Az utóbbi időben egyre gyakrabban hallatszanak a tévéképernyőkről a társadalom konszolidációjáról, konszolidált véleményről stb. Egy újabb idegen szó, feltűnés nélkül (vagy éppen ellenkezőleg, nagyon agresszíven) került be lexikonunkba. A „konszolidáció” szó jelentését leghelyesebben a gazdasági környezet különböző fogalmaival kapcsolatos kérdésekben lehet értelmezni. A legnyilvánvalóbb példa valószínűleg az összevont költségvetés.
A költségvetési rendszer általános elképzelése
A költségvetési kódex minden kormányzati szintre (szövetségi, regionális, helyi) biztosította "pénzes pénztárcáját" – a költségvetést. Ezek a „pénztárcák” meghatározott típusú bevételeket kapnak. Pusztán konkrét kiadásokra fordíthatók, amelyeknek minden kormányzati szintnek megvan a maga, törvényben meghatározott kiadása. "Erszényes" és hívják - a szövetségi költségvetés, a regionális költségvetések és a helyi költségvetések. Mindegyik független és szinte független. „Majdnem” – mert a beérkező pénzeszközök korántsem mindig elegendőek a kiosztott hatáskörök teljesítéséhez. Ilyen helyzetekben általában anyagi segítséget nyújtanak.egyik költségvetésből a másikba.
Költségvetési kiadások
A kiadásokat is meglehetősen érdekes módon rögzítik: bizonyos típusú kiadások, például fejlesztési vagy honvédelmi kiadások, csak egy kormányzati szinten jellemzőek. Néhányat pedig (például oktatás, egészségügy) a szövetségi, a regionális és a helyi költségvetésből finanszíroznak. Ezért rendkívül helytelen azt állítani, hogy ha egy szövetségi költségvetés az egészségügyre 3%-ot költ, akkor a költségvetésnek csak 3%-a jut az orvostudományra. Mellesleg sok újságíró vétkezik ezzel, kihúzva valami kényelmes darabot a szövegkörnyezetből. Az objektív mutató ebben az esetben a konszolidált egészségügyi költségvetés egésze. És messze nem lesz 3%.
Konszolidált költségvetések: példák
A „konszolidálás” szó jelentéséből kiindulva érthető, hogy össze kell vonni, össze kell adni a számokat. A költségvetési mutatókat általában függőlegesen és alulról kombinálják. A világosabbá tétel érdekében ez látható a következő példában:
- A hatalmi vertikum legalján az önkormányzatok állnak. Az önkormányzati körzetek a közigazgatási-területi felosztás szerint falusi és városi településeket foglalnak magukban. A jogkörének teljesítéséhez minden település saját anyagi forrással rendelkezik, amely a település költségvetésében van összevonva, a járási jogkörök teljesítéséhez pedig a járási igazgatás jár el pénzforrásként (itt figyelem:„körzet”, nem „körzet”) költségvetése. Annak érdekében, hogy képet kapjunk a közigazgatási-területi egység teljes költségvetéséről - az önkormányzati körzet egészéről, pl. a terület költségvetését, összegeznie kell a települések és a kerület összes költségvetését. Mit kaptál? Ez a kerület egészének összevont költségvetése.
- A regionális hatóságoknak (területek, köztársaságok, régiók közigazgatásának) megvannak a saját feladataik. Ezek végrehajtására regionális költségvetést alakítanak ki (krai, köztársasági, regionális). És ahhoz, hogy megértsük, milyen költségvetéssel rendelkezik a terület egésze, össze kell foglalni a régió összes önkormányzatának költségvetését a regionális önkormányzattal. Amit végül megkapsz, az a régió konszolidált költségvetése.
- A kormányzat legmagasabb szintje szövetségi. A szövetségi költségvetési forrásokat használja fel jogkörének teljesítésére. És ha összeadjuk az összes régió konszolidált költségvetésével, akkor az Orosz Föderáció, vagyis az egész országunk összevont költségvetését kapjuk. Ebből már lehet venni olyan mutatókat, amelyek a források egyik vagy másik irányú elköltését jellemzik. Elég objektívek és világosak lesznek.
Következtetés
A megfelelő következtetések levonásához csak megbízható információkat kell használnia. Nagyon szeretném hinni, hogy hatalmas országunk lakossága, ha egyes iparágak sérelméről van szó, csak azokban az adatokban fog megbízni, amelyek forrása az ország konszolidált költségvetésének mutatói lesz.
