Az Orosz Föderáció elnökét általában az állam fő tisztviselőjeként ismerik el. Az ország Alkotmányának jelenlegi változata alapján 6 évre választják meg, ezt követően köteles lemondani. Szükség esetén azonban az Orosz Föderáció elnöki jogköre gyakorlásának idő előtti megszüntetésének indokait is kifejtik. Ezeket csak akkor alkalmazzák, ha olyan kényszerítő körülmények állnak fenn, amelyek arra késztetik az államfőt, hogy elhagyja posztját.
Alapok
Az Orosz Föderáció elnökének jogkörének idő előtti megszüntetésének minden indoka egyértelműen szerepel az alkotmány 92. cikkében. Csak az abban szereplő 3 indok érvényesíthető arra, hogy az elnök elhagyhassa választott hivatalát. Jelenleg ilyen okok jöhetnek szóba:
- eltávolítás a hivatalból;
- lemondás;
- egészségügyi okok miatt nem tudja ellátni a hosszú távú munkakörülményeket.
Érdemes azonban felismerni, hogy a fenti okok mellett a koraiAz Orosz Föderáció elnökének jogkörének megszűnése továbbra is számos. Ilyen például az államfő halála, a cselekvőképesség elvesztése, az okoktól függetlenül, az elnök halottként vagy eltűntként való elismerése. Vagyis olyan helyzetekben, amikor egyszerűen fizikailag nem tudja betölteni a szerepét.
Elnök lemondása
Az Orosz Föderáció elnöki jogkörének korai megszüntetésének egyik fő oka nyugodtan nevezhető lemondásnak. Kizárólag az államfő önkéntes óhajára hajtják végre, hogy mandátumának azonnali lejárta előtt távozzon posztjáról. Ugyanakkor az ilyen lemondás okait kizárólag maga az elnök szabályozza, és senki más. Az Orosz Föderáció elnöki jogkörének ilyen módon történő korai megszüntetésének eljárását még nem szabályozták egyértelműen. Most ehhez írásos nyilatkozatot kell írni, amelyben az elnök felfedi, hogy el kíván hagyni a posztot. Ezt követően a kérelmet nem lehet visszavonni, mivel a jövőben azzal kizárólag az ország parlamentje – az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése – foglalkozik majd.
Egészségügyi felfüggesztés
Az Orosz Föderáció elnöki jogkörének idő előtti megszüntetésének másik okát az egészségügyi okok miatti tartós képtelenség nevezni a megfelelő hatáskörök gyakorlására. Egy ilyen helyzetet kizárólag törvényileg szabályozott eljárással kellene megoldani, de ilyen jogszabály még nem született. Egy ilyen szabály értelmezését jelenleg kizárólag az ország Alkotmánybírósága fogalmazta meg 2000. évi határozatában. ElsőMindenekelőtt azt követeli, hogy egy ilyen eltávolítási eljárás során ne lehessen könnyített eljárást lefolytatni annak érdekében, hogy kizárják az Orosz Föderáció elnökének jogkörének indokolatlan idő előtti megszüntetésének lehetőségét. Ugyanakkor ebben az időszakban egyetlen személynek vagy állami szervnek sincs joga arra, hogy alkotmányellenes módon kisajátítsa hatáskörét.
Felfogás
Az államfő tisztségéből való elmozdítása, amelyet a nyugati országokban impeachment-eljárásként ismernek, az elnöki felelősség legmagasabb formája. Az eljárás meglehetősen bonyolult, de szükség esetén megakadályozza, hogy az országfő visszaéljen hatalmával. Sokan azonnal részt vesznek benne – az Állami Duma, a Szövetségi Tanács képviselői, valamint a Legfelsőbb és Alkotmánybíróság bírái.
Az elnök tisztségéből való felmentésének egyetlen indoka lehet a Btk. 275. §-ában jóváhagyott hazaárulás, valamint az általa a lista szerint súlyos bűncselekmény elkövetése. Figyelembe kell azonban venni azt a tényt, hogy sok tudós azt javasolja, hogy az ilyen indokokat politikai szempontból vegyék figyelembe, és egyáltalán nem büntetőjogi szempontból. Hazaárulás alatt az ország érdekeit egyértelműen sértő cselekmények elkövetését, a hatalommal való nyilvánvaló visszaélést, a szuverenitás csorbítását, az egyszerű állampolgárok alkotmányos jogait és szabadságait sértő cselekmények elfogadását és egyéb olyan jogsértéseket értünk, amelyek válság a politikai, bűnüldöző vagy egyéb rendszerekben.
Kizárási eljárás
A felelősségre vonás elrendeléseAz Orosz Föderációban az Alkotmány 93. cikke egyértelműen rögzíti. Ehhez több szakaszon kell keresztülmenni:
- Az Állami Duma képviselőinek legalább egyharmadának vádat kell emelnie, amelyről egy külön kijelölt bizottság véleményt nyilvánít.
- Ezután a Duma legalább 2/3 szavazattal dönti el, hogy valóban vádat emelnek-e a fej ellen.
- Az ország Legfelsőbb Bírósága megállapítja, hogy az elnök cselekménye bűncselekményre utaló jeleket tartalmaz-e, az Alkotmánybíróság pedig véleményt ad arról, hogy a törvényben meghatározott vádemelési eljárást betartották-e.
- Ezt követően a Szövetségi Tanácsnak legalább 2/3-os számú szavazattal meg kell szavaznia az Orosz Föderáció elnökének tisztségéből való eltávolítását.
Mindezt az Állami Duma vádemelése után 3 hónapon belül hajtják végre, ellenkező esetben elutasítottnak minősül.
Az Orosz Föderáció elnökének jogkörének idő előtti megszüntetésének esetei
Az ország történetében példaként említhető az Állami Duma több kísérlete Jelcin elnök elmozdítására. Az első 1995-ben kezdődött, amikor megvádolták az 1993. szeptemberi puccssal és a csecsenföldi eseményekkel. A képviselők többsége azonban egyszerűen nem szavazott, így nem született meg a döntés. A második próbálkozás 1999-ben kezdődött, de az is kudarcot vallott.
Végül Borisz Jelcin 1999 utolsó napján rendelettel és felmondással önként lemondott. Ez az, amit az egyetlen sikeres esetnek nevezhetünk.
