Megállapodás a Független Államok Közösségének létrehozásáról: dátum, hely, résztvevők, az aláírás okai, eredmények és következmények

2024 Szerző: Henry Conors | [email protected]. Utoljára módosítva: 2024-02-12 08:30

Elkerülhetetlen volt-e a szovjet birodalom összeomlása, vagy a három szláv köztársasági elnök árulása és gonosz akarata eredménye, akik nagyobb hatalomra vágytak - ennek a folyamatnak még nincs egyértelmű értékelése. Csak abban sikerült konszenzusra jutni, hogy kinek lenne haszna tizenöt független állam létrehozásából.

A függetlenné vált államokban hatalmon lévő elit felosztotta a korábbi közvagyont. A lakosság a túlélés szélére került. A Független Államok Közösségének létrehozásáról szóló megállapodást Belovežszkaja Puscsában írták alá 1991. december 8-án. Ez a dokumentum végül eltemetett egy nagy országot, és annak romjain létrehozta a Független Államok amorf Unióját. A FÁK-nak egy új szövetségi állam alapja lett volna. Ám miután belekóstoltak a „szabadság levegőjébe” és „kezeltek”, az aláírók gyorsan megfeledkeztek róla.

Háttörténet

AláírvaA Független Államok Közössége létrehozásáról szóló megállapodást megelőzték azok az események, amelyek M. Gorbacsov főtitkári posztra történő megválasztásával kezdődtek. Az 1980-as évek közepétől olyan reformok kezdődtek az országban, amelyek mély károkat okoztak az ország gazdaságában. A meghirdetett alkoholellenes kampány, akcelerációs programok, nyilvánosság vagy rosszul volt kitalálva, vagy súlyos hibákat követtek el a megvalósításuk során. A nemzetközi ügyekkel jobban elfogl alt ország vezetése, ahol voltak sikerek, gyakorlatilag elhanyagolta a belpolitikát. A politikai és gazdasági életben bekövetkezett minden változás a nemzeti köztársaságok és Moszkva közötti növekvő ellentétek kialakulásához vezetett.

1988-ban kezdődött az örmény-azerbajdzsáni fegyveres konfliktus Hegyi-Karabahban. A b alti köztársaságokban erősödtek a szeparatista mozgalmak. 1991 júniusában Borisz N. Jelcin Oroszország elnökévé történő megválasztása végre elindította a pusztítás folyamatát. Az ország olyan elnököt kapott, aki mindenkinek felajánlotta, hogy amennyire tudja, átvegye a hatalmat. Az ország összeomlásában döntő szerepet játszott a vezetése által képviselt Oroszország álláspontja, amely úgy döntött, hogy függetlenné válik a többi köztársaságtól.

Utolsó ütés

1991 márciusában népszavazást tartottak a Szovjetunióban, melynek eredményeként a szavazók 76,4%-a az ország megőrzése mellett fogl alt állást. A Szovjetunió elnöke kísérletet tett az ország megmentésére. A Novo-Ogarevszkij folyamat részeként kidolgoztak egy dokumentumtervezetet, amely a szovjet projektet hivatott újraindítani. Az új dokumentum elkészítésében, amely a megújult unió körvonalait kellett volna meghatározni, részt vettvalamennyi szovjet köztársaság képviselői és vezetése. Az 1991. novemberi államtanácsi megbeszélésen, amelyben a köztársasági elnök és vezetők is részt vettek, szó esett az ország jövőjéről. A szavazás során hét köztársaság szavazott egy új unió állam létrehozására. A szuverén államok jövőbeni uniójának politikai felépítésének több lehetősége is szóba került. Ennek eredményeként egy konföderációs eszköz mellett döntöttünk.

Az elkészített dokumentumnak megfelelően a köztársaságok függetlenséget és szuverenitást nyertek, a gazdasági tevékenység, a külpolitika és a védelmi kérdések koordinálásának feladatait a központra ruházták át. Ezzel egy időben az új szakszervezet elnöki posztja is megmaradt. Jelcin és Shushkevich is kijelentette, hogy hisznek egy új szakszervezet létrehozásában. Az augusztusi puccs azonban meghiúsította az aláírási terveket, és elindította a szuverenizáció spontán folyamatát. Három hónapon belül tizenegy köztársaság kiáltotta ki függetlenségét. A Szovjetunió 1991 szeptemberében ismerte el a tőle kivált három b alti köztársaság függetlenségét. Szinte az összes központi hatóság tevékenysége gyakorlatilag megbénult. Az új unió állam létrehozásáról készült dokumentum másik változatát szintén nem írták alá. Decemberben egy népszavazáson Ukrajna lakosságának túlnyomó többsége a függetlenség mellett szavazott. Kravcsuk ukrán elnök bejelentette a Szovjetunió megalakításáról szóló 1922-es megállapodás érvénytelenítését. Oroszország már másnap elismerte Ukrajna függetlenségét.

Gorbacsov elnök tájékoztatása nélkül a vezetéshárom szláv köztársaság gyűlt össze Fehéroroszországban, Viskuli kormány rezidenciájában, amely a híres Belovežszkaja Puscsa természetvédelmi területen található. Így egy logikai lánc örökre rögzült a történelemben: a Szovjetunió összeomlása - a Belovežszkaja-egyezmények - a FÁK létrejötte.

Tagok

Sztanyiszlav Shuskevics, a Fehéroroszország Legfelsőbb Tanácsának újonnan megválasztott elnöke meghívta Oroszország (Jelcin) és Ukrajna (Kravcsuk) elnökét Belovežszkaja Puscsába, hogy megvitassák a továbbra is közös ország jelenlegi helyzetét. Ezért a FÁK létrehozásáról szóló megállapodást, amelyet később Viskuli kormány rezidenciájában írtak alá, Belovežszkaja Egyezménynek nevezték.

A köztársasági vezetők a kormányfőkkel együtt érkeztek. A fehérorosz kormányt V. Kebich, a Minisztertanács elnöke, V. Fokin ukrán miniszterelnök képviselte. Oroszországból Jelcinen kívül Shokhin és Burbulis vett részt. Ezen kívül a találkozón részt vett A. Kozyrev, az RSFSR külügyminisztere és S. Shakhrai államtanácsos is, akik már rendelkeztek a Független Államok Közössége létrehozásáról szóló megállapodás körvonalaival. Később ugyanez a Shakhrai azt írta, hogy nem állt szándékukban lerombolni a Szovjetuniót, csak gondoskodtak arról, hogy a folyamat békésen menjen végbe.

Hogy zajlott a folyamat

Ahogy később Shushkevich írta, meghívta őket magához, amikor a Novo-Ogaryovo-i parkban sétáltak az ülések között, hogy egy csendes helyen tárgyaljanak, ahogy Moszkva sürgeti. A három ország vezetése 7-én gyűlt össze a viskuli kormány rezidenciáján, ahol aláírták a FÁK létrehozásáról szóló megállapodást.1991. december. A fehérorosz vezető szerint az oroszországi olaj- és gázszállításról szándékoztak tárgyalni. Kravcsuk elnök azt írta visszaemlékezésében, hogy össze akarnak jönni és beszélni arról, hogy nem lehet kölcsönösen elfogadható álláspontot kialakítani, és más megközelítéseket, más megoldásokat kell keresni. A fehérorosz kormányfő (Kebics V.) azt írta, hogy a FÁK létrehozásáról szóló Belovežszkaja Egyezmény aláírását az orosz delegáció kezdeményezte. Az ukrán és a fehérorosz fél nem tudta, hogy ilyen dokumentumot írnak alá. Amikor a találkozó a Viskuli rezidencián kezdődött, Jelcin átadta Gorbacsov javaslatát Kravcsuknak. Ukrajna bármilyen változtatást végrehajthat az új állam létrehozásáról szóló Novoogarevszkij-dokumentumon az aláírása előtt. Oroszország azt mondta, hogy csak Ukrajna után írja alá a szerződést. Ukrajna elnöke ezt megtagadta, és elkezdték tárgyalni a lehetséges együttműködési projekteket. Amint azt Kebich V. később megírta, a kiérkező orosz tisztviselők már előkészítették a FÁK létrehozásáról szóló egyezmény aláírásához szükséges anyagokat. A FÁK létrejöttének kiindulópontjában álló három köztársaság vezetői a posztszovjet tér jövőbeli struktúrájáról kezdtek tárgyalni, ahol a Szovjetunió hatalmi struktúrái kikerülnek az újonnan felépített kapcsolatok jövőbeli modelljéből. független államok. A pártok képviselői egyik napról a másikra elkészítették a végleges dokumentumokat.

Aláírás

A FÁK létrehozásáról szóló Belovežszkaja-megállapodásokat három ország – B. Jelcin orosz, S. Shushkevich fehérorosz, L. Kravcsuk ukrán – vezetői írták alá. Ahogy később írtaUkrán elnök, jóváhagyás és vita nélkül, gyorsan aláírta a dokumentumokat. A Belovežszkaja Egyezmény mellett a felek közleményt adtak ki, amelyben kijelentették, hogy egy új uniós szerződés kidolgozása kudarcot vallott, és bejelentették a Szovjetunió fennállásának megszűnését és egy új integrációs szövetség - a FÁK - megszervezését.

Az országok kötelezettséget váll altak arra, hogy betartják a nemzetközi szerződéseket, beleértve a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozása feletti ellenőrzést. Természetesen a központot hibáztatták a politikai és gazdasági válságért, és ígéretet tettek a reformok végrehajtására. A FÁK létrehozásáról szóló megállapodást aláíró felek bejelentették, hogy a Nemzetközösség bármely állam számára nyitott a csatlakozásra.

Közvetlenül az aláírás után B. Jelcin felhívta George W. Bush amerikai elnököt, és kinyilvánította, hogy támogatja a Szovjetunió felszámolásának nemzetközi elismerését. M. Gorbacsov és N. Nazarbajev erről később értesült. A Független Államok Közösségének létrehozásáról szóló, 1991. december 8-án aláírt megállapodást Mihail Gorbacsov alkotmányellenesnek nevezte, és kijelentette, hogy a három köztársaság nem dönthet az összes többi helyett. Megindult azonban a "nemzeti lakásokba" való menekülés folyamata, a már független három állam vezetői nem akartak engedelmeskedni senkinek.

Belovezsszkaja megállapodás

Az RSFSR, Fehéroroszország és Ukrajna vezetői által aláírt, a FÁK létrehozásáról szóló egyezmény preambulumában e három, már független államot a fennállás megszűnéséről szóló alapító szerződést aláíró országként hirdették meg. a Szovjetunió. Azt írták továbbá, hogy tekintettel a történelmi kapcsolatokra,a népek között és a további kapcsolatok fejlesztése érdekében a felek úgy döntöttek, hogy létrehozzák a Független Államok Közösségét. De ezek a kapcsolatok már szuverén független államok együttműködéseként épülnek fel a nemzetközi jogon és egymás szuverenitásának tiszteletben tartásán.

Mindegyik fél garantálta a lakosság alapvető jogainak és szabadságainak tiszteletben tartását, beleértve a polgári, politikai, gazdasági és minden egyéb jogot, minden állampolgár számára, nemzetiségtől és egyéb különbségektől függetlenül. A Független Államok Közössége létrehozásáról szóló megállapodás is elismerte a területi integritást és a meglévő határokat. Az országok kötelezettséget váll altak az együttműködés fejlesztésére minden tevékenységi területen, így a gazdaságban és a belpolitikában is. Ugyanakkor ígéretet tettek arra, hogy fenntartják a stratégiai erők, köztük a nukleáris fegyverek feletti általános ellenőrzést, és biztosítják a katonai nyugdíjak egységes politikáját. A FÁK létrehozásáról szóló megállapodás értelmében az új unió szabályozó szerveinek Minszkben kellett volna elhelyezkedniük.

Ki a hibás?

Amikor az összeesküvők Belovežszkaja Puscsába készültek, meghívták Kazahsztán vezetőjét, N. Nazarbajevet. Jelcin, mint barátja, felhívta a repülőn, és találkozóra hívta, mondván, hogy fontos kérdéseket fognak megoldani. Kazahsztán akkori elnöke Moszkvába repült. Shushkevich később azt írta, hogy mindenki hallotta, amikor bekapcsolták a hangszórót, hogy megígérte, hogy tankol és visszarepül. A Szovjetunió elnökével való találkozás után azonban Nazarbajev meggondolta magát. Az elnökKazahsztán ezt követően ismételten kijelentette, hogy soha nem írta volna alá a Független Államok Közösségének létrehozásáról szóló megállapodást.

Arról az információról, hogy a három köztársaság vezetői összegyűltek Viskuli kormány rezidenciáján, a fehérorosz KGB azonnal értesítette az ország vezetését, köztük Gorbacsov Szovjetunió elnökét is. A vadászterületek környékére KGB különleges erőket küldtek, körbevették az erdőt, az alkalmazottak parancsot vártak az összeesküvők letartóztatására. Ezen információk megbízhatóságát Lukasenko fehérorosz elnök is megerősítette. A parancsot azonban nem kapták meg, a központi hatóságok teljesen megbénultak, beleértve a rendvédelmi szerveket, az ügyészséget és a Szovjetunió biztonsági szolgálatát. Mint később írták: a Jelcin és Gorbacsov konfrontációja által lerombolt országban még mindig sikerülne helyreállítani az egységet. Csak az első vezető politikai akaratára volt szükség. Mihail Szergejevics hozzátartozói és saját maga szerint nem rendelte el a három köztársaság vezetőinek letartóztatását, mert az "polgárháborúszagú" és vérontás. Az egész csak Gorbacsov, az alkotmányügyi bizottság és egyes képviselőcsoportok kijelentéseivel ért véget, miszerint az ország nem oszlatható fel a három köztársaság határozatával, és a határozat érvénytelen.

További események

A Független Államok Közössége létrehozásáról szóló megállapodás hatálybalépéséhez szükséges volt, hogy azt az országok parlamentjei ratifikálják. Ukrajna és Fehéroroszország parlamentje egy nappal a megállapodás aláírása után, azaz 1991. december 10-én ratifikálta a megállapodást, egyidejűlega Szovjetunió megalakításáról szóló 1922. évi szerződés felmondásáról.

Oroszországban ez nehezebbnek bizonyult, december 12-én a Legfelsőbb Tanács megszavazta ugyanazt a dokumentumcsomagot (Megállapodás, Szerződés a Szovjetunió létrehozásáról), és határozatot is fogadott el az ország Szovjetunióból való kiválásáról. Ugyanakkor a képviselők abszolút többsége – köztük a függetlenséget is akaró kommunisták – igennel szavazott. Mind a kormányzó tömb, amelynek parlamenti elnöke, Ruszlan Haszbulatov a törvények elfogadása mellett kampányolt, mind a legnagyobb ellenzéki frakció, a Gennagyij Zjuganov vezette Oroszország kommunistái a kilépés mellett szavaztak. Igaz, maga Zjuganov mindig is tagadta, hogy a Szovjetunióból való kiválás mellett állt volna. A Legfelsőbb Tanács több tagja – és ezt később Hasbulatov is elismerte – azt írta, hogy a ratifikációhoz össze kell hívni a Kongresszust, a legfelsőbb törvényhozó testületet, mivel a döntések az alkotmányos rend alapjait érintették.

A FÁK létrehozásának rövid története

Miután a három ország parlamentje ratifikálta a megállapodást, megkezdődtek a tárgyalások a többi volt szovjet tagköztársaság csatlakozásáról. Számos újonnan függetlenné vált ország vezetője kinyilvánította készségét a megállapodáshoz való csatlakozásra, amennyiben ők is alapítónak nyilvánítják. 1991. december végén Kazahsztán fővárosában, Alma-Atában aláírták a FÁK létrehozásáról szóló megállapodás jegyzőkönyvét, amelyet a három b alti állam kivételével a volt szovjet tagköztársaságok vezetői írtak alá. köztársaságok és Grúzia. A dokumentum kimondja, hogy minden aláíró ország egyenlő feltételekkel hozza létre a Független Államok Közösségét. Bár a Szovjetunió felbomlása az voltdeklarálta a Belovežszkij-egyezmény, azonban a többi a három köztársaság kilépése után is formálisan a szovjet állam része maradt. A FÁK létrehozásáról szóló megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv aláírása után a nemzetközi jog szempontjából a Szovjetunió végleg megszűnt. Ezzel kapcsolatban december 25-én Gorbacsov elnök lemondott, a FÁK-országok a jegyzőkönyvvel együtt aláírták az Alma-Ata Nyilatkozatot, amelyben megerősítették az új FÁK létrehozásának alapelveit. 1993 decemberében Grúzia csatlakozott a FÁK-hoz, amely a grúz-dél-oszét konfliktus után kilépett belőle. 2005-ben Türkmenisztán leminősítette az unió tagsági státuszát, hogy társuljon.

Következmények

A létrehozás kezdeményezőit többször is vádolták a szovjet állam lerombolásával, de ezt mindig tagadták. Felismerve, hogy valóban államcsínyt hajtottak végre, a három köztársaság vezetői kijelentették, hogy megmentették a posztszovjet teret a véres megosztottságtól és a polgárháborútól. Felismerhető, hogy a FÁK létrehozásáról szóló Belovežszkaja-megállapodás új együttműködési platformot teremtett, a FÁK Államfők Tanácsának legfelsőbb testületét, amelynek elnökletét felváltva az országok vezetői töltik be.

Ágazati tanácsok és bizottságok működnek az Unión belül, beleértve a kül- és belügyekkel, a gazdasággal és a monetáris politikával foglalkozókat. A FÁK munkaszerve az Ügyvezető Titkárság, amely információs támogatást nyújt a szervezet munkájához. A FÁK nem vált teljes értékű integrációs szövetséggé, a lényeg, hogy az Unió platformmá váltegy állam egykori részei munkájának koordinálása. Az országok egységes gazdasági mechanizmust alkottak, amelynek felosztása közös munkát igényelt. A Kollektív Biztonsági Szerződés Szervezete és az új integrációs egyesület, az Eurázsiai Gazdasági Tér elhagyta a FÁK-t.