Sanghaji Együttműködési Szervezet (SCO) – milyen szervezet ez? Az SCO összetétele

2024 Szerző: Henry Conors | [email protected]. Utoljára módosítva: 2024-02-12 08:30

Ma bolygónkon több mint 250 állam található, amelyek területén több mint 7 milliárd ember él. A társadalom minden területén történő sikeres üzletvitel érdekében különféle szervezetek jönnek létre, amelyekben a tagság előnyt jelent a részt vevő országoknak és támogatást más államoktól.

Egyikük a Sanghaji Együttműködési Szervezet (SCO). Ez egy eurázsiai politikai, gazdasági és katonai alakulat, amelyet 2001-ben hoztak létre az 1996-ban alapított Sanghaji Ötös államok vezetői, amelyek akkor még Kínát, Kazahsztánt, Kirgizisztánt, Oroszországot és Tádzsikisztánt fogl alták magukban. Üzbegisztán csatlakozása után a szervezetet átnevezték.

A sanghaji ötöstől az SCO-ig – milyen volt?

Amint fentebb említettük, az SCO államközösség, amelynek létrejöttének alapja a kínai Sanghajban 1996 áprilisában aláírt szerződés, amely hivatalosan megalapozza a katonai bizalom elmélyítését a Kazahsztán közötti államhatárokon., Kína, Kirgizisztán, Oroszország és Tádzsikisztán, valamint ugyanezen államok között egy évvel később megkötött szerződés, amely csökkenti a fegyveres erők számát a határ menti területeken.

UtánaEnnek a szervezetnek a csúcstalálkozóit minden évben megrendezik. 1998-ban Kazahsztán fővárosa, Alma-Ata, 1999-ben pedig Kirgizisztán fővárosa, Biškek vált a résztvevő országok találkozóinak platformjává. 2000-ben az öt ország vezetői Dusanbében, Tádzsikisztán fővárosában találkoztak.

A következő évben az éves csúcstalálkozót ismét Sanghajban, Kínában tartották, ahol Üzbegisztán csatlakozásának köszönhetően az ötből hat lett. Ezért, ha szeretné tudni, hogy pontosan mely országok tagjai az SCO-nak, összefoglaljuk: immár hat ország teljes jogú tagja a szervezetnek: ezek Kazahsztán, a Kínai Népköztársaság, Kirgizisztán, az Orosz Föderáció, Tádzsikisztán és Üzbegisztán.

2001 nyarán, júniusban a fenti államok mind a hat vezetője aláírta a szervezet megalakításáról szóló Nyilatkozatot, amelyben a Sanghaji Ötök pozitív szerepvállalása és a vezetők vágya szerepel hangzott el, hogy az országok a keretén belüli együttműködést magasabb szintre emeljék. 2001. július 16-án a két vezető SCO-ország - Oroszország és Kína - aláírta a jószomszédságról, barátságról és együttműködésről szóló szerződést.

Majdnem egy évvel később került sor a szervezetben részt vevő országok vezetőinek találkozójára Szentpéterváron. Ennek során aláírták az SCO Chartát, amely tartalmazza azokat a célokat és elveket, amelyekhez a szervezet továbbra is ragaszkodik. Ezenkívül meghatározza a munka szerkezetét és formáját, magát a dokumentumot pedig a nemzetközi joggal összhangban hivatalosan jóváhagyták.

Ma az SCO-tagállamok az eurázsiai szárazföld több mint felét foglalják el. És ezen országok lakosságaa világ népességének egynegyedét teszi ki. Ha figyelembe vesszük a megfigyelő államokat, akkor az SCO-országok lakossága bolygónk lakosságának fele, amit a 2005. júliusi Asztanában tartott csúcstalálkozón is megjegyeztek. Első alkalommal látogattak el ide India, Mongólia, Pakisztán és Irán képviselői. Ezt a tényt Nurszultan Nazarbajev, az akkori csúcstalálkozó házigazdája, Kazahsztán elnöke is megjegyezte üdvözlő beszédében. Ha pontos képet szeretne kapni az SCO országok földrajzi elhelyezkedéséről, az alábbiakban egy térképet talál, amely ezt mutatja.

SCO kezdeményezések és együttműködés más szervezetekkel

2007-ben több mint húsz nagyszabású közlekedési rendszerrel, energetikával és távközléssel kapcsolatos projekt indult. Rendszeres ülésekre került sor, amelyeken megvitatták a biztonsággal, katonai ügyekkel, védelemmel, külpolitikával, gazdasággal, kultúrával, bankszektorral kapcsolatos kérdéseket és minden egyéb, az SCO-országokat képviselő tisztviselők által a megbeszélés során felvetett kérdéseket. A listát semmi nem korlátozta: a megbeszélés tárgya minden olyan téma volt, amely a találkozó résztvevőinek véleménye szerint figyelmet igényel a nyilvánosság részéről.

Ezenkívül kapcsolatokat építettek ki más nemzetközi közösségekkel is. Ez az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ), ahol az SCO megfigyelője a Közgyűlésnek, az Európai Uniónak (EU), a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN a Délkelet-ázsiai Nemzetek Angol Szövetségétől), a Nemzetközösségtől. Független Államok (FÁK), a SzervezetIszlám Együttműködés (OIC). 2015-re az SCO és a BRICS csúcstalálkozóját tervezik az Orosz Köztársaság Baskír Köztársaság fővárosában, Ufában, melynek egyik célja a két szervezet közötti üzleti és partnerségi kapcsolatok kialakítása.

Struktúra

A szervezet legfelsőbb szerve az Államfők Tanácsa. A közösség munkájának részeként hoznak döntéseket. A találkozókra a tagországok egyik fővárosában évente megrendezett csúcstalálkozókon kerül sor. Jelenleg az Államfők Tanácsának elnökei: Kirgizisztán – Almazbek Atambaev, Kína – Hszi Csin-ping, Üzbegisztán – Iszlám Karimov, Kazahsztán – Nurszultan Nazarbajev, Oroszország – Vlagyimir Putyin és Tádzsikisztán – Emomali Rahmon.

A Kormányfők Tanácsa az SCO második legfontosabb testülete, amely évente csúcstalálkozókat tart, megvitatja a többoldalú együttműködéssel kapcsolatos kérdéseket, és jóváhagyja a szervezet költségvetését.

A Külügyminiszterek Tanácsa is rendszeresen ülésezik, hogy az aktuális nemzetközi helyzetről beszéljen. Emellett a beszélgetés témája a más szervezetekkel való interakció. Az SCO és a BRICS közötti kapcsolatok különösen érdekesek az ufai csúcs előestéjén.

A Nemzeti Koordinátorok Tanácsa, ahogy a neve is sugallja, koordinálja az államok többoldalú együttműködését, amelyet az SCO Charta szabályoz.

A titkárság a közösség fő végrehajtó szerveként működik. Végrehajtják a szervezeti döntéseket és rendeleteket, elkészítik a dokumentum-tervezeteket (nyilatkozatokat,programok). Dokumentumtárként is működik, konkrét rendezvényeket szervez, amelyeken az SCO-tagországok dolgoznak, valamint elősegíti a szervezetről és tevékenységéről szóló információk terjesztését. A titkárság Pekingben, Kína fővárosában található. Jelenlegi vezérigazgatója Dmitrij Fedorovics Mezencev, Irkutszk régió korábbi kormányzója, az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsának tagja.

A Regionális Terrorellenes Struktúra (RATS) központja Üzbegisztán fővárosában, Taskentben található. Ez egy állandó testület, amelynek fő feladata a terrorizmus, a szeparatizmus és a szélsőségesség elleni együttműködés fejlesztése, amelyet az SCO szervezet aktívan folytat. Ennek a struktúrának a vezetőjét három évre választják, a közösség minden tagállamának jogában áll állandó képviselőt küldeni hazájából a terrorellenes szervezetbe.

Biztonsági együttműködés

Az SCO-országok aktívan végeznek tevékenységet a biztonság területén, elsősorban a tagországok ellátásának problémáira koncentrálva. Ez különösen fontos ma, tekintettel arra a veszélyre, amelynek a közép-ázsiai SCO-tagok ki lehetnek téve. Mint korábban említettük, a szervezet feladatai közé tartozik a terrorizmus, a szeparatizmus és a szélsőségesség elleni küzdelem.

A 2004. júniusi SCO-csúcstalálkozón, amelyet Üzbegisztán fővárosában, Taskentben tartottak, létrehozták, majd létrehozták a Regionális Terrorellenes Struktúrát (RATS). 2006 áprilisában a szervezet elkészítettenyilatkozatot, amely bejelenti a határokon átnyúló kábítószer-bűnözés elleni tervezett harcot terrorizmusellenes műveletekkel. Ugyanakkor bejelentették, hogy az SCO nem katonai tömb, és a szervezet nem is szándékozik az lenni, de az olyan jelenségek fokozott fenyegetettsége, mint a terrorizmus, a szélsőségesség és a szeparatizmus, lehetetlenné teszi a biztonság biztosítását teljes részvétel nélkül. a fegyveres erők.

2007 őszén, októberben Dusanbében, Tádzsikisztán fővárosában megállapodást írtak alá a Kollektív Biztonsági Szerződés Szervezetével (CSTO). Ennek célja a biztonsági kérdésekben, a bűnözés és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemben való együttműködés bővítése volt. A szervezetek közös cselekvési tervet 2008 elején hagytak jóvá Pekingben.

Emellett az SCO aktívan ellenzi a kiberhadviselést, kijelentve, hogy a más országok szellemi, erkölcsi és kulturális szféráját károsító terjesztett információkat is biztonsági fenyegetésnek kell tekinteni. Az „információs háború” fogalmának 2009-ben elfogadott definíciója szerint az ilyen akciókat egy másik állam politikai, gazdasági és társadalmi rendszerének egy állam általi aláásásaként értelmezik.

A szervezet tagjainak együttműködése a katonai szférában

A szervezet az elmúlt években a szoros katonai együttműködésben, a terrorizmus elleni küzdelemben és a titkosszolgálati információk cseréjében tevékenykedett.

ErreJelenleg az SCO-tagok számos közös hadgyakorlatot tartottak: az elsőt 2003-ban tartották két szakaszban, először Kazahsztánban, majd Kínában. Azóta Oroszország és Kína nagyszabású hadgyakorlatokat tartott az SCO égisze alatt 2005-ben, 2007-ben („Peace Mission-2007”) és 2009-ben.

Több mint 4000 kínai katona vett részt a 2007-es közös hadgyakorlaton a cseljabinszki régióban, amelyről egy évvel korábban, az SCO védelmi minisztereinek találkozóján állapodtak meg. Ezek során mind a légierőt, mind a nagy pontosságú fegyvereket aktívan használták. Szergej Ivanov, az Orosz Föderáció akkori védelmi minisztere bejelentette, hogy a gyakorlatok átláthatóak és nyitottak a nyilvánosság és a média számára. Sikeres lebonyolításuk az együttműködés kiterjesztésére késztette az orosz hatóságokat, ezért a jövőben Oroszország felkérte Indiát, hogy vegyen részt az SCO égisze alatt zajló gyakorlatokon.

A kazah Matybulak gyakorlótéren 2010 szeptemberében megtartott "Peace Mission 2010" hadgyakorlat több mint 5000 kínai, orosz, kazah, kirgiz és tádzsik katonát vont össze, akik együtt végeztek hadgyakorlatokat a hadműveleti manőverekkel és katonai műveletekkel kapcsolatban. tervezés.

Az SCO a tagállamok által tett fontos katonai bejelentések platformja. Így a 2007-es orosz hadgyakorlaton, az országok vezetőinek találkozóján Vlagyimir Putyin elnök bejelentette, hogy az orosz stratégiai bombázók újraindítják repüléseiket, hogy a hidegháború óta először járőrözzenek a területen.

SCO tevékenységek a gazdaságban

Az SCO-tagságon túl a szervezet országainak összetétele – Kína kivételével – az Eurázsiai Gazdasági Közösség része. A gazdasági együttműködést új szintre emelő keretmegállapodás aláírására az SCO államok 2003 szeptemberében került sor. Ugyanitt Wen Jiabao kínai miniszterelnök azt javasolta, hogy a jövőben dolgozzanak egy szabadkereskedelmi övezet létrehozásán az SCO-országok területén, valamint tegyenek más intézkedéseket az áruk áramlásának javítására. Ez a javaslat egy 100 konkrét intézkedésből álló terv aláírását eredményezte 2004-ben.

2005 októberében a moszkvai csúcstalálkozót a főtitkár kijelentése fémjelezte, miszerint az SCO szervezet kiemelten kezeli a közös energetikai projekteket, beleértve az olaj- és gázszektort, valamint a vízkészletek közös felhasználását, új szénhidrogén készletek kialakítása. Szintén ezen a csúcson hagyták jóvá az SCO Bankközi Tanács létrehozását, amelynek feladata a jövőbeni közös projektek finanszírozása volt. Első találkozóját 2006 februárjában Kínai Pekingben tartották, és ugyanazon év novemberében vált ismertté az úgynevezett "SCO Energy Club" orosz terveinek kidolgozásáról. Létrehozásának szükségességét a 2007. novemberi csúcson megerősítették, azonban Oroszország kivételével senki sem váll alta ennek az elképzelésnek a megvalósítását, de a 2008. augusztusi csúcson jóváhagyták.

A 2007-es csúcs történelmet írt, köszönhetőenParviz Davoudi iráni alelnök kezdeményezése, aki szerint az SCO remek hely egy új, a nemzetközi bankrendszertől független bankrendszer kialakítására.

A 2009. júniusi jekatyerinburgi csúcstalálkozón, amelyet az SCO és a BRICS-országok (akkor még BRIC) tartottak egy időben, a kínai hatóságok bejelentették, hogy 10 milliárd dolláros kölcsönt osztanak ki a szervezet tagjainak annak érdekében, hogy hogy megerősítsék gazdaságukat a globális pénzügyi válság idején.

Az SCO országainak tevékenysége a kultúra területén

A Sanghaji Együttműködési Szervezet a politikai, katonai és gazdasági tevékenységek mellett kulturális tevékenységet is folytat. Az SCO-országok kulturális minisztereinek első találkozójára a kínai fővárosban, Pekingben került sor 2002 áprilisában. Ennek során közös nyilatkozatot írtak alá, amely megerősíti az együttműködés folytatását ezen a területen.

Az SCO égisze alatt 2005-ben Astanában, a következő csúcstalálkozóval együtt először rendeztek művészeti fesztivált és kiállítást. Kazahsztán javaslatot tett egy néptáncfesztivál megrendezésére is a szervezet égisze alatt. A javaslatot elfogadták, és 2008-ban Asztanában rendezték meg a fesztivált.

A csúcsokról

Az aláírt Charta értelmében az SCO államfői tanácsi ülését minden évben a részt vevő országok különböző városaiban tartják. A dokumentum azt is kimondja, hogy a Kormányfők (Miniszterelnökök) Tanácsa évente egyszer csúcstalálkozót tart a szervezet tagállamainak területén, a tagjai által előre meghatározott helyen. A Külügyminiszterek Tanácsa egy hónappal korábban ülésezikéves csúcstalálkozót tartanak az államfők. Amennyiben szükség van a Külügyminiszterek Tanácsának rendkívüli ülésének összehívására, azt bármely két részt vevő állam kezdeményezésére meg lehet szervezni.

Ki csatlakozhat a jövőben az SCO-hoz?

2010 nyarán elfogadták az új tagok felvételének rendjét, de a szervezethez csatlakozni kívánók közül eddig még senki sem vált a szervezet teljes jogú tagjává. Ezen államok egy része azonban megfigyelői státuszban részt vett az SCO-csúcstalálkozókon. És kifejezték érdeklődésüket a főcsapathoz való csatlakozás iránt. Így a jövőben Irán és Örményország is tagja lehet az SCO-nak. Ez utóbbi, Tigran Sargsyan miniszterelnök képviseletében, egy kínai kollégájával folytatott megbeszélésen kifejezte érdeklődését a sanghaji nemzetközi szervezet megfigyelői státusza iránt.

SCO megfigyelők

Ma az SCO és a BRICS potenciális országai ebben a státuszban vannak a szervezetben. Afganisztán például a 2012-es pekingi csúcson kapta meg. India megfigyelőként is fellép, Oroszország pedig az egyik legfontosabb jövőbeli stratégiai partnert látva felszólította, hogy legyen az SCO teljes jogú tagja. Kína is támogatta ezt az orosz kezdeményezést.

Irán, amelynek 2008 márciusában teljes jogú résztvevővé kellett volna válnia, szintén megfigyelőként működik. Az ENSZ által bevezetett szankciók azonban átmenetileg blokkolták az ország SCO-ba való felvételére vonatkozó eljárást. A megfigyelő országok közé tartozik Mongólia és Pakisztán. Utóbbi is keresihogy csatlakozzon a szervezethez. Az orosz fél nyíltan támogatja ezt a törekvést.

Párbeszédpartnerség

A párbeszédpartnerekre vonatkozó szabályzat 2008-ban jelent meg. Ezt a Charta 14. cikke határozza meg. Párbeszédpartnernek olyan államot vagy nemzetközi szervezetet tekint, amely osztja az SCO elveit és céljait, valamint érdekelt a kölcsönösen előnyös és egyenlő partnerségi kapcsolatok kialakításában.

Ilyen ország Fehéroroszország és Srí Lanka, amelyek 2009-ben, a jekatyerinburgi csúcstalálkozón kapták meg ezt a státuszt. 2012-ben, a pekingi csúcstalálkozón Törökország csatlakozott a párbeszédes partnerekhez.

Együttműködés nyugati országokkal

A legtöbb nyugati megfigyelő azon a véleményen van, hogy az SCO-nak ellensúlyt kell teremtenie az Egyesült Államokkal és a NATO-tömbbel szemben, hogy megakadályozza az esetleges konfliktusokat, amelyek lehetővé teszik az Egyesült Államok számára, hogy beavatkozzon a szomszédos országok – Oroszország és Kína – belpolitikájába. Amerika megpróbált megfigyelői státuszt szerezni a szervezetben, de kérelmét 2006-ban elutasították.

A 2005-ös asztanai csúcstalálkozón az afganisztáni és iraki katonai műveletekkel, valamint az amerikai katonai erők kirgizisztáni és üzbegisztáni jelenlétével kapcsolatos bizonytalan helyzettel kapcsolatban a szervezet követelést intézett az Egyesült Államokhoz. A hatóságok határidõt határoznak meg a csapatok kivonására az SCO-tag államokból. Ezt követően Üzbegisztán kérte a K-2 légibázis bezárását a területén.

Bár közvetlen kritikát a szervezet nem fogalmazott meg ezzel kapcsolatbanAz Egyesült Államok külpolitikai lépései és térségbeli jelenléte, a közelmúltbeli találkozókon néhány közvetett kijelentést a nyugati média Washington lépéseinek kritikájaként értelmezett.

A SCO geopolitikája

A közelmúltban a szervezet geopolitikai jellege is a megjegyzések és vita tárgyává vált.

Zbigniew Brzezinski elmélete azt sugallja, hogy Eurázsia irányítása a kulcsa a világuralomnak, és a közép-ázsiai országok ellenőrzésének képessége hatalmat ad az eurázsiai kontinens ellenőrzésére. Annak ismeretében, hogy mely országok tagjai az SCO-nak, elmondható, hogy a szélsőségek elleni küzdelemmel és a határ menti területek biztonságának javításával kapcsolatban megfogalmazott célok ellenére a szervezet a szakértők szerint igyekszik egyensúlyba hozni Amerika és a NATO tevékenységét Közép-Ázsiában..

2005 őszén Szergej Lavrov orosz külügyminiszter bejelentette, hogy a szervezet egy igazságos és racionális világrend megteremtésén és a geopolitikai integráció alapvetően új modelljének kialakításán dolgozik. Ezt a tevékenységet ugyanolyan aktívan végzik, mint a társadalom más területeivel kapcsolatos munkát.

A kínai sajtó arról számol be, hogy az SCO-nyilatkozat értelmében tagjai kötelesek gondoskodni a térség biztonságáról, ezért felszólítják a nyugati országokat, hogy ne avatkozzanak bele annak ügyeibe. Más szóval, Ázsia országai egyesülnek, hogy méltó alternatívát hozzanak létre az európai nemzetközi közösségekkel szemben, és kiépítsék saját, nyugattól független, nemzetköziközösség.