A 2017. évi hivatalos nyilatkozat szerint Anton Siluanov pénzügyminiszter bevétele 25,1 millió rubelt tett ki. A miniszter ugyanakkor csak a 7. helyen áll az osztályán. Felmerül a kérdés, hogy az állam miért fizet ennyi pénzt a tisztviselőknek?
A Pénzügyminisztérium felépítése
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 5 fő részleggel rendelkezik:
- Szövetségi Adószolgálat;
- Szövetségi Biztosítás-felügyeleti Szolgálat;
- Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat;
- Szövetségi Pénzügyi Monitoring Szolgálat;
- Szövetségi Pénzügyminisztérium.
A vámosokat is figyelemmel kísérik: a fizetések és illetékek felszámítása és beszedése, az áruk és járművek költségének meghatározása.
A Pénzügyminisztérium hatásköre
Jogi szempontból az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a végrehajtó hatalomhoz tartozik. Valójában ez Oroszország főpénztárosa, akinek fő feladata a rendelkezésre álló források megtalálása és megfelelő elosztása a törvényhozás ígéreteinek teljesítéséhez.
A Pénzügyminisztérium hatásköre két funkcióra korlátozódik:
- Bevezetés az Orosz Föderáció kormánya számára a szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnöke által aláírt rendeletek és egyéb dokumentumok, amelyekről a kormánynak döntenie kell.
- Bizonyos jogi aktusok elfogadása: ez a Pénzügyminisztérium jelentése az Orosz Föderáció költségvetési és nem költségvetési forrásainak felhasználásáról, az adóbevallások kitöltésének űrlapjáról és eljárásáról, valamint más, rendkívül speciális dokumentumokról.
Ennek az osztálynak az alkalmazottai dolgozzák ki a költségvetési politikát és végeznek pénzügyi ellenőrzéseket. Ezenkívül a Pénzügyminisztérium hatáskörei:
- határozza meg azokat az eseteket, amikor biztosítási szerződéssel kötelező a vámfizetést biztosítani;
- állítsa be a bankgarancia maximális összegét és bankonként;
- meghatározza a szervezetek biztosítók nyilvántartásába való felvételének eljárásait és szabályait.
A Pénzügyminisztérium alkalmazottainak jogai
Hatáskörük gyakorlása érdekében a minisztériumi alkalmazottak:
- A Pénzügyminisztérium hatáskörébe tartozó információkérés.
- Függetlenül állítanak fel jelvényeket, és adományozzák azokat alkalmazottaiknak.
- Külső szakértők bevonása konkrét problémák megoldására.
- Hozzon létre csoportokat és bizottságokat konkrét kérdések megvitatására.
- Önálló média.
A Pénzügyminisztérium jogköre azonban nem vonatkozik az állampolgárok, valamint a kereskedelmi és nonprofit szervezetek jogainak és szabadságainak korlátozására.
Jogalkotási keret aPénzügyminisztérium
A Pénzügyminisztérium számára készült útmutató dokumentumok:
- Az Orosz Föderáció alkotmánya;
- normatív aktusok, amelyeket az Orosz Föderáció elnöke írt alá;
- pénzügyminisztériumról szóló törvény;
- belső utasítások.
A Pénzügyminisztérium fő tevékenységei 2018-ban
A legutóbbi nyilvános jelentésben a Pénzügyminisztérium alábbi tevékenységi területeit nevezték meg prioritásként.
- A stabilitás biztosítása a válságból nehéz kivezető úton, a gazdaság szerkezetének megváltoztatása.
- Javítsa az üzleti környezetet és alakítson ki versenyképes környezetet a költségvetési bevételek jobb kezelésével.
- A költségvetés kiadási oldalának hatékony kezelése.
- A régiók kiegyensúlyozott fejlődésének biztosítása.
Most tekintsük mindegyiket három dimenzióban: az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának fő feladatait, a jelenlegi helyzetet, valamint azokat a kilátásokat és eredményeket, amelyeket maga a főosztály 2018 végéig kíván elérni.
A stabilitás biztosítása a válság leküzdésének nehéz gazdasági körülményei között, a gazdaság szerkezetének megváltoztatása
Az ilyen irányú munkát Alekszej Kudrin volt pénzügyminiszter (a fenti képen) kezdte meg. 2018-ban ambiciózus célt tűztünk ki az alábbi feladatok megvalósítására:
- optimalizálja a költségvetést és az adópolitikát;
- a következő 3 év szövetségi költségvetésének elkészítése;
- készítsen tervet az adó reformjárarendszereket a stabil gazdasági növekedés biztosítása és a tisztességes verseny feltételeinek megteremtése érdekében.
Hogy állnak most a dolgok, és mire számíthatunk 2018-ban?
2017-ben már számos intézkedést hoztak e kihívások kezelésére. Így jogilag rögzítették a költségvetési szabályokat, amelyek megteremtették a feltételeket a gazdaság külső feltételektől való függőségének csökkentésére.
A Pénzügyminisztérium jogosult a költségvetés konszolidációjára és az elsődleges költségvetési hiánynak a GDP 1%-ára való csökkentésére.
Jelenleg a gazdaság fokozatosan kilábal a válságból. Ahogy Anton Siluanov jelenlegi pénzügyminiszter (az alábbi képen) mondja, erősebbek lettünk, és képesek vagyunk ellenállni a külső megrázkódtatásoknak. A Pénzügyminisztérium költségvetési politikájának fő irányai erre az alapra épülnek.
A 2019-2021-es költségvetés figyelembe veszi a Pénzügyminisztérium legfrissebb ajánlásait, és feltételezi a gazdaság olajáraktól való függőségének csökkenését, a reálszektor versenyképességének növekedését és a függőség csökkenését. a külső környezet.
Az adórendszer reformját tervezik, amely lehetővé teszi a stabil gazdasági növekedés elérését. Jelenleg nincs előfeltétele a tisztességes versenyben való üzletfejlesztésnek.
Ez a helyzet a további adókedvezmények miatt megpróbál változtatni. A Pénzügyminisztérium pedig azt tervezi, hogy a költségvetési bevételekből veszi át a reform forrásait.
Várható eredmények 2018-ra:
- védi a gazdaságot a külső tényezők hatásaitól;
- fenntartható és kiegyensúlyozott növekedés biztosítása.
Az üzleti környezet javítása és versenyképes környezet kialakítása a költségvetési bevételek hatékonyabb kezelésével
Ebben az irányban a Pénzügyminisztériumnak a következő feladatai vannak:
- a bevételkezelés hatékonyságának javítása és a kintlévőségek növekedésének megakadályozása;
- feltételeket teremteni az árnyékgazdaság visszaszorítására és a tőke Oroszországba való visszajuttatására.
Jelenlegi helyzet és kilátások
Az új technológiák bevezetése és az egységes információs tér kialakítása lehetővé teszi a költségvetés feltöltését a lakosság adóterheinek növelése nélkül. Az ilyen átláthatóság megteremti a feltételeket a befektetések és a vállalkozások vonzerejének növeléséhez. De a helyzet csak most kezd javulni.
2018-ban még sok a tennivaló ebben az irányban. A program második szakaszának megvalósítását tervezik, amelyhez egységes vám- és adófizetési igazgatási mechanizmus létrehozása szükséges.
És folytatódik az áruk nemzeti nyomonkövetési rendszerének kialakítása a kitöltött nyilatkozatok alapján.
2017-ben befejeződött a biztosítási díjak felhalmozott követeléseinek leltározása. Számos intézkedést hajtottak végre a béradók beszedésének növelése érdekében. Ezeknek az intézkedéseknek köszönhetően a vállalkozások körülbelül 70%-a kikerült az árnyékból.
2018-ban szükséges a nemzetközi információcsere és az adóelkerülés elleni küzdelem szabályozási keretének kialakítása. A fővárosi amnesztia második szakaszát is 2018-ra tervezik. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy exportáltan térjünk vissza gazdaságunkhozalapok, és további ösztönző lesz az oroszországi üzleti tevékenységhez.
Hogyan javítható az adóbeszedés hatékonysága?
Az adóbeszedés hatékonyságának javítása érdekében a következő intézkedések bevezetése várható:
- feltételek megteremtése a gazdaság "kifehérítéséhez";
- adók és egyéb díjak önkéntes és időben történő megfizetésének ösztönzése;
- feltételek megteremtése a hatékonyabb helyreállításhoz;
- megakadályozza a behajthatatlan követeléseket.
Ezen intézkedések végrehajtásához növelni kell a könyvvizsgáló szervezetek és a könyvvizsgálók felelősségét, át kell térni a könyvvizsgáló társaságok és az adóhatóságok közötti információcsere nemzetközi elveire, és a számviteli standardokat hozzá kell igazítani a digitális valósághoz. gazdaság.
Várható eredmények 2018-ra:
- a tisztességes verseny feltételeinek javítása, az árnyékgazdaság arányának csökkentése és a beszedett adók összegének növelése;
- az üzleti tevékenység átláthatóságának és kiszámíthatóságának növelése Oroszországban;
- visszatéríti a külföldről kivont tőkét az orosz gazdaságba, növeli az oroszországi üzleti tevékenység vonzerejét;
- biztosítsa a pénzügyi információk megbízhatóságát és elérhetőségét, növelje a költségvetés bevételi oldalának kialakításának átláthatóságát.
Hatékony költségvetés-gazdálkodás
Ebben az irányban a következő feladatok kerültek a Pénzügyminisztérium elé:
- új költségvetési kiadáskezelési rendszer létrehozása, hatékonyabbá tétele rugalmassággal és integrált megközelítéssel;
- linkköltségvetés az állami gazdálkodási stratégiával.
Mi a teendő?
A stratégiai hatékonyság javítása érdekében a következő intézkedéseket hajtják végre:
- aktív munka folyik a 2019–2024-es költségvetési kiadások hatékonyságát javító programon;
- Az adókedvezmények hatékonyságának nyomon követésére, nyilvántartására és értékelésére vonatkozó szabványok és eljárások kidolgozás alatt állnak;
- Az Orosz Föderáció számos tagjánál bevezetik a társadalmi szerződéskötési mechanizmust.
A működési hatékonyság javításán is dolgozik:
- a költségvetési források elköltésének hatékonyságára vonatkozó megközelítések és kritériumok kialakítása folyamatban van;
- az állami beszerzés elektronikus formára alakul;
- új költségvetés-követési koncepció fejlesztés alatt áll;
- a becslések igazolására szolgáló kritériumok frissítése;
- bővül azoknak az eseteknek a listája, amikor a költségvetésből „tényleges szükséglet alapján” biztosítanak pénzeszközöket.
A tisztviselők a költségvetési kiadások ellenőrzésének javításán is dolgoznak:
- új számviteli standardokat dolgoznak ki a 2018-as szövetségi program részeként;
- új rendszer kerül bevezetésre a pénzügyi gazdálkodás minőségének ellenőrzésére - átfogó Pénzügyminisztérium-ellenőrzést hajtanak végre: mit és hogyan ellenőriznek a könyvvizsgálók.
Várható eredmények 2018-ra:
- erősítik az ellenőrzést a költségvetési források rendeltetésszerű felhasználása felett;
- a közszolgáltatások minőségének javítása a tisztességes verseny kialakításával;
- növekedésaz átláthatóság és a szabad verseny megteremtése a közbeszerzési szerződésekben;
- létrehozza a szövetségi végrehajtó szervek hatásköreinek nyilvántartását;
- a pénzügyi irányítás minőségének javítása;
- javítja a költségvetési kiadásokra vonatkozó kötelezettségvállalások teljesítésének hatékonyságát és gyorsaságát.
A régiók kiegyensúlyozott fejlődésének biztosítása
2018-ban a Pénzügyminisztérium feladatai a következők:
- növelje a régiók támogatásához szükséges és költségvetésen kívüli forrásokból elkülönített források nagyságának kiszámíthatóságát;
- egyenlítse ki a régiók pénzügyi lehetőségeit, csökkentse az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adósságterhét;
- javaslatok elkészítése a CGT-k (konszolidált adózói csoportok) intézményének finomhangolására.
Jelenlegi pozíció és kilátások:
2017-ben a következő intézkedések történtek ebben az irányban:
- átstrukturált régiók költségvetési hitelekből származó adóssága;
- feltételeket teremtettek az adósságterhek stabilizálására és csökkentésére.
2018-ban továbbra is ebben az irányban dolgozunk, és a következő intézkedéseket vezetjük be:
- a célzott kormányközi transzferek hatékonyságának és átláthatóságának javítása;
- a hatóságok fenntartására vonatkozó szabványok rögzítése;
- az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok hatáskörének szövetségi szintű szabályozásának csökkentése;
- az Orosz Föderáció magas adósságteherrel rendelkező alanyai pénzügyi behajtási programja feletti ellenőrzés szigorítása;
- végrehajtásaaz Összevont Adózói Csoportok Intézetének átfogó elemzése.
Várható eredmények 2018-ra:
- növeli az átutalások kiszámíthatóságának szintjét;
- feltételeket teremteni az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok által követett kiegyensúlyozott adósságpolitika biztosításához;
- intézkedések kidolgozása és végrehajtása az adóbevételek igazságos elosztása érdekében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok között.
Összegzés
Anton Siluanov szerint 2017-ben az ország gazdasága a fenntartható növekedés pályájára lépett. A 2014-2016-os válság volt a legerősebb az elmúlt 50 évben. Ennek ellenére a gazdaság szerkezete fellendülésre hajlamos, és sokkal kevésbé befolyásolják a külső körülmények.
Van néhány probléma, amelyet még meg kell oldani. Le kell küzdenünk minden gátló tényezőt: strukturális korlátokat, kedvezőtlen üzleti környezetet. Ugyanilyen fontos a pénzügyi átláthatóság.
Ezek a fő prioritások a következő 3-5 évben. Bízzunk benne, hogy a Pénzügyminisztérium képes lesz felhasználni a meglévő alapot, és ráépíteni egy erős keretet a modern, hatékony és versenyképes gazdasághoz.
