Minden államban van egy testület, amely az ország egészének biztonságáért felelős. Ez a cikk Ukrajnára összpontosít. NSDC - mi ez? Mikor hozták létre ezt a testületet, és mik a fő funkciói?
NSDC – mi az?
1996-ot a védelmi és biztonsági testület megalakulásának évének tekintik Ukrajnában. Ez év augusztus 30-án Leonyid Kucsma megfelelő rendeletet adott ki. Előtte két külön tanács működött az országban: az egyik a biztonságért, a másik a védelmi kérdésekkel foglalkozott.
NSDC – mi ez? Milyen funkciói vannak ennek a testnek, és milyen hatáskörökkel rendelkezik ma? Vizsgáljuk meg ezeket a kérdéseket részletesebben.
Az ukrán NSDC a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács rövidítése. Ez egy speciális testület az elnök irányítása alatt, amely koordinálja a fenti kérdésekben végzett tevékenységeket. Megjegyzendő, hogy a Tanács határozatait kizárólag az elnöki rendelettel hajtják végre. Az ukrán Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács fő célja a cselekvések összehangolása, valamint a végrehajtó hatóságok ellenőrzése.
Szervszerkezet
A Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács vezetője az ukrán törvények szerint az elnök. A második legfontosabb személy ebben a testületben a titkár, aki az alábbiakkal rendelkezikképességek:
- a Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács tevékenységének tervezése;
- előterjesztés az elnökhöz a testület határozattervezeteinek megfontolására;
- találkozók szervezése és lebonyolítása;
- az üléseken hozott döntések végrehajtásának nyomon követése;
- a Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács munkaszervei tevékenységének koordinálása;
- lefedi az ügynökség pozícióját más hatóságokkal, politikai pártokkal, közszervezetekkel és a sajtóval való kapcsolattartásban.
Az osztály fennállásának teljes történetében a titkári posztot 12 fő váltotta fel. Egyébként 2005-ben Ukrajna jelenlegi elnöke - Petro Porosenko - fogl alta el. Ma Olekszandr Turcsinov a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács titkára (tavaly december óta).
A Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács struktúrája az elnökön és a titkáron kívül a következőket foglalhatja magában:
- Ukrajna miniszterelnöke;
- Belügyminiszter;
- az SBU vezetője;
- főügyész;
- az ország külügyminisztere;
- egyéb kormányzati tisztviselők.
2015 elején az ukrán Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsnak 16 tagja van.
Funkciók és teljesítmények
A test meglehetősen széles erőkkel rendelkezik. A Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács különösen a nemzetbiztonsági állampolitika fejlesztésével kapcsolatos kutatásokat végez, javaslatait, javaslatait végrehajtásra terjeszti az elnök elé. Ugyanakkor a testület különféle területek szakembereit vonzza erre a munkára (ezek lehetnek kormányzati szervek, kutatóintézetek, egyetemek stb.). A Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács is kezdeményező szerepet tölthet bevonatkozó jogalkotási dokumentumok kidolgozása.
Ezen túlmenően a Tanács felhatalmazással rendelkezik valamennyi kormány tevékenységének felügyeletére, beleértve a helyieket is. Azt is érdemes megjegyezni, hogy ennek a testületnek a hatásköre jelentősen kibővül hadiállapotban vagy szükségállapotban. Ilyen helyzetekben úgy tervezték, hogy megvédje az ország lakosságát a katonai és egyéb fenyegetésektől.
A Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács főbb munkaformái
Az „NSDC – mi ez” kérdés pontosabb megválaszolásához érdemes tájékozódnia ennek a testületnek a sajátosságairól és főbb munkaformáiról.
A Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács fő formája az ülések. Mindegyiknél a Tanács minden tagja személyesen szavaz magára. Semmilyen esetben sem szabad a hatáskörét más személyekre átruházni.
Az üléseken részt vehetnek a Verhovna Rada népi képviselői, bizottsági vezetői, valamint annak vezetője (bár ők nem tagjai a Tanácsnak). Ukrajna hatályos jogszabályai szerint a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsban a határozathozatalhoz legalább a szavazatok kétharmada szükséges. Ezt követően az elfogadott határozat (ha volt elegendő szavazat) elnöki rendelettel kap felhatalmazást (ezt egyébként Ukrajna alkotmányának 107. cikkelye tárgyalja).
A különösen összetett, különböző szakterületek szakembereinek bevonását igénylő problémák átfogó kidolgozása érdekében a Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács egyes esetekben ideiglenes (helyzeti) testületek létrehozására jogosult. Ez lehet egy tanácsadó testület vagy egy tárcaközi bizottság. Mertkülön rendelkezések készülnek az ilyen testületek feladatkörének körvonalazására.
Nem lenne felesleges megemlíteni, hogy az ukrán Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács munkáját kizárólag az állami költségvetésből finanszírozzák.
Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács tudósítása és PR
Az NSDC apparátust különféle osztályok, osztályok és szektorok egész listája képviseli, amelyek mindegyike ellátja fontos funkcióját. Ebben a sorozatban nem az utolsó szerepet az információs és elemző szolgáltatás tölti be. Tevékenysége különösen fontos a modern körülmények között, amikor az ország két keleti régiójának területén ún. Ukrajna Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsa ezen a szolgáltatáson keresztül tartja a kapcsolatot a nyilvánossággal, különösen a sajtóval, és tájékoztatja a lakosságot a legfontosabb hírekről.
Az információs és elemző szolgálat (vagy közismertebb nevén a központ) a tisztán információs funkción túl elemző és prognosztikai funkciókat is ellát, tanulmányozza az ország vagy egyes régiói helyzetét. Az elemzés alapján a szolgálat erre vonatkozó javaslatokat terjeszt a Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács elé.
Ma a központ előadója Andrej Liszenko. Az általa képviselt Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács folyamatosan beszámol a lakosságnak, tájékoztat a katonai konfliktusövezetben kialakult helyzetről. Az Információs és Elemző Központ napi rendszerességgel készíti el riportjait a Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács tevékenységéről és minden híréről. Egyébként a Tanács egyik utolsó döntése az volt, hogy fellebbeztek az ENSZ-hez azzal a kéréssel, hogy küldjenek békefenntartó kontingenst a donbassi konfliktusövezetbe.
Andrey Lysenko -NSDC hangszóró
Andrej Liszenko 1968-ban született Donyeck városában. Foglalkozása szerint - katonai újságíró, katonai rangja szerint - ezredes. 1996-ban diplomázott a Kijevi Katonai Humanitárius Intézetben (szakterület - "Újságírás"). Életéből több mint tíz évet adott az ukrán hadsereg szolgálatára. Különösen Andrej Liszenko az iraki békefenntartó kontingens tagja volt 2004-ben.
Ukrajna előző elnöke, Viktor Janukovics alatt Andrej Liszenko vezette az elnöki adminisztráció sajtószolgálatát. A Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács tavaly év elején nevezte ki elnöki posztjára. Ezt a munkát a mai napig sikeresen végzi.
Befejezésül…
Most már általános elképzelése van egy olyan testületről, mint az Ukrajna Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsa. Nyilvánvalóan ennek a főosztálynak a fő feladata az állam védelmi képességének biztosítása, valamint az ország lakosságának védelme külső katonai fenyegetések vagy egyéb problémák esetén. A Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács struktúrájában a végrehajtó hatalom különböző képviselői, köztük a legmagasabb rangú tisztviselők is helyet kaphatnak. Azt is érdemes megjegyezni, hogy a hadiállapot értelmében a Nemzetbiztonsági és Honvédelmi Tanács jogköre jelentősen kibővül, és maga is szinte az ország fő szervévé válik ilyen helyzetben.
