A média, amint azt sokan meg vannak győződve, a „negyedik hatalom”. Az újságok, folyóiratok, tévék, rádiók és online források befolyása annyira észrevehető a mai társadalomban. Mi a média szerepe és funkciója? Hogyan történik a médiaszféra jogi szabályozása? Milyen újításokra számíthatunk ebből a szempontból?
A "média" meghatározása
A közkeletű értelmezés szerint a tömegtájékoztatás olyan intézmények, amelyek arra jönnek létre, hogy különféle technológiai csatornákon keresztül nyilvánosan eljuttassák a társadalomhoz vagy helyi csoportjaihoz a különféle információkat. A médiának általában van célközönsége és tematikus (ipari) fókusza. Vannak politikai média, üzlet, tudomány, szórakoztatás stb.
A szóban forgó technológiai csatornákat jelenleg általában offline (más néven "hagyományos") és online csatornákra osztják. Az előbbiek közé tartoznak a nyomtatott újságok és folyóiratok, a rádió és a televízió. A második az interneten működő megfelelőik weboldalakon megjelenő cikkek, online tévé- és rádióadások, valamint felvételként közzétett video- és hangklipek formájában.és a tartalom digitális technológiák segítségével történő megjelenítésének egyéb módjai (flash prezentációk, HTML5 szkriptek stb.).
A média felemelkedése
Ugyanakkor egyes szakértők szerint a média prototípusai már akkoriban is léteztek, amikor az emberiség még nem találta fel nemcsak a nyomdát és az ábécét, de még egy teljes értékű nyelvet sem. Egyes tudósok úgy vélik, hogy az ókor sziklafestményei már számos olyan funkciót betölthetnek, amelyek jellemzőek a modern médiára. Például rajtuk keresztül az egyik nomád törzs tájékoztathatta (szándékosan vagy véletlenül) a másikat, aki a helyére került, hogy egy adott területen milyen erőforrások vannak jelen - víz, növényzet, ásványok, általános információkat adhat az éghajlatról (pl. a nap) vagy meleg ruhadarabok megjelenítése a képeken.
A médiumok "tömegjellegét" azonban természetesen csak az információhordozók feltalálása nyerte el, amely feltételezte a források nagy példányszámú sokszorosításának technikai lehetőségét. Ez a késő középkor – az első újságok megjelenésének ideje. A 19. és 20. század fordulóján feltalálták a telefont, a távírót, kicsit később a rádiót és a tévét. Ekkorra a fejlett országok közösségei a politikai konstrukció aspektusait tükröző folyamatok, a termelés intenzívebbé válása és az új piaci mechanizmusok bevezetése miatt kialakuló társadalmi-gazdasági problémák miatt kézzelfogható kommunikációs igényeket kezdtek tapasztalni. A kormány és az üzleti élet aktívvá válthasználja a rendelkezésre álló technológiákat a közösséggel való kommunikációhoz. Ez a tendencia gyorsan mainstreammé vált, és megjelent a ma ismert média.
A média hatalmas keresletet kapott, elsősorban a politikai környezetben. A kormány és a társadalom közötti kommunikáció kulcsfontosságú mechanizmusává, valamint a különböző politikai szervezetek közötti párbeszéd hatékony eszközévé váltak. A média olyan erőforrássá vált, amelynek ellenőrzése garantálni tudta egyes érdekelt csoportok azon képességét, hogy az egész társadalom vagy annak egyes képviselői szintjén irányítsák az emberek elméjét. A média ereje megjelent.
A média speciális funkciókkal rendelkezik. Vegye figyelembe őket.
Médiafunkciók
A szakértők az alapfunkciót tájékoztató jellegűnek nevezik. Ez abból áll, hogy a közösséget vagy az azt alkotó meghatározott csoportokat megismerteti az aktuális problémákat, eseményeket és előrejelzéseket tükröző információkkal. Az információs funkciót a politikai folyamat egyes résztvevői vagy gazdasági szereplői is kifejezhetik az információ közzétételében, hogy ne csak a társadalmat, hanem a saját szintjük jelentős szereplőit vagy szervezeteit is tájékoztassák. Ez kifejezhető például profilinterjúk közzétételében, ahol egy vállalkozó a cége versenyelőnyeiről beszél - az ilyen jellegű információkat úgy lehet megtervezni, hogy ne a célvevők, hanem azok olvassák el, figyelembe vetta vállalat versenytársai vagy például potenciális befektetők. Ugyanakkor az információszolgáltatás formái eltérőek lehetnek. A főbbek közül kettőt lehet megkülönböztetni - tények és vélemények formájában (vagy e két modell kiegyensúlyozott keveréke révén).
Számos szakértő úgy véli, hogy a média oktató (és bizonyos mértékig szocializációs) funkciót tölt be. Ez abban áll, hogy a tudást átadják az állampolgárok vagy a társadalom egészének célcsoportjainak, ami segít növelni bizonyos folyamatokban való részvételt, elkezdeni megérteni, mi történik a politikában, a gazdaságban, a társadalomban. Szintén fontos a média nevelő funkciója abból a szempontból, hogy a célközönség megértse az olvasott források nyelvét, állandósuljon, érdeklődjön az új információk megszerzésében. A média befolyása az oktatás szintjére, mint olyanra, természetesen nem olyan nagy. Ez a funkció pedig az iskolákkal, egyetemekkel és más oktatási intézményekkel foglalkozik. A média azonban harmonikusan kiegészítheti azt a tudást, amelyet egy személy az oktatási intézményekben kap.
A média szocializációs funkciója az lehet, hogy segítsen az embereknek megismerkedni a társadalmi környezet valóságával. A tömegmédia útmutatást adhat az embereknek azon értékek kiválasztásában, amelyek hozzájárulnak a társadalmi-gazdasági és politikai folyamatok sajátosságaihoz való gyors alkalmazkodáshoz.
Ki irányít kit?
A média, ha demokratikus rezsimekről beszélünk, bizonyos ellenőrzési funkciót is ellátjelenségek a politikában és a gazdaságban. Ugyanakkor maga a társadalom hivatott az azt végrehajtó szubjektum. A médiával interakcióban a társadalom (általában egyes csoportok érdekeit kifejező egyéni aktivisták képviselik) alakítja ki a releváns kérdéseket, és maga a média hozza nyilvánosságra. A hatóságok, illetve a gazdasági tevékenység alanyai, vállalkozások, egyéni vállalkozók kénytelenek lesznek reagálni a társadalom idevágó igényeire, „elszámolni” az ígéretekkel, bizonyos programok megvalósításával, a sürgős problémák megoldásával.. Egyes esetekben az irányítást a kritika funkciója egészíti ki. A tömegtájékoztatás szerepe ebben az értelemben nem változik – a lényeg az, hogy a vonatkozó észrevételeket, javaslatokat eljuttassák a széles tömegekhez. Aztán viszont sugározza a hatóságok vagy a vállalkozások válaszát.
A média egyik sajátos funkciója az artikuláció. Ez abban áll, hogy a társadalom – ismét valakinek az érdekeit képviselő aktivisták személyében – lehetővé teszi véleményének nyilvános kifejtését, más közönség felé történő közvetítését. A média mozgósító funkciója is együtt létezik az artikulációs funkcióval. Olyan csatornák meglétét feltételezi, amelyeken keresztül ugyanazok az aktivisták, akik valakinek az érdekeit képviselik, bekerülnek a politikai vagy gazdasági jellegű folyamatba. Nemcsak valaki nézeteinek képviselőivé válnak, hanem közvetlen szereplőkké is válnak kormányzati vagy üzleti szinten.
A média és a törvény
orosz médiaaz információ a világ legtöbb országában a médiához hasonlóan a törvényi normáknak megfelelően működik. Milyen normatív aktusok szabályozzák a média tevékenységét az Orosz Föderációban? Fő jogforrásunk a tömegtájékoztatási törvény, amely 1992 februárjában lépett hatályba. 1991 decemberében azonban elfogadták. Azóta a Szovjetunió formálisan még mindig létezett, a törvényt elfogadó szervet Oroszország Legfelsőbb Tanácsának hívták. És aláírta az RSFSR elnöke, Borisz Nyikolajevics Jelcin. A sajtóról szóló szovjet törvény, amely 1990 augusztusában lépett hatályba, e jogi aktus elődjének tekinthető. A szakértők megjegyzik, hogy mindkét jogforrást többnyire ugyanazok a szerzők dolgozták ki.
Az orosz médiatörvény története
Milyen jogi aktusok előzték meg a fent megnevezett kettőt? A történészek megjegyzik, hogy a média tevékenységét szabályozó törvények már az októberi forradalom előtt is hatályban voltak. A hatalomváltás után azonban törölték. Hamarosan azonban megjelent a sajtóról szóló rendelet, amelyet a Népbiztosok Tanácsa írt alá 1917 októberében. Közölte, hogy amint az új politikai rendszer stabilizálódik, megszűnik minden adminisztratív befolyás a nyomtatott kiadványok munkájára. Feltételezték, hogy lesz szólásszabadság, amelyet csak az igazságszolgáltatás előtti felelősségvállalási intézkedések korlátoznak. Igaz, az ezeket a rendelkezéseket egységes szerkezetbe foglaló törvény elfogadására csak 1990-ben került sor.
Cenzúra és nyilvánosság
A bolsevikok, amint azt a történészek megjegyzik, szinte azonnal hatalmuk létrejötte után több tucat újságot bezártak és cenzúrát vezettek be. A szovjet média tevékenységét semmilyen törvény nem szabályozta, és a szakértők szerint az SZKP és a Szovjetunió Minisztertanácsa közvetlen ellenőrzése alatt állt. A Szovjetunióban a média és a hatóságok közötti interakció valójában egyoldalúan zajlott. A központi szervek tisztségviselői, vagy azok alárendeltjei az uniós köztársaságok és az őket alkotó szervezetek szintjén működő struktúrák részeként, amint azt történészek és jogászok megjegyzik, meghozták a vonatkozó határozatokat a szerkesztőpolitika legfontosabb szempontjairól, kineveztek vezető tisztségviselőket a publikációkba, ill. szervezési kérdéseket oldott meg. Hasonló helyzet alakult ki a rádió és a televízió területén is. Így a Szovjetunióban csak az állami tulajdonú tömegmédia működött legálisan.
A 80-as évek második felében azonban megjelent a nyilvánosság az országban. Az a gyakorlat, hogy a hatóságok közvetlenül avatkoznak be a média tevékenységébe, valahogy nem illett az ezen a területen kialakuló valósághoz. De facto a kiadók hatalmas szerepet kezdtek játszani a Szovjetunió társadalmi-politikai fejlődésében. De de jure tehetetlenek voltak. A kiadóknak nem volt lehetőségük, ahogy egyes szakértők megjegyzik, hogy a hatalmas példányszámok eladásából származó haszonból rendelkezzenek. Ennek eredményeként az ország vezetése úgy döntött, hogy kidolgozza a médiáról szóló törvényt, amely jogilag megszilárdítja a médiának a glasznoszty korszakában megszerzett fontosságát. Létre kellett hozni egy médiaszférát,pártállástól függetlenül fellépni.
Így 1990. augusztus 1-től a Szovjetunióban megnyílt a lehetőség a média glasnost keretein belüli működésére. Az egyetlen mechanizmus, amelyet sok szakértő a cenzúra idejének visszhangjának tartott, a médiumok kötelező regisztrációja volt, amely megkövetelte bizonyos formalitások betartását. Ilyen például a tömegmédiát létrehozó személy vagy szervezet meghatározása – az erre előírt törvény.
Új médiatörvény?
A Szovjetunióban formálisan elfogadott jogi aktus, amely a média tevékenységét szabályozza, még mindig érvényben van. A törvény fennállása alatt azonban rendszeres időközönként módosították azt. És ma sem csillapodnak a viták arról, hogy ezt a jogi aktust még egyszer megszerkesztjük-e, beírjuk-e ezt vagy azt a normát. Alaptörvény elfogadásáról persze még nem beszélünk (erről mindenesetre nem ismertek nyilvános adatok a nagyközönség számára). Számos olyan módosítási javaslat létezik azonban, amelyek befolyásolnák az oroszországi média tevékenységét.
A legutóbbiak közé tartozik, amelyeket az Állami Duma fogadott el, amely a médiában való részesedés külföldiek számára történő korlátozására vonatkozik. Itt pontosan mit kell érteni? A legutóbbi időkig az orosz média részvény- és alaptőkéjében bármilyen arányban jelen lehettek külföldiek (kivéve a rádiózást és a televíziózást). Az Állami Duma 2014 őszén három olvasatban fogadta el a médiatörvény módosításait, amelyek értelmében 2016-tól a külföldi befektetők legfeljebb 20 százalékot birtokolhatnak a vagyonban. Orosz média.
A külföldiek arányának korlátozása
Szakértők szerint több tömegtájékoztatási eszköz is szembesülhet az új törvény elfogadásának következményeivel. Példák bővelkednek. A külföldiek nagy része olyan kiadók vagyonában van, mint a Sanoma Independent Media, a Bauer, a Hearst Shkulev és még sokan mások. A jog normáinak megkerülése az ügyvédek szerint problematikus. A törvényben meghatározott normák nem teszik lehetővé, hogy külföldiek különböző jogi személyekből álló közvetítőláncon keresztül részesedést szerezzenek a médiavagyonban. Mihez vezethet ez?
Szakértők úgy vélik, hogy a módosítások hatálybalépésének eredménye lehet, hogy egyes médiamárkák abbahagyják tevékenységüket az Orosz Föderációban. Nagyrészt azért, mert elemzők úgy vélik, hogy a médiatulajdonosoknak nem lesz lehetőségük a kívánt formátumú szerkesztői politikát felépíteni. Ezzel összefüggésben minőségileg veszíthet egy-egy médiamárka stílusának elismertsége, az olvasók leállnak a releváns kiadványok vásárlásával, a tulajdonos veszteségeket szenved. Számos szakértő szerint a törvény célszerűsége kétségeket vethet fel, mert Oroszországban a médiatér legérzékenyebb területeit a jogalkotó (politika, társadalom) nem ellenőrzik olyan jelentős mértékben a külföldiek. Sokkal több a külföldi befolyás a "fényes" kiadványokban, amelyeknek kevés közük van a nemzeti jelentőségű ügyekhez.
Bloggers Act
Az orosz jogalkotó más nagy horderejű kezdeményezései között szerepelnek a tevékenységekhez kapcsolódó módosításokbloggerek. Ezek szerint az internetes portálok (vagy közösségi oldalak és más hasonló online projektek) tulajdonosai bizonyos értelemben a tömegmédiának minősülnek, ha a megfelelő oldalak közönsége meghaladja a napi 3000 felhasználót. Igaz, ebben az esetben a módosítások nem a tömegtájékoztatási törvényt érintik, hanem egy másik, az informatika terület szabályozásához kapcsolódó jogszabályt.
Milyen médiaspecifikus kötelezettségeknek kell eleget tenniük a népszerű bloggereknek? Először is, ez egy valódi vezetéknév, név és apanév megadása. A bloggernek e-mail címet is meg kell adnia ahhoz, hogy jogilag jelentős levelezést tudjon folytatni vele. Viszont a blogger teljes nevét és e-mail-címét, ahol a projektet tárolják, át kell irányítani a Roskomnadzorhoz.
A blog ne közöljön olyan információkat, amelyek tartalmából és irányából adódóan jogszabályba ütközhetnek. Például elfogadhatatlanná válnak az ésszerűtlen és más személyek érdekeit negatívan sértő nyilatkozatok, ítéletek, kompromittáló és személyes adatok közzététele.
