A Kínai Népköztársaság Nemzeti Népi Kongresszusa a Kínai Népköztársaság legfelsőbb kormányzati szerve. Tagjai közé tartozik az Állandó Bizottság (PC NPC). Ebben a cikkben részletesen ismertetjük az Országos Népi Kongresszus hatáskörét, feltételeit, munkáját és képviselőit.
Időzítés
Az Országos Népi Gyűlés mandátuma eléri az öt évet. Az Állandó Bizottság feladata, hogy 60 nappal a meglévő NPC hivatali idejének lejárta előtt megszervezze az új NPK megválasztását. Ha vis maior miatt nem lehet ilyen választást megszervezni, akkor törvény szerint azok elhalaszthatók, és a meglévő NPK munkaideje meghosszabbítható határozattal, amelyet több mint 2 szavazat alapján hagynak jóvá. 3. NPC PC.
NPC-alakítási eljárás
Az Országos Népi Kongresszus választásait 2 hónappal a jelenlegi osztály jogkörének megszűnése előtt tartják. A választási folyamat közvetett, pl.több szakaszból áll, és általában 60 napig tart. Sőt, a katonák és a civilek külön szavaznak. Az egyszerű állampolgárok esetében az eljárás a következő: először a megyék és a falvak tartományi gyűléseire, majd a kerületekből a megaciták gyűléseire választanak, és csak ezután kerül sor az NPC megalakítására. A katonai személyzet és a védelmi ipari vállalatok alkalmazottai az ezred képviselőit választják. E küldöttek közül választják ki a katonák és tisztek képviselőinek összkínai kongresszusát, és közülük választják ki az NPC jelöltjeit.
A választókerületek száma
Kínában van egy csoport nagy választókerület: 23 tartományi; 5 - független (autonóm) régiókban; 4 - a szövetségi alárendeltség nagyvárosi területein; 1-1 Hongkong különleges közigazgatási körzeteiben; Az 1. körzetet katonai állományba osztják be. A KNK kis nemzetiségű állampolgárainak (de jure 55-en vannak) az Alaptörvény értelmében legalább egy helyettessel kell rendelkezniük az NPC-ben.
Ezt a testületet a kommunisták uralják. Van még 8 párt, de befolyásuk elhanyagolható.
A törvényhozásban képviselők lehetnek az ország 18 éven felüli állampolgárai. Szavazni azonos korosztálytól lehet. A választáshoz és a megválasztáshoz való joguktól megfosztják azokat az embereket, akiktől elvették politikai jogaikat (bűnözők és a stabilitás aláásásának és puccs aláásásának kísérletével vádolt személyek).
NPC-tagok
Az NPC tagjai nem nevezhetők hivatásos törvényhozóknak. Az Országos Népi Gyűlés tagja rendes munkáját az NPC-ben végzett tevékenységével ötvözi, és köteles előmozdítani az emberekkel való megszakítás nélküli kommunikációt. A Kínai Népköztársaság jogszabályai külön kiemelik, hogy a megválasztott képviselőnek kommunikálnia kell az őt megválasztó szervezetekkel és az ország lakosságával, be kell számolnia az emberek álláspontjáról, petícióiról és panaszairól, és lelkiismeretes szolgája kell, hogy legyen. emberek. Az Országos Népi Gyűlés tagja jogi státuszának hitelességét egy speciális testület ellenőrzi, amely az Állandó Bizottság strukturális alosztálya (megbízóbizottság). Az Állandó Bizottság funkcionális összetétele az Országos Népi Gyűlés előtt megfogalmazott kezdeményezéseket, kritikákat, saját álláspontját megküldi az illetékes struktúráknak vagy intézményeknek, amelyekre az ülés befejezését követő 90 napon belül, de legkésőbb hat hónapon belül válaszolniuk kell.. Ha a helyettes nem elégedett a válasszal, akkor jogában áll az NPC PC által küldött megfelelő megjegyzéseket benyújtani azoknak a struktúráknak, amelyek a választ küldték.
A képviselők ellen nem indítható eljárás és nem tartható őrizetben az NPC Elnöksége (vagy az Állandó Bizottság, ha a régi ülésszak már véget ért, és az új még nem kezdődött el) jóváhagyása nélkül. Ha az NPC egy tagját a bűnüldöző szervek tetten érik, haladéktalanul értesíteniük kell a fenti osztályokat.
NPC-műveletek
Az Országos Népi Kongresszus ülésszakonként működik. Legújabb12 havonta egyszer (általában az év első elején vagy második negyedévének közepén) tartják, és 14-21 napig tartanak. A találkozót minden évben az NPC PC-je szervezi meg, amelyről megfelelő döntés születik. Jelzi az összehívás idejét, a megbeszélésre váró kérdéseket. Az ülés kezdete előtt ez az állami szerv előkészítő ülést tart, amelyet a bizottság egyik vezető tisztségviselője vezet. Egy ilyen ülésen megalakul az elnökség összetétele, kidolgozzák a szabályzatot, és összeállítják a kérdések listáját, amelyeket az NPC-ben megvitatásra bocsátanak.
Az ülés munkája magában foglalja az elnökségi ülések megtartását, a képviselői küldöttségek munkamegbeszéléseit, valamint a plenáris üléseket. Ez utóbbinál a legfontosabb kérdéseket vitatják meg. Például jelentések az Államtanács, osztályok és más magasabb központi intézmények munkájáról; a kincstár bevételeinek és kiadásainak pénzügyi tervezésével kapcsolatos kérdések; jelentős jogszabályi változások elfogadása (a Kínai Népköztársaság Alaptörvénye rendelkezéseinek reformja).
Az NPC egyben a törvényhozó is, de a legtöbb törvényjavaslatot a PC NPC hagyja jóvá.
Az elnökség az Országos Népi Gyűlés fő szerkezeti egysége.
Az Országgyűlés Állandó Bizottsága
Ez a törzs a meglévő NPC-vel együtt működik. Gyakorlatilag az egyik közgyűlés munkájának befejezése és a másik megkezdése óta látja el az Országos Népi Gyűlés kiemelt feladatait. Az osztálynak több jogköre van,az államfőre jellemző. Általában körülbelül másfél száz embert foglal magában, az intézmény vezetőjével, helyetteseivel, titkárságvezetőjével és tisztségviselőivel együtt. Ezenkívül a Kínai Népi Kongresszus Állandó Bizottságának tagjai nem jogosultak a felügyeleti osztályokon, valamint a végrehajtó és igazságügyi hatóságoknál dolgozni. E szervezet vezetői (vezetője és helyettesei) nem tölthetnek be kulcsfontosságú pozíciókat két egymást követő ciklusnál hosszabb ideig. Ez a szabály nem vonatkozik a rendes tagokra.
A PC hatáskörének összetétele 2 csoportra osztható: a hatáskörére, illetve a régi megszűnése és az újonnan megválasztott NPC működésének kezdete közötti időszakban végzett hatáskörökre. Az előbbiek közé tartozik az Alaptörvény rendelkezéseinek pontosítása, a jogalkotás és az alkotmányossági felügyelet; törvényalkotás; az Államtanács, a Központi Kiállítási Bizottság, az állami felügyelet legfelsőbb szerve, a legfelsőbb bírói testület tevékenységének felügyelete; nemzetközi megállapodások jóváhagyása; szükségállapot bevezetése az országban. Ez utóbbiak közé tartozik a Kínai Népköztársaság Nemzeti Népi Kongresszusa által elfogadott jogszabályok hiányos reformja; az NPC által elfogadott költségvetés rendelkezéseinek módosítása; hadüzenet és békekötés más államokkal. Az NPC PC képességeinek listája nincs lezárva. Az állandó bizottságot 5 évre választják. Munkája során az előírások vezérlik. Az osztály tevékenységének sürgető kérdéseiről az ülések közötti időszakokban a hozzá tartozó hivatali egység dönt.
Jogalkotási eljárás
Az NPC Elnöksége, az Állandó Bizottság, az Országgyűlés különleges bizottságai, az Államtanács, a legmagasabb bírói és felügyeleti szervek javaslatot tehetnek; népképviseleti csoportok (legalább harminc fő) és delegációk. A kezdeményezések mérlegelésének algoritmusa attól függően változik, hogy ki kezdeményezte azokat.
A 30 képviselő és küldöttség kivételével valamennyi képviselő és küldöttség által javasolt rendelettervezeteket a küldöttségek tanulmányozásra küldik, vagy elküldhetik speciális intézményeknek (bizottságoknak). Ezt követően az Elnökség dönt arról, hogy megvitatásra küldi-e őket az Országos Képviselőház elé.
A maguk képviselők vagy a küldöttek kezdeményezéseit illetően itt más a helyzet. Ennek két módja van: az Elnökség haladéktalanul megküldi a normatív aktus tervezetét megvitatásra az Országos Népi Gyűlésnek, vagy elküldi egy szakhatósághoz (bizottsághoz) tanulmányozásra. Ennek a sorrendnek köszönhetően 2 "szűrő" van a mérlegelés megtagadására, mielőtt az NPC-ben elkezdődne a róluk szóló vita.
A normatív aktus tervezetével kapcsolatos viták szakaszát a szabályzat határozza meg. Ha a jogalkotási kezdeményezés napirenden van, akkor az ülésen magyarázatokat hallgatnak meg, majd a normatív aktus tervezetét az egyes delegációk, a jogalkotási kezdeményezések bizottsága és a szakosztályok tanulmányozzák. Ezután a jogalkotási kezdeményezések bizottsága egyesíti az összes észrevételt, és jelentést készít az Országos Népi Gyűlés vezető szervezeti egysége számára. Azt viszont átadja a képviselőknek és bizonyos idő elteltévellebonyolítja a szavazást. Ez utóbbi algoritmusát a szabályzat nem tartalmazza.
A normatíva tervezet készítőjének jogában áll elvetni elképzelését a törvényjavaslatról szóló szavazás megkezdése előtt. Ilyen helyzetben a vonatkozó kezdeményezés elbírálása „lelassul”, az elnökség jóváhagyásával pedig teljesen lezárul.
