A szövetség és a közös alkotmányos tér alanyai. Néhány szempont

2024 Szerző: Henry Conors | [email protected]. Utoljára módosítva: 2024-02-12 08:27

Az Orosz Föderáció Alanyai Alkotmánybíróságok Elnökeinek Konzultatív Tanácsának legutóbbi kazanyi ülésén Szergej Mavrin, az Alkotmánybíróság elnökhelyettese elmondta, hogy a szövetség alanyai, pontosabban az alkotmánybíróság a köztársaságok ténylegesen biztosítják hazánk alkotmányos térének egységét. Meglehetősen ellentmondásos kijelentés, amely azonban nem mentes bizonyos logikától. És itt vannak az okok.

Az elfogadott jogalkotási normák szerint az Orosz Föderáció alanyai alkotmánybíróságai olyan jogintézmény, amely lehetővé teszi az alkotmányjog területén közvetlenül regionális szinten döntéshozat alt. Az Orosz Föderáció területén az igazságszolgáltatási reform elindítása óta már tizennyolc ilyen intézményi formáció működik, főként a nemzeti köztársaságokban.

Ugyanakkor a kazanyi találkozón voltakhangsúlyozták, hogy a regionális hatóságoknak együtt kell működniük a Szövetségi Alkotmánybírósággal a vonatkozó kérdések, valamint a lakosság szociális védelmével kapcsolatos problémák megoldásában. Ebben az esetben kiderül, hogy Mavrin úr közvetve az egységes orosz alkotmányos tér hiányáról beszél, és ami még jelentősebbnek tűnik, a különböző szintű bíróságok világos funkcionális elhatárolásáról.

Az elfogadott logika szerint a szövetség alanyai jogosultak (de nem kötelesek) olyan törvényes bíróságokat létrehozni, amelyek meghatározzák valamennyi regionális jogi aktus alkotmányosságát, beleértve a jogalkotást is. Ebben az esetben a helyi alkotmánybíróságok automatikusan bekerülnek az igazságszolgáltatás általános rendszerébe, de nem tartoznak közvetlenül Oroszország Alkotmánybíróságának alá. Vagyis a szövetség alattvalói jogot kapnak saját belső alkotmányos terük kialakítására, amely csak formálisan felel meg az alkotmányosság összoroszországi elveinek. Ez nagyon hasonlít az egész állam szuverenitásának korlátozásához, de semmiképpen sem az Orosz Föderáció régióinak szövetségi jogainak kiterjesztéséhez. És mint tudjuk, az igazságszolgáltatás reformjáról beszélünk, de nem az orosz állam új szövetségi modelljéről.

Ebből egy másik probléma következik – ez egy különálló adminisztrációs eszköz. Az Orosz Föderáció különböző típusú alanyai egyenlőtlen szövetségi jogokkal rendelkeznek különböző,funkcionálisan összemosódott hatáskörök, gazdasági potenciál és politikai jelentősége. Így ha a nemzetközi jog normáiból indulunk ki, akkor kiderül, hogy a szövetség alanyai nem egyenlőek. Sérül a területi alanyok egyenlőségének elve. Ebben az értelemben az Alkotmánybíróság helyettesének felhívása a közös alkotmányos tér kialakítása érdekében jogi és politikai szempontból is meglehetősen logikus és indokolt. Még egy kérdés: mi a teendő, ha van alkotmány, de nincs alkotmányosság?