Az állami hitel az állami hitel egyik kulcsfontosságú formája. Ezt állami kibocsátás útján hajtják végre. az állam által garantált adósságkötelezettségeket (egyébként kincstárnak nevezik). Cikkünk az állami hitelek típusaira és a kérdés más, hasonlóan fontos szempontjaira összpontosít.
Osztályozás fordított módszerrel
Érdemes megjegyezni, hogy az Orosz Föderáció kormánya nevében csak a Pénzügyminisztériumnak van joga kölcsönzött források felvételére. Az állami kölcsön fogalma meglehetősen tág osztályozást foglal magában. Tehát egy olyan kritériumnak megfelelően, mint a forgalom módja, piaci és nem piacira osztják őket.
A piaci állami hitelek azok, amelyeket bizonyos értékpapírok formájában bocsátanak ki. Ez utóbbiakat az érintett piacon való kezdeti forgalomba hozatal utáni szabad forgalomba hozatal jellemzi. A nem piaci hitelek alatt meg kell érteni azokat a hiteleket, amelyeket egy befektető által a kormánytól vásárolt részvényinstrumentumokban formálnak. Érdemes megjegyezni, hogy csak a kormánynak adhatók el.
Kölcsönzési időszak szerint
Az államkölcsön egy olyan kategória, amelyet a hitelfelvétel időtartama is besorol. Tehát a hitelek lehetnek rövid lejáratúak (ebben az esetben a törlesztési idő nem haladhatja meg az 1 évet), középlejáratúak (a törlesztési idő 1 és 5 év között változik) és hosszú lejáratúak (a törlesztési idő meghaladhatja az 5 évet). Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai szerint az adósságkötelezettségek rövid lejáratúak (maximum 1 év) és hosszú távúak (több mint 1 év).
Hely és elérhetőség szerint
Az olyan kritériumok szerint, mint például a hely, az államháztartás hitelei külsőre és belsőre oszthatók. Az első kategória a nem rezidensekkel szembeni kormányzati kötelezettségeket jelenti. Külföldi hitelezőkről beszélünk. A belföldi hitelek nem mások, mint az ország lakosainak nyújtott hitelek.
Az államadóssági kötelezettségek biztosítékának kritériumától függően. A hitelek vagy jelzálog- vagy nem jelzáloghitelesek. Az előbbiek egy meghatározott zálogjoggal, például bizonyos ingatlannal vannak biztosítva. A fedezetlen hitelek viszont abban különböznek egymástól, hogy semmilyen konkrét fedezettel nem rendelkeznek. Ebben az esetben az összes állami vagyon fedezetként szolgál.
A fizetési mód szerint
Az államkölcsön a fő államforma. hitel, amely meglehetősen elágazó besorolású. Tehát a jövedelemfizetési mód szerint a hiteleka következő fajták:
- Kamatozó hitelek. Ebben az esetben a bevétel a névérték fix százalékában kerül beállításra.
- Kedvezményes hitelek. A befektető az adósság kedvezményes megvásárlásával, valamint annak utólagos visszafizetésével jut bevételhez az alap végén fennálló névértéknek megfelelően, amelyhez a forrást a hitelfelvevő (az állam) rendelkezésére bocsátották.
- Kölcsönnyerés. Az állami belső hitel ezen formájából származó bevétel a nyeremények körforgásán alapul.
- Indexált hitelek. Ebben az esetben a bevételt a befektető által eredetileg megszerzett értékpapírok névértékének indexálásával fizetik ki.
Egyéb besorolások
A kölcsönfelvevő kötelezettsége miatt, hogy maradéktalanul betartsa a kölcsön visszafizetésével kapcsolatos és a kibocsátáskor meghatározott feltételeket, szokás a kötelezettségeket határidő előtti visszafizetési joggal és anélkül kiosztani. ez a jog.
A jegybank birtokosainak jelzése szerint léteznek olyan hitelek, amelyeket kizárólag jogi személyek között, magánszemélyek között értékesítenek, valamint egyetemes, vagyis jogi személyek és magánszemélyek között egyaránt elhelyezett hitelek.
Állami kibocsátók által a hiteleket például az Orosz Föderáció kormánya és a helyi önkormányzati struktúrák által kibocsátott kötelezettségek közé sorolják.
A felvett források felhasználási területei szerint az állami hitelek célzott és nem célzott hitelekre oszthatók. Érdemes megjegyezni, hogy a célzott hitelek keretében felvett pénzt kizárólag finanszírozási célokra szabad felhasználni.konkrét, előre meghatározott programok, amelyek megvalósítására helyezik őket. A nem célzott terv állami hiteleinek kihelyezéséből származó bevétel folyó költségvetési kiadások fedezésére, folyó adósság refinanszírozására vagy egyéb szükségletekre fordítódik. Használatuk költségvetési hiány esetén célszerű (ez az államháztartás kiadási oldalának bevételhez viszonyított többlete).
Állami hitelfelvételi szabályok
Az Orosz Föderáció területén az államgyakorlási jog. a kölcsön az Orosz Föderációt, az Orosz Föderáció kormányát, valamint az ország lakosait illeti meg a kormány garanciái mellett. Az Orosz Föderáció nevében az állami kölcsönöket (például államkötvények kibocsátását) az Orosz Föderáció kormánya hajtja végre.
Az állam hitelfelvétele a hazai és a külföldi államadósság határain belül történik. Megjegyzendő, hogy ezeket a törvény a következő pénzügyi év köztársasági költségvetésére vonatkozóan állapítja meg. Az állam teljes mennyisége. a hitelfelvétel semmilyen körülmények között nem haladhatja meg az állami költségvetés tárgyévi beruházási kiadásainak összegét.
Adósságnyilatkozatok
Az Orosz Föderáció adósságkötelezettségei a következő formákban realizálhatók:
- Kölcsönszerződés, más szóval állami kölcsönszerződés. A szerződést az Orosz Föderáció nevében, hitelfelvevőként kötik hitelterv-szervezetekkel, nemzetközi struktúrákkal, külföldi államokkal és egyéb nem rezidensekkel és rezidensekkel.országok. Célszerű a Szövetség nevében megkötött megállapodásokat (megállapodásokat) is beépíteni az ország korábbi évekből megmaradt adósságkötelezettségeinek átstrukturálására és meghosszabbítására.
- Állami kölcsönök, amelyeket az Orosz Föderáció nevében a Központi Bank kibocsátása útján nyújtanak.
- Megállapodások az Orosz Föderáció kormányának megfelelő garanciák nyújtásáról.
- Állami hitelek, amelyeket a helyi közigazgatási és végrehajtó szervek jegybanki kibocsátásán keresztül hajtanak végre.
- Megállapodás a helyi közigazgatási és végrehajtói garanciák biztosításáról. Ez vonatkozik a regionális, kerületi és városi végrehajtó bizottságokra.
- Megállapodás költségvetési kölcsön megszerzéséről.
Érdemes megjegyezni, hogy manapság a szerződéses (kölcsönszerződések) formájú kötelezettségeket használják fel a legaktívabban, mivel megfelelő feltételeket kell teremteni a gazdaság válságának leküzdéséhez és a költségvetési hiány kezeléséhez (ez a kiadások többlete a bevételeknél). Éppen ezért célszerű ezt az űrlapot részletesebben megvizsgálni.
Kölcsönszerződés. Hitelfelvevő és hitelező
Mint kiderült, az adósság fő formája a kölcsönszerződés. Ezt a kategóriát a cikk szabályozza. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 817. Az állam megállapodása alapján hitel esetén a hitelfelvevő az Orosz Föderáció vagy annak alanya, a hitelező pedig természetes vagy jogi személy. Az állami hitel mindenképpen önkéntes döntés. A megfelelő szerződés vásárlással jön létrehitelező által kibocsátott állam. kötvények vagy más kormány olyan értékpapírok, amelyek igazolják a kölcsönadónak azt a jogát, hogy a hitelfelvevőtől a neki kölcsönadott pénzeszközöket, vagy a kölcsön előzetesen meghatározott feltételeitől függően más vagyontárgyat, meghatározott kamatot vagy egyéb vagyoni jellegű jogokat a hitelezőtől kapjon a hitelezőtől a hitelintézetben meghatározott feltételek szerint. a kölcsön forgalomba bocsátásának feltételei.
Megjegyzendő, hogy az állami szerződés. a kölcsön más, az előző fejezetben leírt és az ország költségvetési jogszabályai által előírt formában is köthető (a bekezdést a 2017. július 26-i N 212-FZ szövetségi törvény vezette be). A forgalomba hozott állami kölcsön megállapított feltételein nem szabad változtatni. Az állami szerződésre vonatkozó szabályok. A kölcsön összege az önkormányzat által kibocsátott hitelekre vonatkozik.
Szerződéses kapcsolatok
A kölcsönszerződések (más szóval szerződések) megkötésével kapcsolatos kapcsolatokban a hitelfelvevő szerepe, mint kiderült, az Orosz Föderáció, amelyet a megfelelő struktúrák képviselnek. Ezeket a kapcsolatokat a pénzügyi jogi ágazat normáival együtt a nemzetközi jog szabályozza, amely meghatározza többek között a nemzetközi pénzügyi szervezetek jogállását, a feltételeket, az e szervezetek által kibocsátott források biztosításának, igénylésének és visszafizetésének rendjét.. Fontos megjegyezni, hogy a külső állam bevonása. A Szövetség nevében nyújtott kölcsönöket a kormány kizárólag az ország elnökének döntése alapján hajtja végre.
Külső állapot. kölcsönök, hogyaz Orosz Föderáció lakosai számára a megbízás feltételei szerint biztosítottak, mindenesetre külső államnak minősülnek. állami kezességvállalással kapott hitelek. A külső típusú állami kölcsönök bevonásának célját az Orosz Föderáció elnöke és a vonatkozó jogalkotási aktusok által meghatározott fő hitelfelvételi célokkal összhangban fel kell tüntetni a lehívásról szóló határozatban.
Célok külföldi hitelek vonzására
Ezután célszerű figyelembe venni a külső állami hitelek bevonásának fő céljait:
- Föderáció - a köztársasági költségvetés hiányának fedezésére, valamint egyéb célokra, amelyeket az Orosz Föderáció elnöke és az ország területén hatályos törvényi aktusok írnak elő.
- Az Orosz Föderáció kormánya – a környezeti és társadalmi problémák kezelése, a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása és a gazdasági reformok támogatása. Ebbe a kategóriába tartoznak az Orosz Föderáció elnöke által kitűzött egyéb célok, valamint az országban hatályos jogalkotási aktusok is.
- Az Orosz Föderáció lakosai által állami garanciával, valamint a kormány és az állami garanciával rendelkező lakosok részéről - annak érdekében, hogy a megbízás feltételeivel összhangban kölcsönöket nyújtsanak a rezidens hitelfelvevőknek, azaz importra energiaforrások, nyersanyagok, egyéb szükséges piacképes termékek, valamint kritikus helyzetben lévő termékek köztársaság részére történő ellátása érdekében; az állami gazdaságfejlesztés kiemelt területeinek megfelelő állami programok és beruházási projektek megvalósítására; szerinti egyéb célokraaz ország területén működő jogalkotási aktusok.
Érdemes megjegyezni, hogy az állami hitel lehívásáról az elnök dönt. Ezenkívül a kormány elfogadhatja, beleértve a megbízás feltételeit is (az ország kormánya az elnökkel történt megállapodást követően); a szövetség lakosai a kormány garanciái mellett, ideértve a megbízás feltételeit is (az ország kormánya az elnökkel kötött megállapodást követően).
Értékpapír-kibocsátás
Fontos szem előtt tartani, hogy az államháztartás biztosításában fontos szerepet töltenek be az állami hitelek is, amelyek a Szövetség nevében értékpapír-kibocsátás útján valósulnak meg. Az ország adósságkötelezettségeinek ez a formája is meglehetősen gyakori. Az állampapírok alatt meg kell érteni a Központi Bankot, amelyeket a Pénzügyminisztérium bocsát ki az Orosz Föderáció nevében.
Állami jelentőségű értékpapírok a következő formában bocsáthatók ki:
- Rövid lejáratú, legfeljebb 1 éves lejáratú államkötvények (GKO).
- Hosszú lejáratú államkötvények, amelyek futamideje 1 évtől vagy még tovább változik (GDO).
Az államkötvények kibocsátását azért hajtják végre, hogy az átmenetileg szabad állampolgároktól és jogi személyektől – ideértve a külföldieket is – pénzeszközöket vonzanak az államháztartási hiány finanszírozására (amint fentebb említettük, a hiánynak úgy kell érteni, mint a kiadások többletét a bevételnél).
Kötvények kibocsátásaa Pénzügyminisztérium megbízásából hajtották végre. Az értékpapírok kibocsátásának volumenét ez a struktúra határozza meg főszabály szerint a következő költségvetési (pénzügyi) év köztársasági költségvetésének elkészítésekor. A mennyiség mindenesetre a végrehajtás folyamatában kerül meghatározásra az ország területén hatályos jogszabályokban meghatározott eljárás szerint.
Az ország Pénzügyminisztériuma minden kötvénykibocsátással összhangban határozatot hoz, amely tartalmazza a kötvény típusát, forgalomba hozatali idejét, kibocsátásának dátumát és mennyiségét, lejáratát, névértékét, kihelyezésük aktuális feltételeit, lejárat előtti visszaváltás, kamatbevétel fizetés (ez a bekezdés csak a kamatozó kötvényekre vonatkozik), valamint a kötvények cseréje.
Az értékpapírok szervezetek közötti kihelyezése a következő módszerekkel történik:
- Aukciós megvalósítás, amely a bank által jóváhagyott bizonyos szabályok szerint, de a Pénzügyminisztériummal egyetértésben történik.
- Közvetlen értékesítés a Pénzügyminisztérium által szervezeteknek, a minisztérium által jóváhagyott feltételekkel.
- Kötvények bankoknak történő átutalása vagy eladása viszonteladás céljából.
Magánszemélyek körében a kötvények elhelyezése a Pénzügyminisztérium által meghatározott sorrendben történik.
Következtetés
Tehát megvizsgáltuk az állami hitel fogalmát és besorolását, részletesebben kitértünk a téma legfontosabb szempontjaira. Összegzésképpen érdemes megvizsgálni az állami garancia kategóriáját. Ez egy elköteleződésSzövetség, amelynek nevében a kormány kezesként jár el, hogy teljes vagy részleges felelősséget vállaljon a hitelező felé azért, hogy a hitelfelvevő (az ország rezidense) visszafizesse az e rezidens által kötött kölcsönszerződéssel kapcsolatos kötelezettségeit.
Az államgarancia, mint a pénzügyi jogban alkalmazott, sőt az általa szabályozott államadósság-forma elsősorban az Orosz Föderáció polgári jogi általános szabályaira épül, amelyek a kötelezettségek érvényesítésével kapcsolatos kapcsolatokat szabályozzák. Az állami kezességvállalás szabályozásában ugyanakkor kiemelt szerepet kapnak a pénzügyi jogág normái.
