A brit parlament a világ egyik legrégebbi birtok-képviselő testülete. 1265-ben alapították és kisebb változtatásokkal ma is létezik. Az angol parlament két házból áll: a Commonsból és a Lordokból. Az első, bár az alsó neve viseli, még mindig sokkal nagyobb, ha nem döntő szerepet játszik az Egyesült Királyság parlamentjében.
A világ képviseleti testületeinek „elsőanyja”
Az Egyesült Királyság parlamentjét pontosan úgy hívják. Közel 800 éve működik! Csak gondolj bele! A világtörténelemben kevés állam büszkélkedhet ilyen hosszú fennállással. Ez idő alatt az ország parlamentje változatlan maradt, és 1265-ben és ma is az alsó és felső kamarából, valamint az uralkodóból áll. Az ország története elválaszthatatlanul kapcsolódik ehhez az állami szervhez, mert ő (a testület) irányította. Törvények és rendeletek, fontos változások mind az Országgyűlés tevékenysége. Befolyásolhatja a közvéleményt és a cselekvéseket iskormány. Több évszázados fennállása óta az angol parlament volt az Egyesült Királyság politikai életének központja.
Szóval alul van vagy sem?
Ha követi a politikai változások folyamatát és a kamarák befolyásának mértékét, nem lesz nehéz következtetésre jutni az alsóház felsőbbrendűségéről. Ebben a teremben zajlanak a választások, oda csak a választási rendszeren keresztül érkeznek jelentkezők, és a leghosszabb tartózkodásig kolosszális munkát végeznek. Az alsóház parlamenti képviselői az állam fő törvényhozói. Mindig a bel- és külpolitikai események pulzusán kell lenniük, hogy a lehető leghamarabb reagáljanak a különféle gazdasági, politikai és társadalmi üzenetekre. Ebből adódóan az osztály-képviselő testület funkcióinak felületes ismeretében is nyomon követhető ennek a parlamentrésznek a felsőbbrendűsége.
Az alsóház megalakulása és a választójog
A brit alsóház a választás elvét követve egyetlen célt követ. Mint tudják, a királyság kétpártrendszer. Az egész politikai harc pedig a hatalomért a két párt között zajlik. A választások eredményeként képviselőik a parlamentbe kerülnek. És akkor minden egyszerű: akinek a pártja lesz a többség, az fogja irányítani a labdát. Ez a rendszer már hagyományossá vált Nagy-Britanniában a whigekkel és a torykkal, amelyeket ma liberálisoknak, illetve konzervatívoknak neveznek.
Minden állampolgár részt vesz a választásokon,18. életévét betöltött, a kerület területén lakóhellyel rendelkező, valamint a névjegyzékben szereplő választói névjegyzékben szereplő személy. Ezeket a listákat évente október 10-ig állítják össze. November 29-én pedig nyilvános megtekintésre kifüggesztik, hogy maguk a polgárok is ellenőrizhessék őket és az esetleges módosításokat.
El kell mondanunk, hogy a körzetben a választás időpontjában létezik levélben, illetve meghatalmazotti szavazás rendszere betegség vagy távollét esetén.
A többi országhoz hasonlóan elmebeteg állampolgárok, súlyos és különösen súlyos bűncselekményekért büntetésüket töltő külföldiek, választásokon tisztességtelenségért elítélt személyek, akik még nem töltötték be 18. életévüket, valamint társaik, kivéve az íreket.
Kit lehet parlamentbe választani?
Az alsóházat olyan állampolgárok alkotják, akik megfelelnek a passzív választójog normáinak. Ez a jog minden 21. életévét betöltött állampolgárt megillet, kivéve:
- elmebeteg;
- fizetett bírák és bírák;
- társaik és társaik, az írek kivételével, mivel nekik nincs joguk arra, hogy az angol parlament Lordok Házának tagjai legyenek;
- köztisztviselők (a választáson részt venni kívánó köztisztviselőnek először fel kell mondania állásáról, majd magát kell jelölnie);
- katonaság (a választáson részt venni kívánó tisztnek először le kell mondania, utána jelölheti magát);
- állami vállalatok vezetői (pl. BBC);
- a papság képviselői.
Ha valaki nem felel meg a fenti követelményeknek, nem vehet részt a választásokon. Abban az esetben, ha ez a választások előtt nem derült ki, a jelölt a választások alatt és azok után is visszavonható. Ezután a megüresedett helyet megüresedettnek nyilvánítják, és ismét választásokat tartanak. Az alsóház megválasztott tagja minden előírt jogkörrel rendelkezik.
A felhatalmazás határideje
Az újonnan megválasztott parlamenti képviselőket 5 éves időtartamra ruházzák fel jogokkal. Figyelembe kell venni azonban a feloldódás és az önfeloldás pillanatait. Az elsőre vonatkozóan Nagy-Britannia miniszterelnöke tehet javaslatot, az uralkodónak pedig még csak „írott” körülményei sincsenek arra, hogy elutasítsa javaslatát. A miniszterelnököt viszont különféle tények vezérelhetik, ez legtöbbször a parlamenten belüli precedensek miatt történik. Például a második világháború befejezése után 1992-ben választották meg az első teljes ciklusú parlamentet.
Bizonyos esetekben (ami rendkívül ritkán fordul elő) az Egyesült Királyság parlamentje bejelentheti önfeloszlatását vagy hatáskörének kiterjesztését. Ami az elsőt illeti, ez utoljára több mint 100 éve, 1911-ben történt. És ha már a megújulásokról beszélünk, ezek az első és a második világháború idején történtek.
Összetétel és regionális formáció
Az alsóház 659 tagból áll. Ez a szám nem mindig volt egyforma, az ország járásaiban, városaiban a népesség növekedésétől függően változik. Például azértAz elmúlt 70 évben az alsóház taglétszáma 10%-kal nőtt.
Ha az összetételt regionális összefüggésben vesszük figyelembe, akkor az oroszlánrészt Anglia parlamenti képviselői teszik ki – 539 képviselő, Skóciát 61, Walest 41 és Észak-Írországot 18 mandátummal képviselik.
A párt összetétele az elvégzett munkától, valamint a kerületi és városi jelöltek szónoki képességétől függően alakul. Azt kell mondanunk, hogy a küzdelem meglehetősen kiélezett, senki sem akar visszavonulni, és legtöbbször a hangok kissé eltérnek egymástól.
Az alsóház elnöke
Az alsóház nem csupán a közös cél által egyesített képviselők gyűjteménye. Ennek a testületnek világos hierarchiája van, és bizonyos feladatokat ellátó személyek vannak. Kevés ilyen tisztség van, köztük van az előadó három helyettesével, a kamaravezető, valamint a végrehajtó.
A szónok a Ház egyik tagja, és társai választják meg az uralkodó személyes jóváhagyásával. Általában ő választja meg a kormánypárt legtekintélyesebb tagját, bár vannak kivételek. Egyszer megválasztják, de pozíciójában marad mindaddig, amíg el nem veszíti a választást, vagy önszántából ki nem távozik. A felszólaló feladata a képviselők felszólalási rendjének megállapítása. Egyedül ő jogosult a vitát lezárni. Ennek eredményeként a házelnök jelentősége és helye a Nagy-Britannia alsóházának parlamentjében felbecsülhetetlenül magas. Hatáskörének gyakorlása során a beszélő köpenyt és fehér parókát visel. Érdekes módon hivatali idejének lejárta után őbárói címet kapnak, ami a felsőház tagjává teszi.
Elnökhelyettes, vezető, jegyző és végrehajtó
A felszólalónak három helyettese van. Az első egyben az utak és eszközök elnöke is. Az ő feladata, hogy helyettesítse a beszélőt, ha nincs jelen. Távolléte esetén a hatáskörök két másik helyettesre szállnak át. A kamara vezetőjének javaslatára a képviselők közül három képviselőt választanak.
A vezető a kamara ugyanolyan fontos tisztviselője. Ez a pozíció nem választható. A vezetőt Nagy-Britannia miniszterelnöke nevezi ki, a választás általában a kamara legbefolyásosabb és legtekintélyesebb alakjára esik.
A titkári feladatokat a jegyzőre bízzák, akinek 2 asszisztens segíti. A jegyző fő funkciója a felszólalónak, az ellenzéknek, a kormánynak adott tanácsadás. Ebből kifolyólag ő a kamara előadójával és vezetőjével együtt az egyik legfontosabb személy. Az alsóház biztonsága országos jelentőségű ügy, amelyért a végrehajtó felel.
Tárgyalóhely
Történelmileg mindkét kamara ülésére a Westminster-palotában kerül sor. A zöld szoba az alsóházhoz került, kicsi és szerénynek tűnik. A szoba két ellentétes oldalán padok találhatók. Közöttük van egy átjáró. A terem végében van egy hely a hangszóró széknek, ami előtt egy masszív asztal - egy buzogány helye. A jegyzők a beszélő melletti asztalhoz ülnek, és tanácsot adnak neki. A képviselők elfoglaljáknem ok nélkül foglal helyet a padokban: a kormánypárt képviselői a felszólalótól jobbra, az ellenzék pedig balra ül.
Az első padsorok előtt mindkét oldalon piros vonalak vannak – ezek a határok. Két kardnyi távolságra helyezkednek el egymástól. A képviselők nem léphetik át ezeket a határokat a viták során. Átkeléskor azt tekintik, hogy a beszélő meg akarja támadni ellenfelét. Az első üléseket hallgatólagosan a kormány miniszterei és az ellenzéki vezetők osztják ki.
Zsúfolt, de nem sértődött…
Az alsóház megkülönböztető jellemzője az ülőhelyek hiánya. Mindössze 427-en vannak a padokban, bár fentebb elhangzott, hogy 659 képviselő ül az ülésteremben. Így több mint 200 ember kénytelen a bejáratnál tartózkodni. Hétfőtől csütörtökig tart a munkahét, esetenként pénteken tartanak értekezleteket. A nemzetbiztonsági fenyegetéssel kapcsolatos ügyekben a képviselőknek csak egy szabadnapjuk van - vasárnap.
A legutóbbi időkben a találkozókat a palota másik termében, a Westminster Hallban tartották. A komoly kérdéseket azonban nem értik benne.
Bizottságok
A törvények vagy törvényjavaslatok Ház általi végső felülvizsgálatára és elfogadására különböző bizottságokat hoznak létre:
- Állandó. A következő parlament összehívásának kezdetén jönnek létre, és annak teljes ciklusa alatt működnek. Neve egyáltalán nem utal összetételének megváltoztathatatlanságára. A bizottságok, például az alsóház, a választásokminden alkalommal új számlák létrehozásához és felülvizsgálatához használják.
- Különleges. Az angol parlamentben 14 különbizottság működik. Fő feladatuk a minisztériumok tevékenységének felügyelete. Ezt a rendszert 1979-ben hozták létre, és az évszázad legfontosabb reformjaként tartják számon, amely lehetővé teszi a kormány munkájának minőségi javítását.
- Munkamenet. A bizottságok egy része egy évre, azaz a parlament ülésszakára jön létre, ezért kapták a nevüket. Ezek alapvetően munkabizottságok, és szigorúan magának az alsóháznak a hatáskörén belül működnek.
A három fő bizottságtípus mellett egyes esetekben közös bizottságokat is létrehoznak. A parlament mindkét házának képviselőiből állnak, mivel mind a közösségek, mind a főurak érdekeit érintik.
Így az Egyesült Királyság politikai rendszere, amely történelmének sok évszázada alatt fejlődött, hosszú utat tett meg. Megalakulásának legjelentősebb mozzanata az osztályképviseleti testület - a parlament - létrehozása és fejlődése. Kamarái jól összehangolt munkarendszerének eredményeként az Egyesült Királyság ma a világgazdaság és a politika egyik vezető országa. Az alsóház ugyanakkor vezető szerepet játszik az államon belüli politikai átalakulásokban és társadalmi-gazdasági változásokban.
