Mindannyian ismerjük a TOS tevékenységeit. Ez a rövidített neve a területi önkormányzatnak, amely az állampolgárok helyi önkormányzati rendszerben való részvételének egyik legfontosabb formája. De hogyan hozhat létre egy ilyen szervezetet a saját otthonában? A cikk bemutatja a részletes algoritmust, a TOS megszervezéséhez szükséges alapfogalmak dekódolását, a lakógyűlések megtartásának jellemzőit.
Definíció
A területi önkormányzat egy meghatározott területen lakóhelyi civil önszerveződés. Az ilyen intézményeket az Art. 27 131. sz. szövetségi törvény (2003) – „A helyi önkormányzat (dekódolás – helyi önkormányzat) megszervezésének általános elvei az Orosz Föderációban.”
A területi önkormányzat létrehozásának célja, hogy az állampolgárok önállóan oldják meg a helyi jelentőségű problémákat. Meghatározzák a TOS szervezésének és közvetlen végrehajtásának algoritmusát, a település költségvetéséből történő finanszírozás elosztásának feltételeit.az önkormányzat alapító okiratát, valamint helyi szabályzatát.
Oroszországban a lakosság területi önkormányzata a következő területeken valósítható meg:
- Lakóházak bejáratai.
- Teljes bérházak.
- Lakóépület-csoportok.
- Kiskerület (lakóépületek).
- Település vidéki térség (a településekhez nem kapcsolódó státusz).
- Más típusú lakóterületek az Orosz Föderációban.
A területi önkormányzati formái Oroszországban a következők:
- A lakosság közvetlen részvétele. Vonatkozó konferenciák, értekezletek tartása.
- CBT-testek létrehozása.
Testületek és alapító okirat
A területi önkormányzati testületeket az adott területen élő polgárok konferenciáin, gyűlésein választják.
Ez a szervezet attól a naptól számít bejegyzettnek, amikor alapító okiratát a település helyi önkormányzatának erre felhatalmazott szervei nyilvántartásba vették.
A Chartának tükröznie kell a következőket:
- Terület, ahol a CBT-t fogják végezni.
- Célok, fő tevékenységi vektorok, feladatok, a TOC formái.
- A területi önkormányzati szervek megalakításának, hivatali idejének és megszűnésének rendje, jogai és kötelezettségei. Helyi önkormányzatok, ne feledje, jóvá kell hagyni őket.
- Döntéshozatali eljárások.
- Megrendelésektulajdona, használata és selejtezése mind annak, akár más anyagi eszközöknek.
- A TOS megszüntetési eljárása.
Általános létrehozási terv
Hogyan kezdjük el a területi önkormányzatok szervezését? Először is képzeljen el egy világos tervet az előttünk álló összes munkához:
- A kezdeményező csoport összejövetele.
- A TOS jövőbeli chartájának kidolgozása.
- A szervezet tevékenységére vonatkozó projekttervek kidolgozása, bevételeinek és kiadásainak becslése.
- Polgári találkozók szervezése (a konferenciákat nagy területen tartják).
- A charta elfogadása.
- A TPS testületeinek megválasztása.
- A munkaterv, valamint a költség- és bevételbecslések elfogadása.
- TOS regisztrációja az önkormányzati rendszerben.
Nézzük meg részletesebben a fontos pontokat.
Kezdeményező csoport
A területi önkormányzat további önkormányzati bejegyzéséhez mindenekelőtt legalább 3 fős kezdeményező csoport összeállítása szükséges (az LSG szerv ettől eltérő minimális összetétel megállapítására is jogosult ebből a csoportból). A TPS ezen állampolgárok kezdeményezésére jön létre.
Ezeknek a személyeknek jogot kell biztosítani a területi közigazgatásban való részvételre. Egyesülnek abból a célból, hogy a jövőben alapító konferenciát vagy közgyűlést hívjanak össze. A kezdeményező csoport tagjait az első polgárgyűlésen választják meg.
Az első találkozó megtartása
Az első találkozón a területrőlaz állami önkormányzat a következő kérdésekkel foglalkozik:
- Döntés a TOS megszervezésének kezdeményezéséről egy bizonyos területen.
- A kezdeményező csoport megalakulása.
- A jövőbeli TOS területének meghatározása.
- Kérés készítése az LSG-től igazolás kiállítására az ezen a területen élő 16 év feletti lakossággal.
Továbbá a kezdeményező csoport küldjön írásos kérelmet az LSG képviselő-testületéhez, amelyben kéri az új TOS határainak jóváhagyását. Ezen túlmenően a helyi hatóságokhoz fordul azzal a kéréssel, hogy állítsanak ki igazolást a környék 16 év feletti lakosságáról.
Második találkozó megtartva
A területi önkormányzatiság további megvalósításához második polgári találkozó tartása szükséges. Nagyon fontos problémákat old meg:
- Az alapegység formájának meghatározása. Ebből kettő lehet - egy találkozó és egy konferencia. Népességi igazolás alapján állapítják meg. Ha kevesebb, mint 100 fő van rajta, akkor megbeszélés szükséges. Ellenkező esetben konferencia. A képviseleti normákat itt állapítják meg: 300 főig - 10 főtől egy küldött, 600 főig - 20 főtől egy küldött, 1000 főig - 25 főtől egy küldött, 2000 főig - 50 főtől egy küldött, 10 000 főig - egy küldött 100-tól 15 000-ig - egy küldött 150-től, legfeljebb 20 000 - egy küldött 200-tól, legfeljebb 30 000 - egy küldött 300-tól.
- Az alapítás dátumának, helyének és időpontjának megjelölésekonferenciák, találkozók.
- Amennyiben konferenciákra van szükség, meg kell határozni azokat a területeket, ahol a polgárok választanak küldötteket az eseményre.
- Döntés: a létrehozott struktúra jogi személy lesz-e vagy sem.
- Az alakuló nemzetgyűlés napirendtervezetének elkészítése.
- A TOS Charta tervezetének elkészítése.
Felkészülés az alkotmányozó nemzetgyűlésre
A területi önkormányzat jövőbeni területén fontos a lakosság előzetes figyelmeztetése az ülés tartásáról. Az erről szóló értesítést a helyi önkormányzati szervek is időben kézbesítik.
Három értesítési mód létezik:
- Hirdetések közzététele nyilvános helyeken.
- A TOS jövőbeni területén élő mindenki név szerinti bejelentése.
- Hirdetések közzététele a médiában.
A közlemény követelményei a következők:
- Jelölje meg az esemény helyét, idejét és dátumát.
- Napirend.
- A helyiség helye, ahol mind a Charta-tervezetet, mind az egyéb dokumentumok tervezetét megismerheti.
Ha a lakosok az Alapokmányt elolvasva nem teljesen elégedettek annak tartalmával, akkor a dokumentum egyes pontjainak megváltoztatását az alakuló közgyűlés napirendjére kell tűzni.
Felkészülés az alapító konferenciára
Mi a fontos itt? Ez a következő:
- Határozza meg a reprezentáció mértékét az adott területen élők száma alapjánterület.
- A küldöttválasztási értekezletről értesítse a TOS jövőbeni területének lakóit (lehetőleg legkésőbb az alakuló ülés időpontja előtt 14 nappal).
A küldöttek kiválasztására szolgáló értekezletek kétféle formában történhetnek:
- Teljes munkaidőben. Lakosok jelenléte az ülés helyszínén, a küldöttjelöltek megbeszélése, a jelöltek kiválasztása szavazással, a lakosság választásának jegyzőkönyvben történő megerősítése.
- Levelezés. Aláírásgyűjtés egyes küldöttjelöltek támogatására. Ehhez előzetesen aláírási íveket kell elkészíteni.
A törvényes küldöttek itt olyan állampolgároknak minősülnek, akik a legtöbb szavazatot (aláírást) gyűjtötték össze. A választás akkor tekinthető érvényesnek, ha az ülésen a lakosság többsége részt vett. Ha több jelöltet is állítottak, akkor az lesz a küldött, aki a legtöbb szavazatot szerezte.
Alkotmányozó közgyűlés megtartása
Alkotmányozó közgyűlés tartásakor fontos megjegyezni a következő szabályokat:
- A találkozón csak a leendő TOS területén állandó lakóhellyel rendelkező állampolgárok vesznek részt.
- Ilyen találkozó megtartására csak akkor van lehetőség, ha a TOS területén élő 16 éven felüli lakosok több mint fele jelen van. Számuk javításához a résztvevők listája kitöltésre kerül.
- Ami az alapító konferenciát illeti, a távollétében vagy személyesen megválasztott küldöttek jelenléte kötelező. A jelenlét is megengedettaz ezen a területen állandóan regisztrált összes, 16 év feletti hajlandó lakos.
- A konferencia összeállítja a résztvevő küldöttek névsorát is.
- A rendezvényen részt vehetnek az önkormányzati struktúra képviselői.
Alapító közgyűlési terv
A rendezvényt a kezdeményező csoport képviselője nyitja meg. Továbbá felkéri az egybegyűlteket, hogy maguk közül válasszanak a konferencia elnökét és titkárát. A szavazás sorrendje itt előre meghatározott.
E személyek munkaköri feladatai a következők:
- Az elnök napirend szerint vezeti az ülést (vagy konferenciát), jogosult a kívánkozóknak felszólalási jogot adni.
- A titkár közvetlenül készít jegyzőkönyvet erről a konferenciáról vagy ülésről.
Továbbá a résztvevők jóváhagyják az ülés napirendjét. A határozat itt elfogadottnak minősül, ha a jelenlévő résztvevők (küldöttek) többsége igennel szavazott.
Mindenképpen beszélje meg és hozzon döntéseket a következő kérdésekben:
- Új struktúra, nevezetesen a területi közönkormányzat kialakítása.
- A jövőbeli TOS chartájának jóváhagyása.
- A TOS testületeinek megválasztása (jogosultságuk kötelező megemlítésével).
- A SZF "jogi személy" státuszának megadása (vagy nem megadása).
- Annak a pályázó meghatározása, aki a TOS határainak megállapítása és az Alapokmány bejegyzése után jogosult a TOS lakóinak képviseletére.
Az értekezlet dokumentumainak kialakítása
Azok a döntések, amelyeket a polgárok a TOS alakuló gyűlésén hoztak, feltétlenül rögzítésre kerülnek a jegyzőkönyvben. Vannak bizonyos követelmények a dokumentummal szemben:
- Információkat tartalmaz az esemény dátumáról, időpontjáról és helyéről.
- Az ülésen részt vevők (alapító konferencia esetén az érkező küldöttek) száma feltüntetésre kerül.
- Az alakuló nemzetgyűlés munkájában részt vett állampolgárok száma feltüntetve.
- Az eseményen hozott összes döntés jelzése.
- Az ülés elnökének és titkárának jóváhagyása.
- A dokumentumot össze kell tűzni, számozni, ragasztani, és a ragasztáson a titkár és az elnök aláírásával kell hitelesíteni.
A jegyzőkönyvet a továbbiakban az alakuló ülésen (konferencián) közösen meghatározott helyen őrzik. Ugyanakkor minden, a TOS területén élő állampolgárnak joga van a jelen dokumentum tartalmát megismerni, illetve kivonatokat készíteni belőle.
Röviden megbeszéltük, mi az a TOC, mik a céljai és formái. Figyelembe vettük a TOS létrehozásának általános tervét is, és konkrétabban a szervezés egyes szakaszaira összpontosítottunk.
