A jogalkotástól és a politikától távol állók nem tudják, ki az ombudsman és mi a feladata.
A legtöbb állampolgár tudatlanságából adódóan nem is sejti, hogy ehhez a tisztviselőhöz fordulva számos, más szervekkel (ügyészség, bíróság stb.) nehezen megoldható kérdést meg tud oldani.
Ki az ombudsman
Az ombudsman a minisztériumok, osztályok és más kormányzati szervek tevékenységeinek ellenőrzésére kinevezett tisztviselő vagy tisztviselő. Mind a polgárok panaszai alapján, mind saját kezdeményezésére fellép, és nemcsak a törvény, hanem az igazságosság is vezérli.
Például Oroszországban az ombudsman az emberi jogok biztosa. Elvileg minden olyan országban, ahol ilyen állást biztosítanak, az ombudsman megoldhatja a feladatai elmulasztásával vagy a tisztviselők hatáskörével való visszaélésével kapcsolatos kérdéseket, amelyek vitákat eredményeznek az állampolgár és a hatóságok között.
Az ombudsmani pozíció története
A történelem szerint először Svédországban fejtették meg az "ombudsman" (szó) jelentését a 16. században. Az ezt a pozíciót betöltő tisztviselő felügyelte a bíróság munkáját:
bírósági tárgyalások átláthatósága, az ítélethozatal igazságossága. A svédek Poltava melletti veresége után jelentősen bővült az ombudsman hatásköre. Mivel Xll Károly svéd király hosszú ideje Törökországban tartózkodott, a kormányrendszer tönkrement, és jelentős rend-helyreállítást igényelt. Az ombudsmani posztra egy tisztviselőt (Royal Ombudsman for Justice) neveztek ki, aki felügyelte a kormánytisztviselők tevékenységét. A második ombudsman, akinek feladata a királyi közigazgatás és az igazságszolgáltatás ellenőrzése volt, igazságügyi kancellári címet kapott. 1809-ben Svédországban megjelent az Igazságügyi Ombudsman intézménye, amely elkülönült a király alárendeltségétől.
Így a kancellár a király, az országgyűlési ombudsman pedig a parasztok és munkások érdekeinek védelmében volt. Ma az „ombudsman” szó jelentését első kézből ismeri olyan országok lakossága, mint Dánia, Oroszország, Ukrajna, Svédország, Norvégia, Olaszország, Lengyelország, Portugália, Nagy-Britannia, Franciaország, Dél-Afrika stb.
Ki léphet kapcsolatba az ombudsmannal?
Az Emberi Jogi Ombudsman megvizsgálja azon személyek panaszait, akik az ország állampolgárai, külföldi állampolgárok, hontalanok, akik tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, vagy egyszerűen csak az állam területén tartózkodnak. Panaszokat elfogadunk olyan személyektől, akikezzel a bíróság vagy a közigazgatási hatóságok foglalkoztak, de nem értenek egyet a határozattal
vagy szabálysértést észlelt, diszkriminációban részesült, elégedetlen a teljes tétlenség miatt.
Az emberi jogi biztos fő feladatai
Az ombudsman fő feladatai, függetlenül attól, hogy melyik országban tölti be hivatalát:
- Az igazságosság és a megsértett jogok helyreállítása.
- A nemzetközi kapcsolatok fejlesztését célzó tevékenységek végzése az emberi jogok területén.
- Oktassa a polgárokat jogaikról.
- Az ország állampolgárokra vonatkozó jogi szabályozásának javítása.
- Az állami struktúrák munkájának ellenőrzése.
Ombudsman Intézet Oroszországban
Először 1994-ben jelent meg az emberi jogi biztosi poszt Oroszországban. Az Orosz Föderáció első ombudsmanját - Szergej Kovaljovot - az Állami Duma nevezte ki. 1998-2004-ben ezt a pozíciót O. Mironov, 2004 óta V. Lukin töltötte be. Oroszországban létezik "Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosáról" szóló törvény, amely alapján ezek a szakemberek ellátják feladataikat.
Mit jelent az ombudsman az oroszok számára? Röviden, ez egy közvetítő az áldozat között
párt (állampolgár) és tisztviselők, amely az állampolgárok jogait és érdekeit védi. Tevékenysége azonban nem korlátozódik a panaszok vagy kérelmek elbírálására. Az ombudsman saját kezdeményezésére vizsgálatot folytat le,információk gyűjtése bármely szerv súlyos jogsértéseiről vagy teljes tétlenségéről.
Az emberi jogi ombudsman hatáskörei Oroszországban
Az oroszországi ombudsmannak, aki a polgárok jogainak védelmével foglalkozik, számos jogköre van:
- Védje az állampolgárok jogait, és azt is ellenőrzi, hogy azokat az állami szervek és tisztviselők betartsák.
- Feljelentést tesz az Állami Dumánál azzal a kéréssel, hogy hozzanak létre parlamenti bizottságot az állampolgári jogok tömeges megsértésének tényeinek kivizsgálására.
- Ha a szabálysértés tényére derül fény, nyújtson be kérelmet a tisztviselő(k) elleni büntetőeljárás vagy közigazgatási eljárás megindítására.
- A bíróság által hozott és hatályba lépett határozat (rendelet vagy ítélet) helyességének ellenőrzése iránti kérelemmel jelentkezik.
- A bírósághoz fordul azon állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmére irányuló kérelemmel, akiket állami szervek vagy tisztségviselők jogellenes cselekményei vagy tétlensége megsértett.
- Alkotmánybírósághoz fordul az állampolgárok alkotmányos jogainak megsértése miatt.
Pénzügyi Ombudsman
Ki a pénzügyi ombudsman? Ez egy olyan tisztviselő, aki segít megoldani számos vitás kérdést, amely egy állampolgár és egy bank között felmerült. Szó lehet a hitelkártyákra történő pénzvisszafizetésről, a hosszú lejáratú hitelek indokolatlanul magas szankcióiról és pénzbírságáról, a hitel devizából nemzetire történő átvezetéséről. Ezenkívül a pénzügyi ombudsmanok megoldják a jogellenes intézkedésekkel kapcsolatos kérdéseket.behajtó irodák és alkalmazottaik.
A leggyakrabban azonban a bankok hitelátstrukturálásának megtagadása a panasz. Ennek oka az adósság összegének növekedése, valamint a pénzbírságok és kötbérek, amelyeket ennek következtében szinte lehetetlen fizetni. Az ombudsman feladata, hogy tárgyalásokat folytasson a bankkal, és meggyőzze azt, hogy engedményeket tegyen a szankciók részleges feloldása formájában, a fennmaradó összeg egyeztetett ütemezés szerinti kifizetése mellett.
Biztosítási Ombudsman
Nem kevésbé igényes az ombudsman (aki az ombudsman, fentebb tárgy altuk) beavatkozása a biztosítási szektorban. Egyes biztosítótársaságok megsértik a szerződés feltételeit, ha a biztosítás összege jelentéktelen, abban a reményben, hogy az ügyfél nem kezd jogi bürokráciába. A biztosítási ombudsmanok szinte minden országban dolgoznak, ahol ezt a pozíciót biztosítják. Például az európai biztosítótársaságok tisztelettel kezelik őket, mivel ezeknek a tisztviselőknek meglehetősen széles jogkörük van, és elegendő joguk van. Ráadásul az európai cégeknek nem kifizetődő a biztosítás elmulasztásán spórolni, mivel az ombudsman szolgáltatásait ők fizetik, nem a biztosítók.
Németországban az ombudsman intézménye is jól fejlett. A rendszer egyetlen hátránya, hogy csak a biztosító szervezetek szakszervezeteinek tagjai vehetik igénybe a tisztviselők szolgáltatásait, és amikor az ügy az ügyészségre kerül, az ombudsman befolyása az ügy kimenetelére megszűnik.
Vállalkozói Ombudsman
A Vállalkozói Ombudsman, mint önálló, független pozíció nem olyan régen jelent meg. Feladatlistája a következőket tartalmazza:
- Feeda vállalkozók jogainak védelmét célzó követelések.
- A védői feladatok ellátása az üzleti bíróságon.
- Üzleti ügyekkel kapcsolatos kérelmek benyújtása és benyújtása állami és helyi hatóságokhoz.
- Azok a gyanúsított vagy elítélt állampolgárok látogatása és konzultáció, akiknek ügyei üzleti tevékenységhez kapcsolódnak.
A lakosság jogait védő ombudsman intézmény jellemzői
Az európai országok tapasztalatai alapján világossá válik, hogy ombudsman segítségével számos kisebb konfliktus megoldható. De ennek a rendszernek vannak árnyoldalai is. Például az ukrán ombudsman döntése két évig önkéntes a biztosító- és hitelszervezetek számára. És csak ezen idő után válik kötelezővé a végrehajtáshoz. Az ombudsman továbbá nem vizsgálhatja azokat a vitás kérdéseket, amelyeket a bíróság elé terjesztettek, vagy amelyekről választottbírósági határozatot hoztak. A rendszer előnye, hogy a fogyasztóknak nem kell többé bírósághoz fordulniuk, és idejüket (és pénzüket az ügyvédekre) pazarolniuk.
Gyermekombudsman
A gyermekjogi ombudsmanok kiállnak az ország kiskorú állampolgárai jogainak védelméért. Feladataik a következők:
- A gyermekek jogainak védelme és helyreállítása.
- Konzultáció, oktatás, gyermekek felvilágosítása a jogaikkal kapcsolatban.
- Együttműködik a szövetségi, helyi és állami hatóságokkal a kéréseken, valamint a szükséges információk vagy dokumentumok beszerzésén.
- Látogassa megszervezetek és hatóságok, hogy felvilágosítást kapjanak, ellenőrizzék a gyermekek jogaival és szabadságaival kapcsolatos tevékenységeiket.
- Ajánlások elkészítése és benyújtása az illetékes hatóságoknak a gyermeki jogok tiszteletben tartásával kapcsolatos munkájuk javítása érdekében.
- Szakemberek bevonása a gyermekek jogainak védelmével kapcsolatos elemző munka elvégzésére.
Néhány országban van iskolai ombudsman. Segítséget nyújt az oktatási folyamat minden résztvevőjének: gyerekeknek, tanároknak és szülőknek. Bárki, aki úgy gondolja, hogy a tanulók jogait sértik a tanulási folyamat során, felveheti vele a kapcsolatot. Ez lehet félreértés a pedagógus (iskolavezetés, osztályfőnök) és a tanuló között, illetve a gyermek iskolán belüli jogaival kapcsolatos egyeztetés szükségessége, szervezési kérdések tisztázása, higiéniai előírások, előírások stb. Ezenkívül az ombudsmanhoz fordulva javaslatokat tehet az oktatási folyamat és az intézmény fejlesztésére vonatkozóan. Az iskolai ombudsman a következő területeken dolgozik:
- Aktív részvétel az iskolatanácsban, melynek célja a kormány munkájának javítása.
- Az iskolások rossz szokásainak megelőzését célzó munka.
- A diákok minden jogának és szabadságának betartásának ellenőrzése.
- Együttműködés a szülőkkel és a szülői bizottsággal a családi kapcsolatok javítása érdekében.
- Pszichológiai és jogi támogatás az iskolai dolgozók számára a kiégés megelőzése érdekében.
Hogyanez a rendszer működik
Függetlenül attól, hogy az ombudsman milyen irányban dolgozik, tevékenysége szinte szabványos. Mint fentebb említettük, magánszemélytől beérkezett panasz alapján vagy saját kezdeményezésre dolgozik. A biztos nem vizsgálhatja meg a bírósághoz benyújtott ügyet. A vitatott kérdés ombudsman általi vizsgálatának idejére a kérelmező vállalja, hogy az ügyet nem utalja bíróság elé.
Mielőtt kapcsolatba lépne ezzel a szakemberrel, az állampolgárnak írásban panaszt kell küldenie egy banknak vagy biztosítótársaságnak, és 30 napon belül meg kell várnia a választ. Az ombudsmanhoz benyújtott panaszt kérelem formájában kell benyújtani, amelyhez csatolni kell a dokumentumok másolatát (szerződések, levelezés, nyugták stb.). A szakember az intézményhez csatlakozott pénzintézetekkel kapcsolatos vitákat tárgyalja. Ugyanakkor az általa hozott határozat ellen nem fellebbeznek.
De a hitelintézeteknek az ombudsman vitarendezési javaslatot vagy fellebbezést küldhet a bírósághoz. A viták elbírálásának eredménye a felek által aláírt békéltető egyezmény, vagy az azt megoldó határozat.
