Csak korlátozott számú kérdés tartozik a szuverén államok uniójának hatáskörébe, miközben minden tagja megtartja állami szuverenitását. Az ilyen szakszervezetek általában bizonyos problémák megoldására és meghatározott célok elérése érdekében jönnek létre, és történelmi szempontból ritkán stabilak, de vannak kivételek.
Mi az a konföderáció?
A Szuverén Államok Uniója egy olyan államforma, amelyben a központi kormányzat minden döntésének nincs közvetlen hatálya, hanem az unió tagállamainak hatóságai közvetítik. A szakszervezetek konföderációsként való meghatározásának kritériumai annyira homályosak, hogy sok politológus hajlamos nem is tekinteni a konföderációt teljes jogú államnak.
A szövetségi kormány minden döntését jóvá kell hagynia az unió államainak hatóságaival. A konföderáció legfontosabb jellemzője azonban, hogy bármely tagnak joga van kilépni tetszés szerint anélkül, hogy egy ilyen döntést másokkal egyeztetne.tagjai és a központi kormányzat.
Figyelembe kell azonban venni, hogy az állam-jogi államszövetségek formáinak jelentős változatossága nem teszi lehetővé a konföderáció meghatározásának állandó és változatlan kritériumait. Ebben az esetben érdemes a történelmi példákhoz és az államigazgatás gyakorlatához fordulni.
A konföderáció történelmi formái
Az államiság története ismer példákat mind a meglehetősen erős centralizációval és egyértelmű központi kormányzati jogkörrel rendelkező konföderációra, mind pedig meglehetősen amorf államalakulatokra, amelyekben a központ csak névleges funkciókat látott el.
Egy szuverén államok uniójaként működő konföderáció instabilitásának szembetűnő példája az Egyesült Államok, amelynek példáján nyomon követhető a konföderáció fejlődése egy rendkívül gyenge központú entitásból egy tipikus szövetség erős államfővel.
Az első Nyilatkozat jelezte, hogy az államok külön megállapodásokat kötnek egymás között a közös védelem és az infrastruktúra fejlesztése érdekében, azonban az egyesülési cselekvési tervet jelző „Konföderációs Alapszabály” inkább tanácsadó jellegű. Később a cikkeket erősen bírálták az alapító atyák, és az Amerikai Egyesült Államok kormánya jelentős átalakuláson ment keresztül.
Svájc története
Svájcot tartják a legszembetűnőbb példának a konföderáció azon képességére,hosszú távú fenntartható létezés. Jelenlegi formájában a szuverén államok ilyen állam-jogi uniója 1291. augusztus 1-jén alakult ki, amikor három svájci kanton aláírta az úgynevezett szakszervezeti levelet.
Később, 1798-ban a napóleoni Franciaország felszámolta Svájc konföderációs struktúráját, és létrehozta az egységes Helvét Köztársaságot. Öt évvel később azonban ezt a döntést törölni kellett, visszaállítva az alpesi állapotot a természetes állapotába.
A konföderáció a szuverén államok állandó uniója, azonban még konföderáció esetén is számos olyan kérdés van, amellyel a központi kormányzat foglalkozik. Például a modern Svájcban ilyen kérdések a pénzkibocsátás és a védelmi politika.
A nemzetbiztonság biztosításának fő módja azonban Svájc esetében a politikai semlegesség, amely garantálja, hogy az ország semmilyen nemzetközi konfliktusba nem avatkozik be. Az állam ilyen pozíciója a világpolitikai színtéren stabil gazdasági pozíciót és biztonságot jelent a világ vezető szereplőitől, hiszen mindegyikük érdekelt egy semleges választottbíró vagy közvetítő meglétében.
Konföderációs megállapodás kilátásai
Annak ellenére, hogy történelmileg a konföderáció a föderációval egy időben jelent meg, a szuverén államok uniójának ez a formája sokkal ritkább lett.
A késő középkorban és az újkorban az államépítésbenminden területen a centralizáció és az erős állami kontroll irányába mutatott a tendencia.
Ma azonban az ügyvédek és az állami szakértők az eszköz konföderációs formáját tartják a legígéretesebbnek, és egyetértenek abban, hogy egyre népszerűbb lesz.
Modern konföderációk
Ezek az elvárások annak a ténynek köszönhetők, hogy a nemzetközi gyakorlatban nyilvánvaló tendencia mutatkozott a szuverenitásról való részleges lemondás irányába a nemzetek feletti struktúrák javára, amelyeket egyes politológusok hajlamosak a jövőbeli nagy konföderációk prototípusainak tekinteni.
Az állandó államunió szembetűnő példája az Európai Unió, amelynek tagjai közös valutával, közös határral rendelkeznek, és számos központi hatósági határozat hatálya alá tartoznak, bár azok tanácsadó jellegűek.
