadják..
Tevékenységek
A konzuli hivatalok feladatai közé tartozik az útlevelek, vízumok kiadása, valamint a közjegyzői szolgáltatások és az anyakönyvi okiratok nyilvántartása. Más hasonló kötelezettségek is vonatkoznak arra, hogy a fogadó országban élő honfitársaikat minden szükségességgel ellátják. Emellett a diplomáciai és konzuli hivatalok számos adminisztratív feladatot látnak el. Segítségükkel nem bírósági és bírósági iratokat továbbítanak, végrehajtják a bírósági végzéseket a vonatkozó nemzetközi egyezményeknek és a fogadó ország összes szabályának megfelelően.
A diplomáciai képviseletek és konzuli hivatalok segítséget nyújtanak saját államuk hajóinak és repülőgépeinek, valamint azok legénységének. Előadták és még sokan másoka küldő állam által a konzulátusokra ruházott feladatokat, ha azokat a fogadó ország szabályai és törvényei nem tiltják. Ha ezzel az állammal nincs diplomáciai kapcsolat, a konzuli hivatal vezetője meglehetősen kiterjedt diplomáciai feladatokat lát el.
Alapítási sorrend
A konzuli hivatalok és minden, ami a helyükkel, számukkal és osztályukkal kapcsolatos, meghatározza a két ország közötti megállapodást. A diplomáciai képviselettel ellentétben a konzulátus nem országos szinten működik, adott konzuli körzet határait. De általában a konzulátus munkája több közigazgatási egység területére terjed ki. A konzuli hivatalok típusai is szigorúan elkülönülnek egymástól. Ez egy általános konzulátus, csak egy konzulátus, egy alkonzulátus és egy konzuli ügynökség. Megjegyzendő, hogy a munka jellegét és funkciójukat tekintve eléggé eltérnek egymástól. A nagy ipari városokban és a nagy kikötőkben általában főkonzulátust nyitnak, vagyis ott, ahol a saját államnak különleges érdekei vannak. Egyszerű konzulátus minden kisebb méretű és jelentőségű városban létesül. A főkonzul felügyelheti országa összes többi konzulját a fogadó államban vagy annak különálló részén.
Ugyanezen Bécsi Egyezmény 9. cikke határozza meg a konzuli hivatalok tisztviselőit is. Ezen intézmények vezetői a konzulátusok elnevezése szerint négy osztályba sorolhatók. Növekvő sorrendben: konzuli ügynök, vicekonzul, konzul, főkonzul. A főkonzulátuson a főkonzulnak több alkonzulja, konzulja és konzuli attaséja lehet helyettese és asszisztense. Egy egyszerű konzulátuson ugyanígy a vezetőn kívül általában még több alkalmazott dolgozik, akiket alkonzulnak vagy konzuli attaséknak neveznek. Az Orosz Föderáció konzuli intézményének tisztviselőin kívül más alkalmazottak is dolgoznak ott - adminisztratív és műszaki személyzet, valamint kiszolgáló személyzet. A diplomáciai képviselet struktúrájában az egyes konzuli hivatalokon kívül vannak olyan osztályok, amelyek konzuli feladatokat látnak el. Ez azt jelenti, hogy vannak „külön” és „külön” konzulok.
Tiszteletbeli konzul
Vannak olyan konzulok is, akik nem dolgoznak. Tiszteletbeli konzulokról van szó, akiknek hatásköre jelentősen korlátozott a rendes tisztviselőkéhez képest. A tiszteletbeli konzulokat általában saját állampolgáraik vagy a fogadó ország állampolgárai közül választják ki. Mindig jól ismertek a környéken, gyakran sikeres ügyvédek, vállalkozók vagy közéleti személyiségek. Nem állnak közszolgálatban, általában önkéntes alapon látják el a konzuli feladatokat, és egyúttal saját vállalkozásukat is vezetik.
Szintén nem jogosultak bérre, de a szolgáltatásokért felszámított konzuli díjak révén eltartásban részesülnek. Az elmúlt néhány évtizedben a tiszteletbeli konzulok intézménye meglehetősen elterjedt az egész világon. Dániában, Finnországban, Svédországban például számuk sokszorosa a rendesek számának. 1976-ig hazánkban nem volt külföldi tiszteletbeli konzul, és a mieinket sem nevezték ki külföldre. Most mindenhol ott vannak, és számuk folyamatosan növekszik. 1998-ban a Külügyminisztérium még rendeletet és külön rendeletet is kiadott az Orosz Föderáció tiszteletbeli konzuljairól.
Vezető és asszisztensei
A konzuli hivatal vezetőjét saját állama nevezi ki, feladatait a fogadó ország látja el. Az első különleges dokumentum, amelyet megkap, egy konzuli szabadalom. Ott igazolják beosztását, kategóriáját és osztályát, körzetét és a konzulátus helyét, ahol dolgozni fog. Ezt a szabadalmat elküldik a fogadó ország kormányának, ahol figyelembe veszik, és engedélyt kapnak (vagy nem) kapnak engedélyt (vagy nem), amelyet végrehajtó hivatalnak neveznek. Általában külön dokumentumként adják ki, de vannak esetek, amikor egy illetékes személy megengedő feliratot ír elő magán a konzuli szabadalomra. Ha egy állam megtagadja a végrehajthatóvá nyilvánítást, nem köteles felfedni az elutasítás okait a küldő állammal.
A konzulátus többi tisztviselőjét szabadon nevezik ki saját beosztására, azonban a küldő államnak szükségszerűen tájékoztatnia kell a fogadó országot minden ilyen kinevezésről. Sőt, ezt előre meg kell tenni, minden kinevezett személy nevét, vezetéknevét, osztályát, kategóriáját bejelentve. A fogadó államnak pedig joga vanezt a személyt elfogadhatatlannak nyilvánítja, és ezt meg kell tennie, mielőtt a kijelölt személy megjelenik az országban és hivatalba lép. Azonban még ha a fogadó állam késik is a bejelentéssel, a képviselt ország akkor is törölni fogja a találkozót.
Az Orosz Föderáció konzuli irodái
Azok az állami szervek, amelyek az Orosz Föderáció nevében a fogadó állam megfelelő konzuli körzetén belül látják el hazánk külkapcsolatait, olyan konzuli hivatalok, amelyek az orosz külügyminisztérium részét képezik, és a diplomáciai hivatal vezetőjének vannak alárendelve. az Orosz Föderáció küldetése. Az Orosz Föderáció területén számos funkciójuk van. Ez nem korlátozódik a konzuli szolgálatba helyezésre, az útlevelek kiállítására, az okmányok legalizálására és igénylésére. Itt adnak ki meghívókat, döntenek az orosz vízum kiadásáról, mindenféle tanácsadói és információs szolgáltatást nyújtanak. Nyilvántartásba veszi a külföldi állampolgárok által örökbefogadott gyermekeket is, megállapítja a tévedésből állami illetékre befizetett pénzeszközök visszatérítési eljárását.
A konzuli képviseletek felállítását tevékenysége nem köti össze a nemzetközi kapcsolatok politikai vonatkozásaival. Ez a diplomáciai képviseletek kiváltsága. A konzuli hivatalok pedig a külkapcsolatok speciális szerveiként szolgálnak, és csak a jogi, gazdasági és hasonló kapcsolatok fejlesztésére és fenntartására jönnek létre. Elméletileg és gyakorlatilag a „konzuli hivatal” kifejezések illA „konzuli képviselet” teljesen legitim és gyakorlatilag egyenértékű. A különbség igen csekély: az intézmények diplomáciai képviseleteken konzuli részlegekre és egyedi intézményekre oszlanak. Funkcióik megegyeznek.
Kijogok
A konzuli hivatalok mentességei - a hivatalos személyzetnek nyújtott különleges juttatások, jogok és kedvezmények összessége a két ország által megállapodott összegben, és megfelel a nemzetközi jog szokásos normáinak, valamint a fogadó ország. A konzulátus intézményének fennállásának pillanatától kezdve a konzulok különleges státuszt élveznek, kiváltságaik és mentességeik folyamatosan bővülnek. Mindazonáltal mennyiségileg és minőségileg is jelentősen alulmúlják a diplomaták kiváltságait és mentességeit. Az a tény, hogy a konzulok juttatásai főként funkcionális jellegűek, vagyis nem minden percben járnak kiváltságok, hanem csak tisztviselői tevékenység során, egyértelműen a hivatali feladatok keretein belül. A gyakorlatban azonban számos államban az a tendencia, hogy a konzulátusok és diplomáciai képviseletek tisztviselőinek kiváltságai és mentességei egybeesnek.
A mentességeket és kiváltságokat intézményi és személyi kategóriákra lehet osztani. Az előbbiek közé tartozik a konzuli helyiségek sérthetetlensége, kivéve, ha ott természeti katasztrófa történik, például tűz. A konzulátushoz tartozó hivatalos irattár, levelezés, vagyontárgyak és járművek szintén sérthetetlenek. intézmények mentesülnek az alóla házkutatások, lefoglalások és egyéb végrehajtási cselekmények vám- és adómentesek. Az intézmények szabadon kommunikálhatnak saját államuk kormányával, konzulátusaival és diplomáciai képviseleteivel, jogosultak zászlót lobogtatni és címert ragasztani az épület falára, valamint a konzulátushoz tartozó autókra.
Személyi mentességek
A tisztviselők személyes kiváltságai és mentességei magukban foglalják a személyes integritást, az előzetes letartóztatástól vagy letartóztatástól való mentességet, kivéve, ha különösen súlyos bűncselekményt követtek el. A konzuli tisztviselőt csak a jogerős ítélet végrehajtása során lehet bebörtönözni vagy más szabadságkorlátozást alkalmazni. A konzuli képviselet minden alkalmazottja mentesül a fogadó ország közigazgatási és bírósági joghatósága alól, ha konzuli feladatokat lát el. Ugyanezen személyek magánkeresetei a fogadó állam vonatkozó jogszabályainak alkalmazását vonhatják maguk után.
Konzuli tisztviselő közigazgatási és bírósági ügyekben tanúként behívható, de nem köteles tanúskodni a tevékenységével kapcsolatos ügyekben, és nem köteles az ezekkel kapcsolatos levelezést sem. A tisztviselők és a családtagok – ami nem csak a kiszolgáló személyzetre vonatkozik – még a személyes használatra szánt tárgyak után is mentesülnek az adó- és illetékfizetés alól. A konzulátusok mentességei és kiváltságai a kétoldalúságtól függenekegyezmények. Így garanciák jönnek létre a feladatok normális teljesítésére, ami hozzájárul az országok közötti kölcsönösen előnyös együttműködés erősítéséhez.
Konzuli egyezmények
A konzuli hivatalok tevékenysége mindig a jogalapra épül, amely a hazai jogszabályok, nemzetközi szerződések. A különböző országok konzuli szolgálatát szabályozó többoldalú megállapodás a Bécsi Egyezmény, amelyet a Szovjetunió 1989-ben ratifikált. Az elmúlt évtizedekben egyre inkább kialakul a kétoldalú egyezmények megkötésének államközi gyakorlata, amely két szerződő ország közötti konzuli kapcsolatokat szabályozza.
Az Orosz Föderáció jelenleg több mint 70 országgal rendelkezik konzuli egyezményekkel. Ezen túlmenően szinte minden állam kidolgozta saját konzuli chartáját vagy egyéb olyan szabályozást, amely kifejezetten az e szolgáltatásokkal kapcsolatos kérdések megoldására irányul. Az első charta 1893-ban jelent meg Oroszországban, és 1917-ig volt érvényes. A Szovjetunió kétszer fogadott el egy ilyen chartát - 1926-ban és 1976-ban. Jelenleg az 1976-os charta van érvényben.
Oroszországban
Az Orosz Föderációban számos külföldi állam diplomáciai képviselete és konzulátusa található. Közülük 145 képviselteti magát Moszkvában, köztük Dél-Oszétia és Abházia nem minden elismert állama. Szentpéterváron 56 konzuli és diplomáciai képviselet működik, az ország más városaiban pedig további 131 ilyen intézmény működik. Például beJekatyerinburgban 26, Vlagyivosztokban 20. Valamivel kevesebb Kalinyingrádban - tizenegy, Kazanyban - kilenc, Novoszibirszkben és Nyizsnyij Novgorodban nyolc-nyolc, a Don-i Rosztovban - hét. Krasznodar, Irkutszk, Asztrahán, Szocsi, Murmanszk, Habarovszk, Juzsno-Szahalinszk, Novorosszijszk, Omszk, Krasznojarszk, Szamara, Pszkov, Tyumen, Szmolenszk, Hanti-Manszijszk, Ufa, Volgograd, Arhangelszk, Magnitok, Lipecsk, Lipecsk, Lipecsk, Novy Urengoy, Ulan-Ude, Szovetsk, Elista, Cherepovets – mindezen városok és a moszkvai régió területén különböző országok konzulátusai vannak.
A testvéri Fehéroroszország leginkább hazánk iránt érdeklődik, tizennégy képviseleti irodáját nyitotta meg az Orosz Föderáció területén. A második helyen Olaszország áll, amelynek nyolc konzulátusa városainkban működik. A harmadik lépés Szlovákiában hét képviselet. Dél-Koreának, Kínának, Franciaországnak, Mongóliának és Németországnak öt-öt konzulátusa van orosz városokban, Tádzsikisztánnak, Kirgizisztánnak, Kazahsztánnak, Örményországnak és Magyarországnak pedig négy-négy konzulátusa van. Japán, Törökország, Ukrajna, Lengyelország, Luxemburg, Litvánia, Spanyolország, Nagy-Britannia három képviselettel rendelkezik területeinken, valamint Csehország, Horvátország, Finnország, USA, Szlovénia, Norvégia, Lettország, Észak-Korea, Ciprus, Irán, Görögország, Vietnam, Ausztria diplomáciai és konzuli irodákat nyitott két városunkban. És még huszonöt ország – csak Moszkvában.
