Az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet fontos államközi szervezet, amelynek fő feladata a béke és a stabilitás fenntartása a kontinensen. Ennek a szerkezetnek a története több mint egy évtizedes. De a szervezet munkájának valódi hatékonyságáról régóta vita folyik. Nézzük meg, mi az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet, ismerjük meg fő céljait és funkcióit, valamint tevékenységének rövid történetét.
A teremtés története
Először is nézzük meg, milyen körülmények között jött létre az EBESZ.
Az államok képviselőinek találkozójának összehívásának gondolata, amely a nemzetközi politika általános elveit dolgozná ki a régióban, 1966-ban hangzott el először Bukarestben a szocialista táborhoz tartozó európai országok képviselőitől. az ATS blokk. Később ezt a kezdeményezést Franciaország és néhány más nyugati állam is támogatta. De a döntő szerepet Finnország álláspontja adta. Ez az ország ajánlotta fel, hogy fővárosában, Helsinkiben tartsa meg ezeket a találkozókat.
Az előzetes konzultációs szakasz 1972 novemberétől júniusig zajlott1973 A találkozón 33 európai ország, valamint Kanada és az Egyesült Államok küldöttei vettek részt. Ebben a szakaszban általános ajánlásokat dolgoztak ki a további együttműködésre, a szabályzatot és a tárgyalási napirendet.
Az első találkozóra 1973. július elején került sor. Ettől az időponttól szokás számolni az EBESZ tevékenységét. Ebben a szakaszban Albánia kivételével valamennyi európai ország és két észak-amerikai állam külügyminisztere vett részt a megbeszélésen. A kulcskérdésekben sikerült közös nevezőre jutni, amit a végső ajánlások is tükröznek.
A második szakaszban, amely 1973 szeptembere és 1975 júliusa között Genfben zajlott, a szerződő országok képviselői tisztázták a közös együttműködés legfontosabb pontjait, hogy azok a lehető legjobban megfeleljenek valamennyi résztvevő érdekeinek, és megegyeztek. minden vitatott kérdésben.
A záróaktus közvetlen aláírására 1975. július végén – augusztus elején került sor Helsinkiben. Mind a 35 szerződő ország magas rangú vezetői jelen voltak. A végleges megállapodást hivatalosan az "EBESZ Záróokmányának", nem hivatalosan pedig Helsinki Megállapodásnak hívták.
A Helsinki Egyezmény főbb rendelkezései
A második világháború eredményeit hivatalosan a Helsinki Megállapodás záródokumentumában rögzítették. Emellett kidolgozásra került a nemzetközi jogviszonyok 10 fő alapelve. Ezek közül kiemelendő a meglévő területi határok sérthetetlenségének elve. Az európai országok, a be nem avatkozás, az államok egyenlősége, az alapvető emberi szabadságjogok betartása, a nemzetek joga, hogy maguk döntsenek sorsukról.
Emellett általános megállapodásokat dolgoztak ki a kulturális, katonai-politikai, jogi és humanitárius szférában fennálló kapcsolatokról.
A szervezet további fejlesztése
Azóta az Európai Biztonsági és Együttműködési Tanács (EBESZ) rendszeresen ülésezett. A találkozókra Belgrádban (1977-1978), Madridban (1980-1983), Stockholmban (1984) és Bécsben (1986) került sor.
Az egyik legjelentősebb az 1990. szeptemberi párizsi találkozó volt, amelyen a résztvevő országok felső vezetése is részt vett. Elfogadta a híres Párizsi Chartát, amely a hidegháború végét jelentette, fegyverkezési szerződést írt alá, és fontos szervezeti kérdéseket is megfogalmazott a további konzultációkhoz.
Az 1991-es moszkvai találkozón határozatot fogadtak el az emberi jogok elsőbbségéről a hazai törvényekkel szemben.
1992-ben egy helsinki találkozón az EBEÉ-t újraformázták. Ha korábban valójában a tagországok vezetése közötti kommunikációs fórum volt, akkor attól a pillanattól kezdve kezdett teljes értékű állandó szervezetté alakulni. Ugyanebben az évben Stockholmban új posztot vezettek be: az EBESZ főtitkárát.
1993-ban egy Rómában tartott találkozón megállapodás született egy Állandó Bizottság felállításáról, amelybe a részt vevő országok küldötteiket küldték el képviseletre.
Így az EBEÉ egyre inkább elsajátította az állandó jellegetműködő szervezet. Annak érdekében, hogy a név összhangba kerüljön a valós formátummal, 1994-ben Budapesten elhatározták, hogy az EBESZ-t mostantól csak Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetnek (EBESZ) fogják hívni. Ez a rendelkezés 1995 eleje óta van érvényben.
Ezt követően az EBESZ-küldöttek jelentős találkozóit tartották Lisszabonban (1996), Koppenhágában (1997), Oslóban (1998), Isztambulban (1999), Bécsben (2000), Bukarestben (2001), Lisszabonban (2002)., Maastricht (2003), Szófia (2004), Ljubljana (2005), Asztana (2010). Ezeken a fórumokon a regionális biztonság, a terrorizmus, a szeparatizmus és az emberi jogok kérdéseit vitatták meg.
Megjegyzendő, hogy 2003 óta Oroszország az EBESZ-ben olyan álláspontot képvisel, amely gyakran eltér a többi részt vevő ország véleményétől. Emiatt sok általános megoldás le van tiltva. Egy időben még az Orosz Föderáció esetleges kilépéséről is szó esett a szervezetből.
Gólok
Az EBESZ-országok által kitűzött fő cél az európai béke és stabilitás elérése. Ennek érdekében a szervezet aktívan részt vesz a hatalmak közötti és a részt vevő államokon belüli konfliktusok rendezésében, ellenőrzi a fegyverek terjedését, valamint diplomáciai megelőző intézkedéseket tesz az esetleges konfliktusok megelőzésére.
A szervezet figyelemmel kíséri a régió gazdasági helyzetét és környezetét, valamint az emberi jogok betartását az európai országokban. Az EBESZ tevékenysége arra irányul, hogy a részt vevő országokban lezajló választásokat kiküldjemegfigyelők. A szervezet ösztönzi a demokratikus intézmények fejlődését.
Tagállamok
A szervezetben természetesen Európa rendelkezik a legnagyobb képviselettel. Az EBESZ-nek összesen 57 tagállama van. Ebben a szervezetben Európán kívül két észak-amerikai állam (Kanada és az Egyesült Államok), valamint számos ázsiai ország (Mongólia, Üzbegisztán, Tádzsikisztán, Türkmenisztán stb.) vesz részt közvetlenül.
A tagsági státusz azonban nem az egyetlen, ami létezik ebben a szervezetben. Afganisztán, Tunézia, Marokkó, Izrael és számos más állam partnernek számít az együttműködésben.
Az EBESZ-testületek felépítése
Az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet meglehetősen kiterjedt irányítási struktúrával rendelkezik.
A legfontosabb, globális jellegű kérdések megoldása érdekében összegyűlik az állam- és kormányfők csúcstalálkozója. Ennek a testületnek a döntései a legfontosabbak. De meg kell jegyezni, hogy utoljára ilyen találkozóra 2010-ben Asztanában került sor, előtte pedig csak 1999-ben.
A csúcstalálkozóval ellentétben a Külügyminiszterek Tanácsa évente ülésezik. Feladatai közé tartozik a legfontosabb kérdések megvitatása mellett a szervezet főtitkárának megválasztása.
Az EBESZ Állandó Tanácsa ennek a struktúrának a fő szerve, amely folyamatosan működik, és hetente ülésezik Bécsben. A felvetett kérdéseket megvitatja és azokkal kapcsolatban döntéseket hoz. Ennek a testületnek az elnöke a jelenlegi elnök.
Ezen kívül az EBESZ fontos strukturális szervei a Parlamenti Közgyűlés, a Demokratikus Intézmények Irodája, a Biztonsági Együttműködési Fórum.
Az EBESZ első személye a soros elnök és a főtitkár. Az alábbiakban ezeknek a pozícióknak és az EBESZ néhány strukturális szervének jelentőségét tárgyaljuk.
Megvezető elnök
Az EBESZ jelenlegi tevékenységeit a soros elnök irányítja és szervezi.
Ezt a pozíciót az EBESZ-t idén elnöklő ország külügyminisztere tölti be. 2016-ban ezt a tiszteletbeli küldetést Németország látja el, ami azt jelenti, hogy a német külügyminisztérium vezetője F.-W. Stanmeier. Ivica Dacic szerb képviselő töltötte be ezt a pozíciót 2015-ben.
Az elnök feladatai közé tartozik az EBESZ-szervek munkájának koordinálása, valamint e szervezet nemzetközi szintű képviselete. Például Ivica Dacic 2015-ben aktívan részt vett az ukrajnai fegyveres konfliktus rendezésében.
Főtitkári poszt
A szervezet második legfontosabb posztja a főtitkár. Ezt a pozíciót háromévente a Miniszterek Tanácsa választja. A jelenlegi főtitkár az olasz Lamberto Zannier.
A főtitkár hatáskörébe tartozik a szervezet titkárságának vezetése, vagyis tulajdonképpen az adminisztráció vezetője. Ezenkívül ez a személy úgy viselkedik, mintaz EBESZ képviselője a soros elnök távolléte alatt.
Parlamenti Közgyűlés
Az EBESZ Parlamenti Közgyűlése mind az 57 résztvevőjének képviselőiből áll. Ezt a struktúrát 1992-ben alapították parlamentközi szervezetként. Több mint 300 képviselőből áll, akiket a részt vevő országok parlamentjei delegáltak.
A szervezet székhelye Koppenhágában található. Az Országgyűlés első személye az elnök és a főtitkár.
A PACE-nak van egy állandó és három szakbizottsága.
Kritika
Az utóbbi időben egyre több kritika érte a szervezetet. Sok szakértő úgy érvel, hogy az EBESZ jelenleg nem képes megoldani az igazán kulcsfontosságú kihívásokat, ezért reformra szorul. A döntéshozatal természetéből adódóan számos, a tagok többsége által támogatott szabályozást a kisebbség blokkolhat.
Ráadásul vannak olyan precedensek, amikor még az EBESZ határozatait sem hajtják végre.
Az EBESZ jelentése
Minden hiányosság ellenére nehéz túlbecsülni az EBESZ jelentőségét. Ez a szervezet egy olyan platform, ahol a résztvevő országok közös nevezőre juthatnak a vitás kérdésekben, megoldhatják a konfliktusokat, és közös álláspontot alakíthatnak ki egy-egy konkrét probléma megoldásában. Emellett a szervezet nagy erőfeszítéseket tesz az emberi jogok európai országokban történő biztosítása és a társadalom demokratizálódása érdekében.
Ne felejtsd el, hogy egy időben a hidegháború még nem ért végetvégül az EBESZ-en belüli konzultációknak köszönhetően. Ugyanakkor törekednünk kell arra, hogy ez a szervezet teljes mértékben elfogadja az új politikai és humanitárius kihívásokat is. Ehhez pedig meg kell reformálni az EBESZ-t.
