Területi önkormányzati szervezés

2024 Szerző: Henry Conors | [email protected]. Utoljára módosítva: 2024-02-12 08:31

Mindannyian ismerjük a TOS tevékenységeit. Ez a rövidített neve a területi önkormányzatnak, amely az állampolgárok helyi önkormányzati rendszerben való részvételének egyik legfontosabb formája. De hogyan hozhat létre egy ilyen szervezetet a saját otthonában? A cikk bemutatja a részletes algoritmust, a TOS megszervezéséhez szükséges alapfogalmak dekódolását, a lakógyűlések megtartásának jellemzőit.

Definíció

A területi önkormányzat egy meghatározott területen lakóhelyi civil önszerveződés. Az ilyen intézményeket az Art. 27 131. sz. szövetségi törvény (2003) – „A helyi önkormányzat (dekódolás – helyi önkormányzat) megszervezésének általános elvei az Orosz Föderációban.”

A területi önkormányzat létrehozásának célja, hogy az állampolgárok önállóan oldják meg a helyi jelentőségű problémákat. Meghatározzák a TOS szervezésének és közvetlen végrehajtásának algoritmusát, a település költségvetéséből történő finanszírozás elosztásának feltételeit.az önkormányzat alapító okiratát, valamint helyi szabályzatát.

Oroszországban a lakosság területi önkormányzata a következő területeken valósítható meg:

• Lakóházak bejáratai.
• Teljes bérházak.
• Lakóépület-csoportok.
• Kiskerület (lakóépületek).
• Település vidéki térség (a településekhez nem kapcsolódó státusz).
• Más típusú lakóterületek az Orosz Föderációban.

A területi önkormányzati formái Oroszországban a következők:

• A lakosság közvetlen részvétele. Vonatkozó konferenciák, értekezletek tartása.
• CBT-testek létrehozása.

Testületek és alapító okirat

A területi önkormányzati testületeket az adott területen élő polgárok konferenciáin, gyűlésein választják.

Ez a szervezet attól a naptól számít bejegyzettnek, amikor alapító okiratát a település helyi önkormányzatának erre felhatalmazott szervei nyilvántartásba vették.

A Chartának tükröznie kell a következőket:

• Terület, ahol a CBT-t fogják végezni.
• Célok, fő tevékenységi vektorok, feladatok, a TOC formái.
• A területi önkormányzati szervek megalakításának, hivatali idejének és megszűnésének rendje, jogai és kötelezettségei. Helyi önkormányzatok, ne feledje, jóvá kell hagyni őket.
• Döntéshozatali eljárások.
• Megrendelésektulajdona, használata és selejtezése mind annak, akár más anyagi eszközöknek.
• A TOS megszüntetési eljárása.

Általános létrehozási terv

Hogyan kezdjük el a területi önkormányzatok szervezését? Először is képzeljen el egy világos tervet az előttünk álló összes munkához:

1. A kezdeményező csoport összejövetele.
2. A TOS jövőbeli chartájának kidolgozása.
3. A szervezet tevékenységére vonatkozó projekttervek kidolgozása, bevételeinek és kiadásainak becslése.
4. Polgári találkozók szervezése (a konferenciákat nagy területen tartják).
5. A charta elfogadása.
6. A TPS testületeinek megválasztása.
7. A munkaterv, valamint a költség- és bevételbecslések elfogadása.
8. TOS regisztrációja az önkormányzati rendszerben.

Nézzük meg részletesebben a fontos pontokat.

Kezdeményező csoport

A területi önkormányzat további önkormányzati bejegyzéséhez mindenekelőtt legalább 3 fős kezdeményező csoport összeállítása szükséges (az LSG szerv ettől eltérő minimális összetétel megállapítására is jogosult ebből a csoportból). A TPS ezen állampolgárok kezdeményezésére jön létre.

Ezeknek a személyeknek jogot kell biztosítani a területi közigazgatásban való részvételre. Egyesülnek abból a célból, hogy a jövőben alapító konferenciát vagy közgyűlést hívjanak össze. A kezdeményező csoport tagjait az első polgárgyűlésen választják meg.

Az első találkozó megtartása

Az első találkozón a területrőlaz állami önkormányzat a következő kérdésekkel foglalkozik:

• Döntés a TOS megszervezésének kezdeményezéséről egy bizonyos területen.
• A kezdeményező csoport megalakulása.
• A jövőbeli TOS területének meghatározása.
• Kérés készítése az LSG-től igazolás kiállítására az ezen a területen élő 16 év feletti lakossággal.

Továbbá a kezdeményező csoport küldjön írásos kérelmet az LSG képviselő-testületéhez, amelyben kéri az új TOS határainak jóváhagyását. Ezen túlmenően a helyi hatóságokhoz fordul azzal a kéréssel, hogy állítsanak ki igazolást a környék 16 év feletti lakosságáról.

Második találkozó megtartva

A területi önkormányzatiság további megvalósításához második polgári találkozó tartása szükséges. Nagyon fontos problémákat old meg:

• Az alapegység formájának meghatározása. Ebből kettő lehet - egy találkozó és egy konferencia. Népességi igazolás alapján állapítják meg. Ha kevesebb, mint 100 fő van rajta, akkor megbeszélés szükséges. Ellenkező esetben konferencia. A képviseleti normákat itt állapítják meg: 300 főig - 10 főtől egy küldött, 600 főig - 20 főtől egy küldött, 1000 főig - 25 főtől egy küldött, 2000 főig - 50 főtől egy küldött, 10 000 főig - egy küldött 100-tól 15 000-ig - egy küldött 150-től, legfeljebb 20 000 - egy küldött 200-tól, legfeljebb 30 000 - egy küldött 300-tól.
• Az alapítás dátumának, helyének és időpontjának megjelölésekonferenciák, találkozók.
• Amennyiben konferenciákra van szükség, meg kell határozni azokat a területeket, ahol a polgárok választanak küldötteket az eseményre.
• Döntés: a létrehozott struktúra jogi személy lesz-e vagy sem.
• Az alakuló nemzetgyűlés napirendtervezetének elkészítése.
• A TOS Charta tervezetének elkészítése.

Felkészülés az alkotmányozó nemzetgyűlésre

A területi önkormányzat jövőbeni területén fontos a lakosság előzetes figyelmeztetése az ülés tartásáról. Az erről szóló értesítést a helyi önkormányzati szervek is időben kézbesítik.

Három értesítési mód létezik:

• Hirdetések közzététele nyilvános helyeken.
• A TOS jövőbeni területén élő mindenki név szerinti bejelentése.
• Hirdetések közzététele a médiában.

A közlemény követelményei a következők:

• Jelölje meg az esemény helyét, idejét és dátumát.
• Napirend.
• A helyiség helye, ahol mind a Charta-tervezetet, mind az egyéb dokumentumok tervezetét megismerheti.

Ha a lakosok az Alapokmányt elolvasva nem teljesen elégedettek annak tartalmával, akkor a dokumentum egyes pontjainak megváltoztatását az alakuló közgyűlés napirendjére kell tűzni.

Felkészülés az alapító konferenciára

Mi a fontos itt? Ez a következő:

• Határozza meg a reprezentáció mértékét az adott területen élők száma alapjánterület.
• A küldöttválasztási értekezletről értesítse a TOS jövőbeni területének lakóit (lehetőleg legkésőbb az alakuló ülés időpontja előtt 14 nappal).

A küldöttek kiválasztására szolgáló értekezletek kétféle formában történhetnek:

• Teljes munkaidőben. Lakosok jelenléte az ülés helyszínén, a küldöttjelöltek megbeszélése, a jelöltek kiválasztása szavazással, a lakosság választásának jegyzőkönyvben történő megerősítése.
• Levelezés. Aláírásgyűjtés egyes küldöttjelöltek támogatására. Ehhez előzetesen aláírási íveket kell elkészíteni.

A törvényes küldöttek itt olyan állampolgároknak minősülnek, akik a legtöbb szavazatot (aláírást) gyűjtötték össze. A választás akkor tekinthető érvényesnek, ha az ülésen a lakosság többsége részt vett. Ha több jelöltet is állítottak, akkor az lesz a küldött, aki a legtöbb szavazatot szerezte.

Alkotmányozó közgyűlés megtartása

Alkotmányozó közgyűlés tartásakor fontos megjegyezni a következő szabályokat:

• A találkozón csak a leendő TOS területén állandó lakóhellyel rendelkező állampolgárok vesznek részt.
• Ilyen találkozó megtartására csak akkor van lehetőség, ha a TOS területén élő 16 éven felüli lakosok több mint fele jelen van. Számuk javításához a résztvevők listája kitöltésre kerül.
• Ami az alapító konferenciát illeti, a távollétében vagy személyesen megválasztott küldöttek jelenléte kötelező. A jelenlét is megengedettaz ezen a területen állandóan regisztrált összes, 16 év feletti hajlandó lakos.
• A konferencia összeállítja a résztvevő küldöttek névsorát is.
• A rendezvényen részt vehetnek az önkormányzati struktúra képviselői.

Alapító közgyűlési terv

A rendezvényt a kezdeményező csoport képviselője nyitja meg. Továbbá felkéri az egybegyűlteket, hogy maguk közül válasszanak a konferencia elnökét és titkárát. A szavazás sorrendje itt előre meghatározott.

E személyek munkaköri feladatai a következők:

• Az elnök napirend szerint vezeti az ülést (vagy konferenciát), jogosult a kívánkozóknak felszólalási jogot adni.
• A titkár közvetlenül készít jegyzőkönyvet erről a konferenciáról vagy ülésről.

Továbbá a résztvevők jóváhagyják az ülés napirendjét. A határozat itt elfogadottnak minősül, ha a jelenlévő résztvevők (küldöttek) többsége igennel szavazott.

Mindenképpen beszélje meg és hozzon döntéseket a következő kérdésekben:

• Új struktúra, nevezetesen a területi közönkormányzat kialakítása.
• A jövőbeli TOS chartájának jóváhagyása.
• A TOS testületeinek megválasztása (jogosultságuk kötelező megemlítésével).
• A SZF "jogi személy" státuszának megadása (vagy nem megadása).
• Annak a pályázó meghatározása, aki a TOS határainak megállapítása és az Alapokmány bejegyzése után jogosult a TOS lakóinak képviseletére.

Az értekezlet dokumentumainak kialakítása

Azok a döntések, amelyeket a polgárok a TOS alakuló gyűlésén hoztak, feltétlenül rögzítésre kerülnek a jegyzőkönyvben. Vannak bizonyos követelmények a dokumentummal szemben:

• Információkat tartalmaz az esemény dátumáról, időpontjáról és helyéről.
• Az ülésen részt vevők (alapító konferencia esetén az érkező küldöttek) száma feltüntetésre kerül.
• Az alakuló nemzetgyűlés munkájában részt vett állampolgárok száma feltüntetve.
• Az eseményen hozott összes döntés jelzése.
• Az ülés elnökének és titkárának jóváhagyása.
• A dokumentumot össze kell tűzni, számozni, ragasztani, és a ragasztáson a titkár és az elnök aláírásával kell hitelesíteni.

A jegyzőkönyvet a továbbiakban az alakuló ülésen (konferencián) közösen meghatározott helyen őrzik. Ugyanakkor minden, a TOS területén élő állampolgárnak joga van a jelen dokumentum tartalmát megismerni, illetve kivonatokat készíteni belőle.

Röviden megbeszéltük, mi az a TOC, mik a céljai és formái. Figyelembe vettük a TOS létrehozásának általános tervét is, és konkrétabban a szervezés egyes szakaszaira összpontosítottunk.