A kezdeti (maximális) szerződéses ár a szerződéskötés határköltségét jelenti. A beszerzési dokumentáció, hirdetmény vagy felhívás információs kártyáján szerepel. Az NMCC határozza meg azt a kiindulási összeget, amely felett a résztvevők javaslata nem lehet. Ellenkező esetben a kérelmeket a megrendelő nem bírálhatja el és nem utasíthatja el. Ha a vásárlás egy szállítótól történik, akkor a szerződés a vevő által indokolt árnak felel meg.
Gyakorlati nehézségek
Néhány kezdő félreérti az NMCC kifejezést. A nehézségek a benne jelenlévő ellentmondáshoz kapcsolódnak. Egyes résztvevők a „kezdeti” szó alatt megértik az induló költséget, amelyből az ajánlat megemelkedik. Ez azonban téves vélemény. A beszerzési résztvevőnek emlékeznie kell arra, hogy az állami megrendelés keretében szinte minden eljárás a költségek csökkentését célozza. Ebben az esetben a "kezdeti ár" az a pont, ahol a kínálat csökkenése elkezdődik. A résztvevők nem léphetik túl ezt a küszöböt.
Részletek
Az állami megrendelő minden évben ütemtervet készít. Tartalmazza a következő évi vásárlásokat olyan költség mellett, amelyet küszöbként határoztak meg. Ebben az esetben lehetőség van az NMCC megváltoztatására. Ennek oka lehet az áruk vagy a beszállító munkája költségeinek növekedése vagy más tényezők. Ilyenkor a menetrend is igazodik. A küszöbköltségre vonatkozó új információk hozzáadva.
Korlátozások
Ha a vásárló egy szállítótól szervezi meg a vásárlást, akkor a 44. sz. szövetségi törvény 93. cikkének szabályai érvényesek. A küszöbköltség a tranzakció céljától függően korlátozott. Tehát az NMTsK 100 és 400 ezer rubel között változhat. Ha az ügyfél ajánlatkérést választott, akkor a költség nem haladhatja meg az 500 ezer rubelt.
Küszöbérték beállítása
Az NMCC indoklása a 44-FZ szerint egy vállalkozóval / kivitelezővel vagy szállítóval kötött megállapodás különböző módon hajtható végre. A fő módszerek a következők:
- Hasonlítható árak a piacon.
- Normatív.
- Tarifa.
- Drága.
- Tervezési becslések.
Természetesen minden módszernek megvannak a maga sajátosságai. A jogszabályok megengedik egy módszer alkalmazását a kezdeti (maximális) szerződéses ár meghatározásához, vagy egyszerre több módszert is.
Összehasonlítható piaci érték módszere
Az NMCC indoklása az árucsere elemzése alapján történik. A megrendelő a beszerzésre tervezett azonos munkák/termékek piaci értékére vonatkozó információkat használ fel. Hiányuk esetén az NMCC számításaa homogén objektumok számának megfelelően kell végrehajtani. Ennek a módszernek az alkalmazásakor a termékek/munkák költségére vonatkozó információkat kell beszerezni, figyelembe véve a kötelezettségek teljesítésének pénzügyi/kereskedelmi feltételeit, amelyek összehasonlíthatók a tervezett vásárlás követelményeivel.
Adatforrások
Az IMCC meghatározására szolgáló módszer indoklása a termékek/építési munkák piaci értékére vonatkozó nyilvánosan elérhető információk, valamint a vállalkozóktól/vállalkozóktól vagy beszállítóktól kapott információk alapján történik. Egyetlen információs rendszer adatforrásként is működhet. Az egy szállítóval kötött szerződés költségének meghatározásakor az összehasonlítható ár módszerét tekintjük prioritásnak. Egyéb lehetőségek alkalmazása a törvényben meghatározott esetekben megengedett.
Normatív mód
Ennek megfelelően az NMTsK indokolása a vásárolt termékekre/művekre vonatkozó követelmények alapján történik. Ezeket a törvény szerződési rendszert szabályozó 19. cikke rögzíti. A követelmények akkor érvényesek, ha az NCMC szolgáltatás, munka vagy termék létrehozását írják elő.
Drága módszer
Segítségével az NMTsK 44-FZ szerinti indoklását akkor hajtják végre, ha lehetetlen más lehetőségeket használni, vagy azok kiegészítéseként. A költségmódszer azt jelenti, hogy az egyetlen vállalkozóval/vállalkozóval vagy szállítóval kötött szerződés költségét az adott tevékenységi körben szokásos kiadások és nyereségek összegeként kell megállapítani. Az NMCC meghatározásának módszerének igazolásához szükségestartalmazzon információkat az áruk/munkák beszerzésének, előállításának vagy értékesítésének közvetlen és közvetett költségeiről. Ezenkívül feltüntetik a tárolás, szállítás, biztosítás stb. költségeit.
Az NMCC indoklása tarifális módszerrel
A küszöbköltségre vonatkozó információkat tükröző formanyomtatványt a Gazdaságfejlesztési Minisztérium 567. számú rendeletével jóváhagyott Útmutató 1. melléklete tartalmazza. Így néz ki.
A tarifamódszert akkor alkalmazzuk, ha a törvény előírásai szerint az önkormányzati vagy állami szükségletek kielégítésére vásárolt munkák/áruk költsége állami szabályozás alá esik, vagy azt helyi hatóságok jogszabályai határozzák meg. A számítások a következő képlet szerint készülnek:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), amelyben:
- V - vásárolt áruk/munka mennyisége;
- C (tára) - egy egységnyi termék/munka költsége, önkormányzati törvénynek megfelelően vagy állami szabályozás részeként megállapított.
Ezt a módszert nem ajánljuk olyan költségre alkalmazni, amely alatt a hatályos jogszabályok szerint vásárlás, eladás, szállítás történik.
Az NMTsK indoklása tervezési és becslési módszerrel
A használt formanyomtatvány megegyezik a fentivel. Ez a módszer az egy vállalkozóval kötött szerződés költségének megállapítását foglalja magában:
- Fő építési létesítmény rekonstrukciója, építése, nagyjavítása tervdokumentumok alapján a végrehajtó szövetségi hatáskörben jóváhagyott munkaszabványoknak megfelelőenaz állami politika és a jogi szabályozás kialakításával összefüggő funkciókat megvalósító hatalmi struktúra.
- A kulturális és történelmi emlékek megőrzését célzó tevékenységek megvalósítása. Kivételt képeznek a tudományos és módszertani irányítással, szerzői és műszaki felügyelettel kapcsolatos tevékenységek. A szerződések a törvényben előírt módon egyeztetett projektdokumentumok alapján, a kormány által felhatalmazott végrehajtó szövetségi szerv által jóváhagyott szabályok és előírások szerint készülnek.
Az NMCC ilyen irányú indoklása akkor is elvégezhető, ha építmények, helyiségek, épületek, építmények aktuális javítására vonatkozó megállapodást kötünk egyetlen kivitelezővel/vállalkozóval vagy szállítóval.
Tervezési árnyalatok
Mit kell írni az NMCC indoklásába? A dokumentumnak számításokat kell tartalmaznia, és háttérinformációkat kell mellékelnie. Az interneten nyilvánosan közzétett NMCC űrlap nem tartalmazza azon beszállítók nevét, akik ezt vagy azt az információt megadták. A felhasznált dokumentumok másolatait, a weboldalak képeit tartalmazó képernyőképeket, azok keletkezésének idejét és dátumát, a vásárláshoz kapcsolódó egyéb papírokkal együtt ajánlott tárolni.
Példa
Az alábbiakban látható az IMCC számítása a hasonló költség módszerével. Célszerű azonosítania a piacon elérhető és a megvásárolt tárgy leírásának megfelelő árukat/műveket. Ezek közül válassza ki azokat, amelyekben a maximum vanmegfelelőség. Javasoljuk, hogy az árukat/műveket csoportokba sorolják: homogén és azonos. Az objektumok utolsónak számítanak:
- Ugyanazokkal az alapvető funkciókkal rendelkezik. Különösen műszaki, minőségi, működési, funkcionális jellemzőkről beszélünk. Az azonosságot a származási ország vagy a gyártó határozhatja meg. Előfordulhat, hogy a kisebb eltéréseket nem vesszük figyelembe.
- Azonos jellemzőkkel rendelkezik, beleértve azokat is, amelyeket általános módszerek, megközelítések, technológiák stb. használatával értékesítenek.
Homogén objektumoknak azokat az objektumokat kell tekinteni, amelyek bár nem azonosak, de hasonló tulajdonságokkal rendelkeznek, és hasonló összetevőket tartalmaznak, ami lehetővé teszi, hogy ugyanazokat a funkciókat töltsék be, vagy felcserélhetők legyenek. Ennek a tulajdonságnak a meghatározása a minőség, a piaci hírnév és a származási ország figyelembevételével történik.
Kérések
Az IMCC meghatározásához és indoklásához szükséges információk többféle módon is beszerezhetők. Például egy érdeklődő tájékoztatási kérelmet küldhet legalább öt olyan szállítónak (végrehajtónak vagy vállalkozónak), akik tapasztalattal rendelkeznek az érintett áruk/építési munkák szállításában. A róluk szóló információk általában szabadon hozzáférhetők. A kérés egyetlen információs adatbázisban is elhelyezhető. Az érdeklődő a más ügyfelek által kötött szerződések nyilvántartásában is kereshet adatokat. Hasznos figyelembe venni a vonatkozó információkata megkötött szerződésekben és megállapodásokban szereplő munkák/termékek költsége, amelyekre az elmúlt 3 évben nem szedtek be kötbért nem megfelelő teljesítés vagy a kötelezettségek visszafizetésének kijátszása miatt. Az ügyfél által igényelt információk listája a következőkkel kapcsolatos információkat is tartalmazza:
- A katalógusokban, hirdetésekben, leírásokban és egyéb ajánlatokban szereplő munkák/áruk költsége határozatlan számú személynek.
- Idézetek külföldi és hazai tőzsdéken, elektronikus platformokon.
- Az állami statisztikákban szereplő munkák/áruköltségek.
- Az értékelési tárgyak piaci ára, az adott tevékenységet szabályozó jogszabályok szerint meghatározott.
- Az állami és önkormányzati hatóságok, külföldi országok, nemzetközi szervezetek hivatalos struktúráinak hivatalos forrásaiban szereplő munkák/termékek költsége.
Ezenkívül felhasználhatók az árinformációs ügynökségek információi is. Figyelembe kell venni azoknak a szervezeteknek az adatait, amelyek a költségszámítási módszertan közzétételének feltételei mellett szolgáltatják azokat.
Összeg módosítása
A szerződés-nyilvántartásból származó információk felhasználása esetén az NMCC meghatározásához a megrendelő, felhatalmazott szerv vagy intézmény a vásárlás módjától függően módosíthatja a költséget, amely a vonatkozó információk forrásává vált. Ebben az esetben a következő beállítási sorrend javasolt:
- Ha a vásárlás pályázat útján történt,a költség, ha szükséges, legfeljebb 10%-kal nő.
- Ha aukciót szerveztek, az áremelés legfeljebb 13% megengedett.
- Ajánlatkérés/ajánlatkéréssel történő vásárláskor a növekedés legfeljebb 17% megengedett.
- Ha az ügylet egyetlen szállítóval kötődik, a költség nem kerül módosításra.
Odds
A számításokhoz használt árakat javasolt összhangba hozni a tervezett vásárlás követelményeivel. Ehhez indexeket és konverziós tényezőket használnak. Ezek felsorolását és jelentőségét többek között a megrendelő érdekében korábban megkötött szerződések elemzésének eredménye alapján kell meghatározni. Az együtthatók az indoklásban vannak feltüntetve. Segítségükkel olyan feltételeket, mint:
- A szerződés végrehajtásának időtartama.
- Munkakör/árumennyiség.
- Szállítási hely.
- Az előleg jelenléte és összege.
- A garancia hatálya és feltételei.
- Változások az alapnómenklatúrában a különböző pozíciók arányának módosításához kapcsolódóan.
- További felszerelések - új művek / áruk megjelenése.
- A szerződés biztosítékának összege.
- Árinformációk generálási időszaka.
- Változások az adózásban, a vámokban, az árfolyamokban.
- A munka mértéke.
Kétes információ
Az IMCC kiszámításakor nem javasolt a következő információk használata:
- Azoktól a személyektől kapták, akiknek az adataia gátlástalan vállalkozók/vállalkozók és beszállítók nyilvántartásában található.
- Anonim entitások biztosítják.
- Az ügyfél által kérésre kapott dokumentációban jelenítse meg, amely nem felel meg az általa megállapított követelményeknek.
- Amelyben nincsenek számítások a munkák/áruk áráról.
Tartalom kérése
A kérelemben az árinformációk jelen lehetnek:
- A beszerzési tárgy részletes jellemzői. Itt van feltüntetve többek között a mértékegység, az áru mennyisége, a munka mennyisége.
- A vállalkozó/vállalkozó vagy szállító által felajánlott tárgyak homogenitásának vagy azonosságának megállapításához szükséges adatok listája.
- A vásárlás eredményeként létrejött szerződés feltételeinek végrehajtásának kiemelt feltételei. Ide tartoznak többek között az áruszállítási sorrendre, a munkavégzésre, a becsült időkeretre, a fizetési szabályokra, a biztosíték összegére stb. vonatkozó követelmények.
- Tájékoztatás arról, hogy az információgyűjtés nem von maga után kötelezettségek keletkezését.
- Adatbeküldési határidő.
- Jelzés, hogy az elküldött megkeresésre adott válaszban egyértelműen és egyértelműen meg kell határozni egy egységnyi munka/áru költségét, a tranzakció teljes árát a pályázatban meghatározott feltételek mellett, az ajánlat érvényességi idejét, ill. számítás. Erre azért van szükség, hogy elkerüljük az összegek szándékos alá- vagy túlbecsülését.
Helytelen árképzés
Az elfogadott NMTsK lehetővé teszi az ügyfél számára, hogy saját vagy költségvetési forrásait a legracionálisabb módon költse áruk/munka vásárlására. A vásárlási folyamathoza számítások helyessége nagyban befolyásolja. A kezdeti ár közvetlenül függ a résztvevők javaslatainak hiányától vagy jelenlététől. El kell mondani, hogy ha az ügyfél az év elején adatgyűjtést végez, és az ügylet lebonyolítását az időszak végére ütemezte, miközben nem vette figyelembe a korrekciós tényezőket, vagy hibásan határozta meg a költséget, vagy alábecsülte, az eljárásra egyáltalán nem kerülhet sor. Ez a helyzet teljesen érthető. Az tény, hogy egyetlen szállító sem ad be költség alatti ajánlatot, veszteséggel. Figyelembe kell venni az áringadozásokat. Ugyanakkor nem szabad elfelejteni, hogy az egyes termékek ára a devizaárfolyamhoz van kötve. Ha ilyen feltételek mellett nyújtanak be kérelmet abban a reményben, hogy a teljesített szerződéshez kiegészítő megállapodást kötnek, és a megrendelő ezt követően megtagadja annak aláírását, a szállító jelentős veszteséget szenvedhet, vagy felkerülhet a gátlástalanok listájára. Az is előfordulhat, hogy a szerződést teljesítik, de a szállítás nem lesz megfelelő minőségű. Ennek megfelelően meg kell érteni, hogy alacsonyabb küszöbköltség mellett a kockázatokat elsősorban az ügyfél viseli. Ha az NMCC helyesen van meghatározva, és minden olyan hibát figyelembe veszünk, amely a szerződés végrehajtását befolyásolhatja, a források elköltése hatékonyabb lesz. A folyamatban résztvevők azokat a vásárlásokat részesítik előnyben, amelyek költsége közel áll a valós piaci mutatókhoz. Annak érdekében, hogy a szállítás az elvártnak megfelelő minőségű legyen, ajánlatos alaposan átgondolni az ügylet tárgyának jellemzőit. Nál néltúlárazás első pillantásra úgy tűnik, hogy nincs probléma. A résztvevők javaslatokat küldenek, a vásárlás lebonyolításra kerül. Ebben az esetben azonban felvetődik a kérdés, hogy a szerződő felek milyen érdekeltséggel bírnak a nyereségrészesedésben. A túlárazott árat a korrupt üzlet egyik jelének tekintik. Valószínűleg csak egy licit vásárolható meg.
Amikor felfújt áron tartanak aukciót, sok embert érdekelhet az üzlet. A közbeszerzési eljárás során a felhajtás elérheti azt a pontot, ahol az ajánlat csökkenése eléri a 90%-ot. Ezt követően az ilyen vásárlások részeként kötött szerződésekre vonatkozó információkat más ügyfelek is felhasználhatják az NMTsK kiszámításához. Ez viszont ismét alulbecsléshez vezet.
