EBESZ ma a legnagyobb nemzetközi szervezet. Hatáskörébe tartozik a konfliktusok fegyverhasználat nélküli megoldásának, a részt vevő országok határainak integritásának és sérthetetlenségének biztosítása, a hétköznapi emberek alapvető jogainak és szabadságainak biztosítása. E tanácsadó testület születésének története a háború utáni időszakra nyúlik vissza, amikor is felmerült az országok közötti pusztító és véres háborúk megelőzése.
Az Európai Együttműködési és Biztonsági Konferencia jelentőségét az magyarázza, hogy a világtörténelemben nem volt példa ilyen szintű találkozókra. A Helsinkiben aláírt záróokmány sok évre lefektette a kontinens biztonságának alapjait.
EBESZ háttér
Az 1975-ös európai biztonsági és együttműködési konferencia a világban zajló események eredménye voltszázad eleje óta. Az első világháború pusztító tornádóként söpört végig az európai kontinensen, sok bánatot okozva. Minden ember fő vágya az volt, hogy megakadályozzák az ilyen konfliktusokat, amelyekben nincs győztes. A Szovjetunió először a 30-as években állt elő a kollektív biztonsági kérdésekkel foglalkozó tanácsadó testület létrehozásának kezdeményezésével.
A különböző rendszerek közötti nézeteltérések azonban megakadályozták Európa vezető hatalmait abban, hogy a Szovjetunióval közös szabályokat dolgozzanak ki. Ennek eredményeként az egység hiánya és a biztonsági kérdések közös megközelítése a kontinensen nagyrészt ismétlődő szörnyű háborúhoz vezetett, amely még több emberéletet követelt, mint az első világháború.
De az antifasiszta koalíció példája megmutatta, hogy a különböző politikai rendszerű országok is képesek hatékonyan együttműködni a közös cél nevében. Sajnos a hidegháború megszakította ezt a jó szándékot. A NATO 1949-es megalakulása, majd a Varsói Szerződés blokkja két háborús táborra osztotta a világot. Ma rémálomnak tűnik, de a világ valóban egy nukleáris háború várakozásában élt, az Egyesült Államokban az emberek több ezer egyéni bombamenhelyet építettek, amelyekben konfliktus esetén hosszú távú víz- és élelmiszerellátás biztosított.
Ilyen körülmények között, amikor a harcoló felek bármelyikének egy hanyag lépése félreérthető és szörnyű következményekkel járhat, különösen szükségessé vált a közös, mindenkire kötelező játékszabályok kidolgozása.
Előkészületek
Nagyon hozzájárult az Európai Együttműködési és Biztonsági Konferenciáhoza kontinens keleti részének országai. 1965 januárjában Varsóban a Szovjetunió és más országok kezdeményezték, hogy közös normákat és szabályokat dolgozzanak ki az európai kontinens összes országa kollektív biztonságára és kölcsönös együttműködésére vonatkozóan. Ezt a javaslatot a PAC későbbi ülésein dolgozták ki 66-ban és 69-ben, amikor elfogadták a Békéről és az együttműködésről szóló nyilatkozatot, valamint az összes európai államhoz intézett külön felhívást.
A WA 69. és 70. évi prágai és budapesti miniszteri találkozóján már megfogalmazták a napirendet, amelyet az Európai Együttműködési és Biztonsági Konferencia elé terjesztenek. Ezzel párhuzamosan zajlott a párbeszéd kialakítása a nyugati országokkal.
Németországgal aláírtak egy megállapodást, amely megerősítette az akkoriban meglévő határokat. 1971-ben pedig már megállapodás született a négy vezető hatalom között Nyugat-Berlin státuszáról. Ez jelentősen enyhítette a feszültséget a kontinensen, és jogilag megszilárdította a háború utáni világrend eredményeit.
Az Európai Együttműködési és Biztonsági Konferenciához nagy mértékben hozzájárultak a semleges országok, amelyek legkevésbé szerettek volna két egymással harcoló erő közé szorítani. Finnország javaslatot tett ennek az eseménynek a megszervezésére, valamint előzetes találkozók megtartására a területén.
1972-ben a Helsinkitől nem messze fekvő Otaniemi kisvárosban megkezdődött az összes fél hivatalos egyeztetése. Ezek a tevékenységek több mint hat hónapig folytatódtak. Végül az lettdöntés született az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia megrendezéséről, amelynek időpontja már valósággá vált. A csúcstalálkozót három szakaszban kellett megtartani, és napirendjén a következők szerepeltek:
- Biztonság Európában.
- Tudományos, műszaki, környezetvédelmi és gazdasági együttműködés.
- Emberi jogok, humanitárius kérdések.
- Nyomon követés.
Első szakasz
Az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia, amelynek éve bemegy a történelembe, 1973. július 3-án kezdődött Helsinkiben, és 7-ig tartott. 35 állam vett részt benne.
A. Gromyko bemutatta a kollektív biztonságról szóló általános nyilatkozat tervezetét. Az NDK, Magyarország és Lengyelország tette meg javaslatát a gazdasági és kulturális együttműködésre. Németország, Olaszország, Anglia és Kanada nagy figyelmet fordítottak az emberi jogi kérdésekre.
Öt napos tárgyalás után úgy döntöttek, hogy követik az úgynevezett Kék Könyv ajánlásait, és a tárgyalások második szakaszában végleges aktust fogalmaznak meg.
Második szakasz
A Semleges Svájc is hozzájárult az Európai Együttműködési és Biztonsági Konferenciához. A tárgyalások második szakasza Genfben zajlott, és sokáig elhúzódott, 1973. szeptember 18-án kezdődött. A főkör két évvel később – 1975. július 21-én – ért véget. Az első három napirendi kérdésben bizottságokat hoztak létre, valamint munkacsoportot hoztak létre a negyedik napirendi pont megvitatására.
Emellett a munkát 12-kor végeztékalbizottságok, amelyekben minden érdekelt fél részt vett. Ez idő alatt 2500 bizottsági ülést tartottak, amelyeken 4700 végleges megállapodásra irányuló javaslatot vettek figyelembe. A hivatalos találkozókon kívül sok informális találkozóra is sor került a diplomaták között.
Ez a munka nem volt könnyű, mert a párbeszédet különböző politikai rendszerű, egymással nyíltan ellenséges országok folytatták. Olyan projektek bevezetésére törekedtek, amelyek az államok belügyeibe való közvetlen beavatkozás lehetőségét nyithatták meg, ami önmagában is ellentmond a terv szellemének.
Bárhogy is legyen, ez a titáni munka nem volt hiábavaló, minden dokumentumban megegyeztek, és a záróokmányt aláírásra benyújtották.
Utolsó szakasz és a záródokumentum aláírása
Az európai biztonságról és együttműködésről szóló zárókonferenciát Helsinkiben tartották 1975. július 30. és augusztus 1. között. Ez volt a kontinens történetének legreprezentatívabb államfői gyűlése. A megállapodásban részt vevő 35 ország valamennyi vezetője jelen volt.
Ezen a találkozón írtak alá megállapodást azokról az elvekről, amelyek lefektették a kontinens kollektív biztonságának és együttműködésének alapjait az elkövetkező években.
A dokumentum fő része az Elvi Nyilatkozat.
Szerinte minden országnak tiszteletben kell tartania a területi integritást, be kell tartania a határok sérthetetlenségét, békés úton kell megoldania a konfliktusokat, és tiszteletben kell tartania állampolgárai alapvető jogait és szabadságait. Ezzel véget ért a Helsinkitalálkozó az európai biztonságról és együttműködésről, amelynek éve új mérföldkő lett az államok közötti kapcsolatokban.
Biztonság és együttműködés
A záródokumentum első fő része a konfliktusok békés rendezésének elvét hirdette. Az államok közötti minden vitát erőszakmentesen kell megoldani. A félreértések elkerülése érdekében az országoknak nyíltan értesíteniük kell mindenkit a nagy hadgyakorlatokról, a nagy fegyveres csoportok mozgásáról, és ilyen esetekben megfigyelőket kell hívniuk.
A második rész az együttműködés kérdéseivel foglalkozik. Tárgyalja a tudomány és technológia terén szerzett tapasztalat- és információcserét, a közös normák és szabványok kidolgozását.
Az emberekért
A legnagyobb rész a legtöbb embert érintő kérdésekkel foglalkozik – a humanitárius szférával. A keleti és nyugati tábor állam és az egyén viszonyának homlokegyenest ellentétes nézete miatt ez a szakasz váltotta ki a legtöbb vitát a konzultációk során.
Rögzíti az emberi jogok tiszteletben tartásának alapelveit, a határátlépés lehetőségét, a családegyesítés garanciáit, a különböző országok állampolgárai közötti kulturális és sport együttműködést.
Garancia az alapelvek megvalósítására
A dokumentum utolsó, de nem utolsó része a „Következő lépések” rész. Lehetőséget teremt a részt vevő országok találkozóira és konzultációira a megfelelés jegyébena konferencia főbb elveit. Ennek a résznek a végső dokumentumot valódi erővé kellett volna alakítania, nem pedig időpocsékolást.
A XX. század vége a szocialista tábor összeomlásának időszaka volt. A határok összeomlottak, és az államok integritása üres frázis lett. Mindezt a hétköznapi emberek példátlan szenvedése kísérte, háborúk a volt Jugoszlávia, a Szovjetunió területén.
A reakció ezekre az eseményekre az volt, hogy 1995-ben a politikai és deklaratív testületet valódi szervezetté, az EBESZ-vé szervezték át.
Ma, a közelmúlt eseményeinek tükrében, amikor a kontinens kellős közepén fenyegetik a katonai konfliktusok kiújulásának veszélye, az 1975-ös európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia szerepe fontosabb, mint valaha. Ez az esemény egyértelműen megmutatta, hogy még az esküdt ellenségek is képesek megegyezni egymás között a béke és a stabilitás érdekében.
