Oroszországban a falu mindig is korlátozott terület volt. Itt az élet más irányba halad. A hatóságok pedig gyakran nagyon kevés figyelmet fordítanak a vidéki infrastruktúrára. A különféle kérdések megoldásában pedig egy felelős pozíció jelent meg - a falufőnök.
Előzmények
1861-ben sok paraszt távozott a jobbágyságból. Mérföldkőnek számító esemény volt az országban. Ez év februárja volt, és 19-én okiratot adtak ki a parasztok új jogairól. Ebben a beosztásban a falufőnököt nevezték ki új tisztviselőnek.
Községi gyűlésen választották meg. A szolgálati idejét is szabályozták - 3 év.
Különböző kérdésektől függően engedelmeskedett egyik vagy másik tisztviselőnek:
- Az adminisztratív kérdések megoldásában a volost elöljárója és a zemsztvo főnöke vezette.
- Rendőrségi ügyekben egy rendőr, egy végrehajtó és egy megyei rendőr volt a vezető.
Akkor a falu vezetője az őt megválasztó testülettől függött. Követte a munkáját, és megállapította a fizetésétőket.
Az akkori vezető hatalma
A 19. században az ezt a pozíciót betöltő személynek a következő jogai és kötelezettségei voltak:
- Az összejövetel összehívása és feloszlatása.
- Napirend bejelentése.
- Az ülés határozatainak jóváhagyása és végrehajtása.
- Az utak és különféle építmények állapotának figyelése a telephelyén.
- Hozzájárulások gyűjtése.
- A feladatok végrehajtásának és a szerződések végrehajtásának ellenőrzése.
- A rend fenntartása.
- Tüzekkel, árvizekkel, járványokkal stb. szembeni ellenállás megszervezése
Akkor egy vidéki település vezetőjének joga volt kisebb szabálysértéseket a következő módszerekkel megbüntetni:
- Két napos letartóztatás.
- Finom – 1 rubel.
- Kétnapos közösségi szolgálat.
Külső különbségek
Az ezt a pozíciót betöltő személynek valahogy külsőleg ki kellett tűnnie a többi állampolgár közül. A császár pedig külön rendeletet adott ki a falufőnök mellvértjéről.
A jelvény anyaga világos bronz. Az elülső oldal közepén annak a tartománynak a címere volt, amelyben ez vagy az a falu található.
A tábla legszélső oldalán a "falufőnök" vésése volt látható. Egy ilyen emléktábla másik oldalán császári monogram volt.
A jelvényt egy speciális tűvel a mellkasra erősítették, vagy a nyakban hordták, mint egy kitüntetést.
Eltörlés
Ez a pozíció nagy felelősséggel és gonddal járt. Kevesen akarták megszerezni. Igen, és a vén fizetése az voltcsak 3 rubel havonta. Azonban szinte minden falunak volt saját vezetője.
A század elején sok parasztfelkelés volt. A vének nem tudtak megbirkózni a feladataikkal. Ezt a pozíciót fokozatosan őrök kezdték felváltani. És mielőtt a forradalom túlélte magát. Ez azonban nem minden faluban történt meg.
Vannak esetek, amikor a 40-es években megszállt falvakban dolgoztak a vezetők. De valójában a kolhozelnökök váltották fel őket.
Újjászületés
Fel kell éleszteni a falu főnökét. Egyes önkormányzatok már 8-9 évvel ezelőtt meghozták ezt az ítéletet.
És 2014-re ez az intézet ismét működni kezdett a következő területeken:
- Leningradskaya.
- Vologda.
- Nizsnyij Novgorod.
- Orenburg.
Ugyanazon év augusztusában történelmi eseményre került sor Vologdában: a régió minden tájáról érkezett falusi vének találkozójára.
2016 áprilisában az Állami Duma azzal a tervvel állt elő, hogy szövetségi státuszt adjon a falu vezetőjének. Körülbelül egy hónappal később regionális hatályú törvényt adtak ki Kemerovo régióban. Szabályozta a vének munkáját.
És 2018 áprilisában Oroszország elnöke jóváhagyta a kijelölt intézmény konszolidációjáról szóló törvényt. A törvény szabályozza:
- A vidéki település vezetőjének kinevezési és jogosítványa.
- Az összejövetel ülése, amelyen az igazgatót kinevezik és elmozdítják.
A mai helyzet
A falu vezetője ma jól szervezett vezető. A falusiak kívánságait ötvözi a közigazgatásban rejlő lehetőségekkel.
Egy modern falu vezetőjének:
- Ne engedd a konfliktusokat és a tömeget.
- Figyeljen minden kérdést, és kategorizálja őket. Aztán megbeszélik a helység vezetőjével.
- Legyen jártas a különböző kérdésekben: a kisebb háztartási kérdésektől az adminisztratív dolgozókig. Az igazgató tanácsot ad az embereknek, hogy melyik felhatalmazással és milyen témában forduljanak.
- Védje meg a problémás családok, nyugdíjasok, fogyatékkal élők és más nehéz társadalmi csoportok érdekeit.
- Segítsen közösségi munkanapok, választások, ünnepek és egyéb események megszervezésében.
- Hozzájárulás az útburkolatok javításához.
- Télen koordinálja a hóeltakarítási műveleteket.
- Figyelmeztesse a falu lakóit a lehetséges és kialakuló vészhelyzetekre.
A falu vezetője asszisztenseket toborozhat. Igaz, önkéntes alapon, vagyis ingyen dolgoznak. Igen, és maga az igazgató is fizetés nélkül vagy puszta fillérekért dolgozik. Bár hivatalosan fizetésre jogosult.
Hozzárendelés és eltávolítás
A posztra magas civil beosztású felelős személyek jelentkezhetnek. A speciális oktatás megléte nem kötelező kritérium. De ha igen, az plusz a jelölt javára.
Kiválasztja és eltávolítja az összejövetel fejét. A folyamat során az adminisztráció vezetőjének jelen kell lennie. Az összejövetelt rögzítik.
Leggyakrabban vidéki lakost választanak erre a posztra, bár a törvény szerint az idősek isidőszakos tartózkodási rendszerrel rendelkező állampolgárok legyenek. A falusinak van előnye. Állandóan ezen a területen él, a gyakorlatban ismeri annak minden bonyolultságát, és sok lakost személyesen ismer.
A vezető relatív hatalmat kap. Nincsenek szilárd díjak és juttatások. Fő feladata faluja életkörülményeinek javítása.
Nehéz munka. Az újjáéledt vidéki idősek intézete pedig már most is eredményes tevékenységet produkál. Sok régióban utakat javítanak, létesítményeket javítanak stb. Ugyanakkor a hatóságok sok bajtól megfosztják magukat, és csak az intézmény mellett szólnak.
És ha az igazgató nem boldogul a feladataival, akkor eltávolítható. Miért szervezik meg újra a találkozót? És dokumentálja a falubeliek panaszait, mint indokokat a vezetőjük elmozdítására.
