Bármely fejlett államnak, gondoskodva polgárairól, joga van megvédeni őket rendkívüli állapot bevezetésével bizonyos fenyegető körülmények fennállása esetén. Ezek a helyzetek sokrétűek lehetnek: a természetes ütközésektől és tomboló elemektől a társadalmi és politikai helyzetekig. Tudja-e az állampolgárok többsége, hogy saját érdekükben bizonyos jogai és szabadságai korlátozhatók ilyen időszakban?
Milyen helyzetekben lehet ezt a pozíciót meghirdetni, és hogyan kell ebben a pozícióban viselkedni? Megpróbálunk válaszolni ezekre és más kérdésekre ebben a cikkben. Kezdjük ennek a fogalomnak a lényegének meghatározásával, majd térjünk át a rendkívüli állapot bevezetésének eljárására, a lakosság értesítésének időpontjára és módszereire, az átmeneti intézkedések típusaira, valamint az emberek jogainak és szabadságainak korlátozására. Végezetül nézzünk példákat más országokból, a külföldön és Oroszországban fennálló rendkívüli állapotok közötti különbségeket és hasonlóságokat.
Definíció és lényeg
A rendkívüli állapot olyan speciális jogi természetű rezsim, amelynek kihirdetése különleges ill.rendkívüli helyzetek, amelyek veszélyt jelentenek az ország állampolgárainak biztonságára vagy alkotmányos rendjére. Mind az ország egész területén, mind annak egyes régióiban és régióiban beadható.
A szükségállapot lényege, hogy az állampolgárok védelmének és az alkotmányos rend védelmének biztosítása érdekében a helyi vagy állami hatóságok, önkormányzati szervek, vállalkozások, szervezetek speciális rezsimben dolgoznak, általában a személyi szabadságjogok, a társadalmi, gazdasági, politikai és egyéb állampolgári jogok állami szervek általi korlátozásában fejeződik ki. Például korlátozhatják a polgárok hozzáférését a potenciálisan veszélyes területekhez.
Bővülnek az állami hatóságok jogkörei, ugyanakkor további feladatok is hárulhatnak az állampolgárokra. A lakosság jogai is korlátozhatók, de ésszerű keretek között.
A gazdasági tevékenység bizonyos típusaira is korlátozások vonatkozhatnak, ha ez a tevékenység nemcsak az emberek életét és vagyonát veszélyezteti, hanem megszüntetése is hozzájárul a helyzet normalizálásához.
Amikor szükségállapotot vezetnek be az Orosz Föderációban, a jelenlegi jogszabályok rendelkezései részben vagy egészben hatályon kívül helyezhetők. Ez egyben az állampolgárok, általában a társadalom és az alkotmányos rend védelmét szolgáló intézkedés is. Az Orosz Föderációban a fő szövetségi törvény, amely meghatározza a különleges rezsim rendszerét, feltételeit és jellegét, a 2001-es „A szükségállapotról” szóló törvény.
Értesítés és időzítés
Vészhelyzeta rendelkezés ideiglenes intézkedés, amely a jogszabályok szerint az Orosz Föderáció egész területén nem haladhatja meg a harminc napot, országunk egyes régióiban, városaiban és településein a hatvan napot. Ezen határidők lejártakor ez a rendszer befejezettnek tekintendő, de ha a bevezetett rendelkezés céljai nem teljesülnek, akkor időtartama meghosszabbodik. Ezt az elnök rendelettel teheti meg. Ha a rendkívüli állapotot előidéző körülményeket a határidő előtt megszüntetik, az Orosz Föderáció elnöke a tervezett időpont előtt bejelentheti működésének teljes vagy részleges megszüntetését.
Bármilyen szintű hatóságok felelősek azért, hogy a lakosságot megbízhatóan és időben tájékoztassák az esetleges vagy már bekövetkezett veszélyhelyzetekről. Az értesítésnek információt kell tartalmaznia a polgárok védelmét szolgáló módszerekről és intézkedésekről is vészhelyzet esetén. A tájékoztatásnak egyaránt szólnia kell a rendszer kezdetéről és annak befejezéséről. Az értesítési mód bármilyen lehet (SMS-értesítés, rádió, televízió stb.). A legfontosabb az, hogy időben kihirdetjük a veszélyhelyzetet, és ezt az információt a lehető leggyorsabban eljuttatjuk a lakossághoz.
Bevezetés körülményei
Mint már említettük, szükségállapotot csak akkor hirdetnek ki, ha bizonyos olyan körülmények előrejelzése vagy bekövetkezése, amelyek a lakosság egészségét vagy életét veszélyeztetik, valamint az alkotmányos rend védelme érdekében, feltéve, hogy az ilyen körülmények csak akkor küszöbölhetők ki. sürgősségi intézkedések alkalmazásával. Ezeket a körülményeket a törvény figyelembe veszi, azoka következők:
- minden konfliktus, fegyveres lefoglalás, terrortámadás, különféle okokra alapozott zavargások vagy lázadások, amelyek az ország alkotmányos rendjének erőszakos megváltoztatásához vezetnek, ami veszélyes helyzetet teremt az állampolgárok, vagyonuk és egészségük szempontjából;
- ember okozta vagy természeti és ökológiai jellegű veszélyes helyzetek, valamint balesetek, természeti vagy természeti katasztrófák, katasztrófák vagy más katasztrófák során bekövetkezett járványok, amelyek vagyoni veszteséget okoznak vagy okozhatnak vagyoni veszteséget, életzavart, károkat emberéletek egészsége vagy elvesztése, amely nagyszabású sürgősségi mentést és egyéb munkát igényel.
Bevezető rendelés
Az Orosz Föderáció elnöke megfelelő rendelettel rendkívüli állapotot vezet be. Ezt követi az erről szóló azonnali üzenet a Szövetségi Tanács és a Szövetségi Gyűlés kamarájának, majd annak jóváhagyása.
A következő definícióknak tartalmazniuk kell a szükségállapotról szóló rendeletet:
- a helyzetet előidéző körülmények;
- bevezetésének indoklása;
- területi határok a jelenlegi szabályozással;
- milyen erők és eszközök biztosítják a szükségállapotot;
- a sürgősségi intézkedések listája, az Orosz Föderáció állampolgárait, valamint a külföldieket és a hontalanokat megillető jogok listája, ideiglenes korlátozások hatálya alatt;
- intézkedések végrehajtásáért felelős kormányzati szervek és tisztviselők;
- a rendelkezés érvényességi feltételei és a belépés időpontjarendelet ereje.
Ezután a rendelet kihirdetése és hivatalos közzététele következik, ezt követően a Szövetségi Gyűlés Szövetségi Tanácsa a rendeletet legkésőbb a kihirdetésétől számított 72 órán belül megvizsgálja és jóváhagyja. Ha a jóváhagyást a megadott időn belül nem követik, akkor a rendelet érvényét veszti, erről a lakosságot a médián keresztül is értesítik.
Az ideiglenes korlátozások és intézkedések típusai
A szükségállapot idején az alkalmazott intézkedések a következőkre oszlanak:
- Általános vagy közös (természetes-technogén és szociális jellegű vészhelyzetekben). Ez egy különleges rendszer, amelynek betartása kötelező a ki- és belépés során, a rendkívüli állapot területén a mozgás szabadságának elnyomása, a közrend és az élethez fontos tárgyak védelmét szolgáló intézkedések megerősítése, tilalom. nyilvános rendezvények, gyűlések, sztrájkok és találkozók tartásáról, valamint a járművek mozgásának korlátozásáról.
- Társadalmi, politikai és antikriminogén. Ide tartozik a kijárási tilalom, a tömeges okmányellenőrzés, az alkoholos italok, fegyverek és mérgező anyagok árusításának visszaszorítása, lőszer és fegyver, robbanó- és mérgező anyag ideiglenes lefoglalása, a rendsértők költségére vagy azon kívüli lakóhelyükre küldése. a szükségállapot területén.
- Természeti és ember okozta katasztrófák esetén. Ezek közé tartozik a lakosság ideiglenes evakuálása a veszélyes területekről, a létfontosságú dolgok és élelmiszerek elosztásának speciális rendje, a bevezetéskarantén, az összes vállalkozás működési módjának megváltoztatása és mozgósítása, beleértve az állami tulajdonúakat is. A rendkívüli állapot idejére a szervezetek tisztségviselői is felfüggeszthetők (feladataik nem megfelelő ellátása miatt). A polgárok személyes járműveinek használata vészhelyzeti mentési műveletekhez megengedett.
Elkötelezett erők és létesítmények
A szükségállapotot az Orosz Föderáció belügyi szerveinek, az Orosz Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálatának és az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatainak erői és eszközei érvényesítik. Az alakulatok, a polgári védelmi katonai egységek, a rendkívüli helyzetek minisztériumának eszközei és erői is bevethetők.
Ezen erőkön és eszközökön kívül, ritka esetekben és csak az Orosz Föderáció elnökének rendelete alapján, az Orosz Föderáció fegyveres erői is részt vehetnek a szükségállapot biztosításában. Segíthetik a fent említett erőket és támogathatják a speciális kilépési (belépési) rendszert, biztosíthatják a létfontosságú létesítmények biztonságát, megakadályozhatják a konfliktusban lévő felek közötti összecsapásokat, megállíthatják az illegális fegyveres csoportok akcióit és megtehetik a lehető legnagyobb intézkedéseket a veszélyhelyzet megszüntetésére. helyzet.
A szükséges erők és eszközök irányítására elnöki rendelettel a szükséghelyzeti terület parancsnokát nevezik ki. Ennek a személynek joga van meghatározni a kijárási tilalom időtartamát, kiadni a vonatkozó utasításokat és a szükséges utasításokat, amelyeket mind az állampolgárok, mind a különböző szintű szervezetek végrehajtanak. Nyilvános bejelentéssel is foglalkozik, mással van felruházvahatalom.
Speciális vezérlők létrehozása
A rendkívüli állapotú területeken elnöki rendelettel, e rezsim működésének meghosszabbítása esetén speciális irányítás vezethető be, a járás (terület) ideiglenes hatóságai a bevezetés függvényében egy különleges rezsim, és egy ilyen terület szövetségi szintű hatóságai (ha egy rendelkezést vezetnek be az egész országban).
A létrehozott különleges ideiglenes igazgatás részben vagy egészben átadja a kihirdetett szükségállapotú járás (helység) végrehajtó hatóságainak hatáskörét. Egy ilyen speciális testület vezetőjét elnöki rendelettel nevezik ki, alárendeltje lesz a rendkívüli terület parancsnoka, aki egyben helyettesként is ellátja a feladatot.
Az ideiglenes adminisztráció (mind a külön kerületi, mind a szövetségi szint) összes parancsa kötelező érvényű. Országos szükségállapot esetén az Állami Duma és a Szövetségi Tanács egy ilyen rezsim idejére folytatja munkáját.
Katonai és vészhelyzeti rendszerek
A sok ponton belüli hasonlóságok ellenére mégis különbséget kell tenni a hadiállapot és a rendkívüli állapot között. Hadiállapot csak akkor lehet kihirdetni, ha fennáll a külső agresszió veszélye. Vagyis itt a fenyegetések természete külső lesz. Vészhelyzetben a fenyegetések belsőek. A hadiállapot bevezetésére és feloldására vonatkozó eljárás főbb rendelkezéseit törvényi szinten jóváhagyták.
Hadiállapot bevezethető az Orosz Föderáció határainak integritását fenyegető meglévő vagy potenciális külső fenyegetés vagy külföldi állam támadása esetén (fegyveres erők bevetésével). Ugyanakkor különbséget kell tenni a háborús idő és a haditörvény fogalma között. A háborús időszak (hadiállapot) az ellenségeskedés kezdete és vége közötti időszakot jelenti.
Szerencsére az új Oroszország történelmi létezésében nem volt hadiállapot, mint ahogy rendkívüli állapot sem volt az egész országban.
Más országokból szerzett tapasztalat
A rendkívüli állapot állambiztonsági intézkedés, amelyet a világ minden országában alkalmaznak. Minden országnak saját nemzeti rendszere van egy ilyen rendelkezés bevezetésére és működtetésére. Sok hasonlóság is van. Például szinte minden országban a vészhelyzeti rezsim hadiállapotban és szükségállapotban fejeződik ki. De ezeknek a rezsimeknek a típusai országonként eltérőek. Franciaországban (mint Belgiumban, Argentínában és Görögországban) e rendszerek mellett ostromállapot és hadiállapot is van. Az Egyesült Királyságban haditörvény hatálya alá tartozó katonai bíróságokat vezettek be, míg az Egyesült Államokban nem tesznek szigorú különbséget a két rezsim – katonai és vészhelyzeti – között.
A rendkívüli állapot bevezetésének feltételei is eltérőek minden országban. Ugyanebben a Foggy Albionban ezen intézkedés alkalmazásának oka lehet a terület víz-, élelmiszer-, villamosenergia- vagy egyéb erőforrás-ellátásának megszakadása. A francia elnöknek össze kell hívnia a Parlamentet a rendkívüli intézkedések bevezetésére. A kormányt isfelhatalmazást kaptak szükségállapot bevezetésére olyan országokban, mint Írország, Ciprus, Kanada és Spanyolország. Az Amerikai Nemzeti Gárda teljes egészében az elnök fennhatósága alá kerül, és az államapparátus további működése is az amerikai elnök kezében összpontosul.
Végső információ
A rendkívüli állapot olyan helyzet, amely tükrözi a jogi befolyásolási módszerek és az adminisztratív eszközök közötti kapcsolatot. Mindenekelőtt az állampolgárok érdekeit védi, szélsőséges helyzetekben a civil társadalom politikai és jogi eszközeként szolgál.
Első pillantásra úgy tűnhet, hogy a rendkívüli állapot fő jelei a hatósági intézkedések megerősödése, az állampolgári alapvető szabadságjogok és jogok korlátozása. De ugyanakkor ez a rendelkezés megvalósítja a demokrácia és az alkotmányosság elvein alapuló alkotmányos állam konstrukcióit és elképzeléseit.
A rendkívüli állapot célja, hogy megvédje az országot a társadalmi folyamatok fejlődésének megzavarásától. Mind bizonyos, emberi irányításon kívül álló természeti erők, mind a konfliktusok, terrortámadások és balesetek formájában fellépő céltudatos (vagy akár céltalan) emberi cselekvések megakadályozhatják ezeket.
Csak rendkívüli állapot esetén az állam rendelkezik minden olyan jogi eszközzel, amely a társadalmi feszültségek oldását, a közbiztonságot fenyegető veszély megszüntetését és a kialakult konfliktusok lokalizálását célozza. A technogén, ökológiai és természeti természetű szélsőséges helyzetekben pedig a lehető legpontosabban alkalmazott intézkedéseket egy különleges rendszer helyzetében,segít minimalizálni az anyagi károkat és megmenteni értékes emberi életeket.
