A képviseleti demokrácia a lakosságtól a képviselőkre ruházott hatásköröknek köszönhetően létezik, akiknek elméletileg érdekeik védelmét kell szolgálniuk. Képviselőink ezen jogosítványok és helyettesi mandátum birtokában egyúttal különleges jogokat, kötelezettségeket, sőt kiváltságokat is szereznek.
Terminológia
A A mandátum egy kölcsönszó, amely a franciából került az oroszba, de latin eredetű. Az ókori Rómában így hívták a császári törvényt, amely különleges jogokat biztosított a tartományoknak, és kötelező erejű jogi normákat hagyott jóvá. A modern nyelvben ennek a kifejezésnek két fő szemantikai terhelése van. Először is, a megbízás bizonyos jogosítványokat tanúsító dokumentum. Például az első világháború után megbízásokat adtak ki a gyarmatok kormányzására. Vagy egy közelebbi példa hozzánk - a helyettes hatáskörökhöz való jog. Másodszor, ez a fogalom egy üres helyhez kapcsolódik, amelyet egy személynek be kell töltenie, leggyakrabban választás útján. Például 450 mandátumot adnak a parlamentnek, azaz olyan képviselői helyeket, amelyeket a választási eredmények fognak elfoglalni.
Az Állami Duma választása és a mandátumok elosztása
Oroszországnak kétkamarás parlamentje van. Az alsóház – az Állami Duma – tagjait négyévente népszavazással választják meg. Hazánkban sokáig a többségi és az arányos rendszer elemeit ötvöző vegyes választási rendszer dominált. Jelenleg már csak az utolsó maradt, vagyis pártlisták szerint zajlanak a szavazások, a beérkezett szavazatok arányában a mandátumok kiosztása.
Különböző számítási technológiák léteznek, de Oroszországban a Hare módszert használják. Először is, a szavazásra elfogadott összes szavazólap számát el kell osztani a Duma mandátumainak számával. Megkapjuk az első privát számot. Aztán - matematika. Az adott párt által kapott szavazatok számát elosztják egy magánszámmal. Az így kapott számot lefelé kerekítjük, és így számítjuk ki, hogy ennek a pártnak hány képviselője kapott képviselőt a dumában. De biztosan lesz egyensúly a számításokban. Tehát ez az utolsó hely átkerül annak a pártnak, amelynek a tizedesvessző után a legnagyobb maradéka van. Ha hirtelen megegyeznek, a képviselői helyet az a párt kapja, amelyik nagyobb egész számmal, azaz több szavazattal rendelkezik.
Megbízások típusai
A Szovjetunióban volt egy úgynevezett imperatív mandátum. Ez azt jelentette, hogy tevékenységében a nép képviselője a választók parancsára támaszkodott, és azt teljesítenie kellett. Ha nem váltja be a hozzá fűzött reményeket, a választók visszahívhatják, és megfoszthatják hatalmától.
Most Oroszországnak szabad mandátuma van, aminem köti a képviselőt közvetlenül a választókkal szemben kötelezettségekkel. A képviselő a választókkal való találkozókon természetesen elfogadja a kívánságokat, de jogi felelősséget már nem rónak rá.
A helyettes jogkörei
Tehát az Állami Dumába kerülve a párt képviselői helyettesi mandátumot kapnak, ami különleges jogosítványokat, de kötelezettségeket is ró rájuk. Először is, az emberek választása szerint ne vegyenek részt kereskedelmi tevékenységben, fő bevétele a helyettes fizetése. Köteles részt venni a parlamenti üléseken, részt venni a bizottságok és szakbizottságok tevékenységében. Az országgyűlési képviselőnek lehetősége van törvényjavaslatot tenni, akadálytalanul felkeresni a hatóságokat, képviselői kérelmeket benyújtani, amelyekre egy hónapon belül választ kap.
A parlamenti képviselőt a teljes hivatali időre személyi mentelmi jog illeti meg. Nem tartóztathatják le alapos indok nélkül (például egy bűncselekmény helyszínén vették őrizetbe), nem végezhetnek személykutatást, nem kutathatnak át egy autót vagy lakást. Ezeket az intézkedéseket azért hozták meg, hogy védelmet nyújtsanak a feladataik ellátása során felmerülő esetleges nyomással szemben. De előfordul, hogy képviselőink személyes haszonszerzésre használják. Egy másik fontos pont a tanúskodási kötelezettség alóli felmentés a kompetenciák teljesítésével kapcsolatban.
Parlamenti jogkör megvonása
A törvény meghatározza az okokat, amelyek miatt egy parlamenti képviselő elveszítheti mandátumát. Ez,egyrészt vállalkozói tevékenységekben való részvétel, például saját vállalkozás, részvétel egy kereskedelmi szervezet vezetésében. Másodszor, a bíróság által bizonyított büntetőítélet.
Jelenleg aktívan tárgyalják a képviselői jogállásról szóló törvény módosításait, amelyek számos okot érintenek a helyettesi tevékenység megszüntetésére. Ide tartozik a be nem jelentett jövedelem, a külföldön lévő bankszámlák, valamint a képviselő által bevallott jövedelmet meghaladó vagyonszerzés. Ezt a listát a javaslat szerint a képviselőkre és a tisztviselőkre egyaránt alkalmazni kell. Ugyanakkor fontos kiegészítés a közeli hozzátartozók jövedelemnyilatkozata.
