A közgazdasági szektor az első államokkal együtt jelent meg, amikor az emberek elkezdtek összefogni, mert nagyobb közösséggel könnyebb volt túlélni. Az adóbeszedés, a védekezés, a közbiztonság minden ország elsődleges eleme. Aztán voltak állami tulajdonú vállalatok fegyvergyártásra, kommunikációra és szállításra. A közgazdasági szektor minden olyan tevékenység szubjektumának összessége, amelyben az állam részt vesz. A gazdaság állami szektorának első teljes értékű modellje az ókori Kínában jelent meg.
Koncepció
A gazdaság közszférája az állam tulajdonában lévő szervezetek, intézmények, vállalkozások, amelyeken keresztül részt vesz a termelésben, forgalmazásban és cserében. Ezeket a gazdálkodó egységeket az állam közvetlenül vagy képviselőiken keresztül irányíthatja.
Első lehetőség
A tulajdon és tevékenység sajátos fajtájaként az ország gazdaságának állami szektora Kr.e. 140-ben jelent megaz ókori Kínában a Han-dinasztia császára alatt, Wu Di. Az ország irányítási modellje szinte minden, a modern államgazdaságban rejlő elemet tartalmazott.
A kínai állami tulajdonban lévő különféle iparágak vállalatai, beleértve a bányákat, kőbányákat, sóműveket, szárazföldi és vízi közlekedést, hitelintézeteket. Di császár egységes monetáris rendszert és jövedéki adót vezetett be, a verseny és az árak ellenőrzését.
Az állam elfogadott egy tervet a régiók közötti együttműködésre és a mezőgazdasági fejlesztés ösztönzésére. A közszférával együtt az ország kidolgozta a gazdaság közszféra irányításának első rendszerét is. A modern Kínában még mindig egy módosított modellt használnak.
Elemek
Az állam képviseleti szervezetein keresztül végzi tevékenységét a termelés, forgalmazás és forgalom különböző területein. A termelés területén a közgazdasági szektor elemei az állami és önkormányzati vállalkozások. A világ legtöbb országában az ilyen vállalkozások olyan iparágakban jönnek létre, ahol nem túl jövedelmező a magánszektor működése.
Az elosztás területén a fő elemek az állami és önkormányzati költségvetés, az adók, a támogatások és a kedvezmények. Az állam kénytelen részt venni a közjavak újraelosztásában, többek között a jövedelmi egyenlőtlenségek csökkentése, a lakosság legkevésbé védett rétegeinek védelme, valamint a különböző régiók fejlődésében tapasztalható aránytalanságok csökkentése érdekében.
A forgalom területén a közszféra fő elemeA gazdaság a Központi Bank, amely felelős a monetáris politikáért és az ország pénzügyi rendszerének működéséért.
Hogyan jön létre?
Normál helyzetekben a közgazdasági szektor fejlesztése új vállalkozások építésével történik az állami és önkormányzati költségvetés terhére. Például Oroszországban a katonai-ipari komplexum vállalkozásait az állami költségvetés terhére építik, a közüzemi vállalatokat pedig a helyi költségvetések terhére.
Egyes esetekben az állam államosítja a magánszektorbeli vállalkozások egészét vagy egy részét. Az állam kénytelen átvenni a veszteséges nagyvállalatokat, ez a gyakorlat számos európai országban létezik, így Franciaországban, Olaszországban, Nagy-Britanniában és Ausztriában. Ezekben az országokban államosították a különféle iparágak vállalkozásait, beleértve a szénbányákat, az autógyárakat és a légi fuvarozókat.
Funkciók
A közgazdasági szektor egyik funkciója a nemzetgazdaság kialakítása és fenntartása. A kapitalista országokban ott jönnek létre állami vállalatok, ahol a magánszektor nem tud megbirkózni, és a gazdaságban aránytalanságok keletkeznek. Egy vállalkozás államosítása és rendbetétele után gyakran visszatér a magánszektorba.
Például a dél-koreai Daewoo konszern számos vállalkozását államosították, és egy bizonyos átszervezés után eladták a magánszektornak. A piacgazdaság mechanizmusai „kudarcának” legklasszikusabb esete azmonopolizálás, amit az állam szabályozással és a termelésben való részvétellel küzd meg.
A közszféra gazdasági szerepe a gazdaságban az, hogy az ország egésze érdekében vállalkozásokat hozzon létre, nem pedig a profitmaximalizálást. Vállalkozások jöhetnek létre a termelőerők hatékony elosztása, a területfejlesztés, a gazdaság új nemzeti ágazatainak létrehozása céljából.
Bővebben a gazdasági funkcióról
Az állam képes nagy mennyiségű forrás felhalmozására, a pénzügyi stabilitás és kereslet biztosítására, ezért a gazdaság közszférájának egyik fontos funkciója a tőkeintenzív, sokszor hosszú megtérülési idővel, ill. alacsony jövedelmezőség. Ázsia legfejlettebb régiói - Szingapúr, Hongkong, Dél-Korea például állami beruházással kezdték meg az ipar fejlesztését.
Az állam olyan helyzetekben is kockázatot vállal, amikor a magánvállalkozások nem tudnak megbirkózni az ország számára kritikus, elmaradott iparágak technológiai korszerűsítésével. Egyes régiók fejlődése érdekében az ország nemcsak a magánvállalkozások vonzásának feltételeit teremtheti meg, hanem saját vállalkozásokat is építhet. Egyes esetekben a közszféra vállalatai olyan iparágakban szerveződnek, ahol magánvállalkozások monopolhelyzetben vannak, hogy csökkentsék piaci befolyásukat. Az országok jelentős befektetéseket hajtanak végre a kulcsfontosságú iparágakba, hogy csökkentsék a külföldi globális vállalatok ellenőrzését.
Fő úti célok
Attól függőenaz ország gazdasági hagyományaiból fakadóan az állam számos iparágban rendelkezik tulajdonnal. Például Oroszországban a földgáz kitermelése, Malajziában, Venezuelában - olaj, Tajvanon - az alkohol előállítása és értékesítése. De minden országban az állam felelős a gazdaság működéséhez szükséges infrastrukturális létesítményekért.
Állami költségvetés terhére épülnek vasutak, utak, fejlesztik a közműveket, energetikai létesítményeket. Alapvetően alacsony profittal rendelkező és nagy társadalmi jelentőségű vállalkozásokról van szó. Az állam vállalja a vállalkozói kockázatot, ha új technológiákat vagy teljes iparágakat kell kifejleszteni, amelyek kritikusak az ország számára.
Minden országban a csúcstechnológiás iparágak fejlesztése a gazdaság állami és magánszektorának partnerségével zajlik. Néha az államnak kell megmentőként fellépnie, ekkor államosítják a veszteséges vállalkozásokat. Ezt általában jelentős, nagy létszámú, nagy létszámú vállalkozásoknál teszik.
Szabályozási módszerek
A gazdasági tevékenység minden más részét az országban, az állami és önkormányzati szektor gazdaságát is az állam szabályozza. Közvetlen és közvetett módszereket alkalmaznak a gazdaság ezen ágazatának befolyásolására. A közvetlen módszerek a következők:
- olyan jogi keret létrehozása, amely meghatározza az adott típusú tevékenység végzésének lehetőségét;
- közvetlen részvétel a termelési tevékenységekben, beleértve a részesedést is;
- államprivatizációingatlan, általában azzal a céllal, hogy feltöltsék a költségvetést és átadják a vállalkozást egy hatékonyabb tulajdonosnak;
- beruházások, hitelgaranciák és egyéb pénzügyi támogatási módok.
A közgazdasági szektor szabályozásának közvetett módszerei az adószabályozás, a keresletösztönzés és a köz-magán partnerség. A kamatlábak meghatározásával ösztönzik a beruházásokat az alacsonyabb adókkal rendelkező iparágakba. A háztartások jövedelmének növekedése például serkenti a fogyasztási cikkek iránti keresletet, és a jegybanki irányadó kamatláb nagysága határozza meg, hogy hova jövedelmezőbb pénzt a termelésbe vagy a pénzügyi szektorba irányítani.
Ki dolgozik a közszférában?
Az állam funkcióinak sokfélesége határozza meg az állami és önkormányzati vállalkozások több száz tevékenységének létét. Minden vállalkozás három típusba sorolható:
- Nem független közjogi vállalkozások. Ide tartoznak a büntetés-végrehajtási intézetek, iskolák, pénzverdék.
- Közjogilag működő független vállalkozások. Ide tartoznak a posták, vasutak, autópályák, állami tulajdonok és vállalatok.
- Magánjogi személy formájú vállalkozások. Ide tartoznak a részvénytársaságok, ahol az állami részvételt részvényekkel formálják.
Az első és a második csoportba tartozó vállalkozások speciális jogalkotási aktusok alapján jönnek létre és működnek. Egyes országokban ezek a vállalkozások is létezhetnekrészvénytársasági formában például az Egyesült Államokban és néhány európai országban magánbörtönök működnek, és sok országban vannak magániskolák. Az állami vállalkozói tevékenységet általában részvénytársasági részvételen keresztül hajtják végre.
Előnyök és hátrányok
Általánosságban elmondható, hogy a közszféra gazdaságban betöltött szerepének csökkenése pozitív tényezőnek tekinthető, mert mindenki azt tapasztalja, hogy a magánvállalkozásokhoz képest hiányoznak a megbízható ellenőrzés és a hatékony irányítás módszerei. Az állami tulajdonú vállalatok a korrupció és a nepotizmus forrásai (a nepotizmus szinonimája).
Kínában a brutális küzdelem ellenére folyamatosan feltárnak tényeket a közszférában tapasztalható korrupcióról, Dél-Koreában pedig tavaly az összes kaszinó alkalmazottját elbocsátották nepotizmus miatt. Az állami tulajdonú vállalatok gyakran rosszul kapcsolódnak a piachoz, és nem tudnak gyorsan reagálni a kereslet változásaira az állami képviselőkkel való hosszas egyeztetés miatt.
A gazdaság állami szektorának előnyei a fenntarthatóság, az állami beruházásoknak köszönhetően, a munka stabilitása, a garantált keresletnek köszönhetően, a munkaképesség egy terv vagy program keretei között.
