A „kincstár” fogalmát nem kell bemutatni. De mi az önkormányzat önkormányzati pénztára? Miben különbözik ez a kifejezés az általános fogalomtól? Pontosan mit is tartalmaz egy ilyen kincstár? Hogyan alakul ki? Milyen jogi aktusok szabályozzák ezt a folyamatot? Mindezekre és más fontos kérdésekre a cikk későbbi részében válaszolunk.
Fő definíció
Foglalkozzunk az alapkoncepcióval. A kincstárat költségvetési pénznek vagy állami vagyonnak nevezzük, amely még nem került felosztásra az állami intézmények és vállalkozások között, hanem tulajdonjoggal magához az államhoz tartozik.
Kincstártípusok Oroszországban
Az Orosz Föderációban ma háromféle kincstár létezik:
- Szövetségi (valójában az Orosz Föderáció kincstára).
- Az egyes alanyok kincstára.
- Önkormányzati Pénztár.
Az önkormányzat fogalma
Mi a helyzet az utolsóvalkategóriák? Az állam önkormányzatainak költségvetési pénzeszközei vagy állami tulajdona. Mi ez, részletesen elmondja a 131. számú szövetségi törvény (2003). A törvény tisztázza, hogy mely önkormányzatok vannak Oroszországban:
- Vidéki település. Tehát nevezhető egy vagy több településnek, amelyeket egy közös terület köt össze. Lehetnek falvak, falvak, tanyák, települések, kishlakok, aulok, falvak, kishlakok stb. Itt az LSG-t (dekódolás: helyi önkormányzat) a lakosok önállóan vagy választható (vagy más) kormányzati eszközökkel végzik. Az ilyen hatóságok funkciójukat tekintve teljes mértékben megfelelnek a szovjet időszak községi tanácsainak és a birodalmi Oroszország zemsztvóinak.
- Városi település. A név vagy kisvárost, vagy nagy települést (urban típusú) rejt. A helyi önkormányzatot a lakosság közvetlenül vagy választott hatóságokon keresztül gyakorolja.
- Önkormányzat. Több település (városi és falusi) neve, településközi kiosztások, amelyeket egy közös föld egyesít. Határán belül a településközi típusú helyi ügyek megoldására a helyi önkormányzat testesül meg. A lakosság önállóan vagy az LSG választott testületein keresztül adja meg a választ. Ez utóbbiak gyakorolhatnak bizonyos állami jogköröket, amelyeket a szövetségi törvényekkel és a szövetség alanyai törvényeivel összhangban ruháznak át rájuk.
- Városi kerület. Ez egy külön városi település, amely nem lesz a városrész része. A helyi önkormányzati struktúra itt gyakorolja a döntési jogkörta szövetségi törvény által meghatározott helyi jelentőségű kérdések.
- A város szövetségi jelentőségű városon belüli területe. Ez a terület egy szövetségi jelentőségű metropoliszhoz tartozó része, amelynek határain belül az LSG-t a lakosság önállóan vagy választott testületeken keresztül végzi.
A kifejezés jelentése
Az önkormányzat kincstárának vagyona az önkormányzat vagyonának fő összetevője. Ennek megfelelően tartalmazza a település költségvetéséből származó készpénz-megtakarítást és egyéb olyan vagyontárgyakat, amelyek nem önkormányzati intézményekhez, vállalkozásokhoz vannak rendelve.
Az önkormányzat kincstárának vagyona az önkormányzat vállalkozásaihoz, intézményeihez nem rendelt vagyon. Vagyis ez önkormányzati fel nem osztott vagyon. Ebben az esetben hiba lenne a kincstárat ide sorolni. Az Orosz Föderáció jogszabályai a kincstárat csak fel nem osztott tulajdonnak nevezik, önkormányzati, állami szervnek nem.
Jogi hiányosságok
Maga az "önkormányzati pénztár pénzei" fogalma eddig csak a Ptk.-ban került rögzítésre. Ezt a kifejezést némileg kerettel magyarázza. Más szövetségi törvények azonban nem említik ezt a fogalmat. Ehelyett a jogszabály az „önkormányzati vagyon” (értelmében tágabb) vagy az „önkormányzati költségvetés” (ellenkezőleg, szűkebb) kifejezéssel operál. Ma ez egy nagyon komoly hiányosság az önkormányzati jogszabályokban, amin javítani kell.
A kincstár összetétele
Meghatároztuk, hogy az önkormányzat önkormányzati kincstárának összetétele a következőkből állhat:
- Az önkormányzat részesedése az egyesített ingatlanegyüttesek nem lakás céljára szolgáló helyiségeiben, amely a helyiségek magántulajdonosainak teljes tulajdoni hányadában van.
- Nem lakossági önkormányzati alap. Ebbe a kategóriába tartoznak a különálló épületek, épületek, építmények, bennük lévő helyiségek. Lakóépületekben elhelyezkedő nem lakáscélú helyiségek. Lakóépületekhez beépített, beépíthető csatolt helyiségek, amelyek önmagukban nem lakhatásra szolgálnak. Nem lakáscélú építési objektumok, valamint gépészeti, közlekedési és egyéb építmények.
- Ingatlanvállalkozások és komplexumok.
- Föld és természeti objektumok, erőforrások.
- Gépek, közúti szállítás, berendezések, áruk, szerszámgépek, anyag- és nyersanyagkészletek.
- Tulajdonjog. Beleértve az említett háztartásokkal kapcsolatos kötelezettségi jogokat. társaságok, amelyek alaptőkéje az önkormányzat bizonyos részesedését tartalmazza.
- Osztott tulajdonban lévő ingatlan.
- Az önkormányzat levéltári és könyvtári alapjai, valamint egyéb információs források.
- Közvetlenül az LSG-testek tulajdona.
- Az önkormányzathoz bérleti, ingyenes használati, bérleti és vagyonkezelési szerződések alapján átadott ingatlan.
- A helyi költségvetés készpénz-megtakarításai, valamint valuta alapok, részvénycsomagok, értékpapírok (részvények, kötvények stb.), részvényekkülönböző gazdálkodó egységek jegyzett tőkéje, vegyesvállalati szerződésekben lévő részesedések, valamint a pénzügyi és hitelszféra egyéb vagyontárgyai, amelyek az önkormányzathoz tartozhatnak.
- Az önkormányzat tulajdonában lévő immateriális javak.
- Szellemi tulajdonhoz kapcsolódó tárgyak, valamint a hozzájuk fűződő jogok.
- Szoftverek és adatbázisok.
- Egyéb ingó és ingatlan vagyon, amely a hatályos jogszabályoknak nem mondható alapon került be az önkormányzat önkormányzati pénztárába.
- Önkormányzati lakások, önkormányzati részesedések lakókomplexumokban (szobák, lakások), önkormányzati szállók.
- Egyéb ingatlan.
Jogi meghatározás
Rendezettük, hogy mi képezi az önkormányzat pénztárát. Most pedig térjünk át a törvény betűjére.
A Kincstári Intézet határozza meg a polgári jogot. Mégpedig - az Art. (4) bekezdése. 214. és az Art. (3) bekezdése. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 215. cikke. A törvény kimondja, hogy a helyi (vagy állami költségvetés) pénzeszközei, valamint más állami vagyon, amelyet nem önkormányzati (vagy állami) intézményekhez és vállalkozásokhoz rendelt, az Orosz Föderáció államkincstárát, az azt alkotó egységek kincstárát alkotják. az ország, valamint az Orosz Föderáció területén található városok, vidéki és egyéb települések önkormányzati pénztára.
Jogalkotási összetevők
Milyen összetevőiből áll az önkormányzat kincstárának? Vagyonának összetétele bármely ingatlant tartalmazhat azok közül, amelyekcikkben felsorolt 50 FZ "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről". Ugyanakkor azonban különböző tárgycsoportokat különböztetnek meg, amelyek az ország különböző típusú településeinek tulajdonát képezhetik. Valami ilyesmi: vidéki települések, városi kerületek, kerületek.
A művészet első része. E szövetségi törvény 50. cikke meghatározza az önkormányzati kincstárban felsorolható tárgyak kategóriáit is.
Tárgyak kategóriái a kincstárban
Az önkormányzat pénztárát figyelembe véve fontos megérteni, hogy az heterogén. Összetevői több objektumkategóriára oszthatók:
- Az „Orosz Föderáció helyi önkormányzatának általános elvei” szövetségi törvényben (nevezetesen e szövetségi törvény 50. cikkének 2–4. része) megállapított kérdések megoldására szolgáló ingatlan.
- Tulajdon, amelynek célja egyes állami jogosítványok pénzügyi támogatása, amelyeket a szövetségi törvényben és az Orosz Föderáció alatti államok jogszabályaiban meghatározott esetekben a helyi önkormányzatokra ruháztak át.
- Tulajdon, amelynek célja a helyi önkormányzati szervek, valamint a helyi önkormányzati rendszerbe tartozó tisztségviselők tevékenységének biztosítása a települési önkormányzat képviselő-testületének jogszabályai szerint.
Kincstár megalakulása
Hogyan szabályozzák az önkormányzat kincstárának vagyonelszámolását? Ma az Orosz Föderáció összes alanya a törvényeiben rögzítette az önkormányzat tulajdonára vonatkozó szabályokat. Pontosabban, összetételét az egyes települések alapító okiratai, szabályozási szabályzatai határozzák meg.
Ittaz önkormányzati pénztár kialakítása és további felhasználása semmiképpen nem valósítható meg spontán önszabályozás és önfejlesztés formájában. Ezért az összetételében szereplő ingatlan elszámolása a helyi és állami szabályozási mechanizmusok szerves kombinációjával történik.
Ugyanakkor az önkormányzat politikája a kincstár kialakítása terén bizonyos célok elérésére irányul.
Kincstári célok
Az önkormányzat pénztárából való behajtás itt egy nagyon negatív momentum. A hangsúly az új ingatlanok vonzásán van. Az önkormányzat számára fontos az alábbi célok elérése:
- Növelje oktatása költségvetési bevételeit a helyi állami vagyon hatékony kezelésével és elidegenítésével.
- A nem pénzügyi önkormányzati pénztár szerkezetének optimalizálása annak érdekében, hogy fenntartható előfeltételeket, motivációkat biztosítson a létesítmény hatékony gazdasági fejlődéséhez.
- A legtöbb forgalomban lévő önkormányzati közpénz bevonása.
- Használja az önkormányzati állami tulajdont eszközként, hogy további befektetéseket vonzzon az önkormányzat gazdaságába.
- A helyi intézmények és vállalkozások működésének biztosítása, versenyképességük növelése.
Töltőforrások
Mint már elmondtuk, az önkormányzat pénztárából való behajtás nem a fejlődés útja. Éppen ellenkezőleg, az állam számára fontos, hogy megsokszorozzák. Készaz önkormányzati pénztár kialakításának többféle módja:
- Az állami közös tulajdon lehatárolásáról szóló jogszabály értelmében szövetségi tulajdonba, orosz alattvalók tulajdonába és végül önkormányzatok tulajdonába átruházott ingatlan.
- Az önkormányzati pénztárba legálisan bekerült forrásból újonnan létrehozott vagy megszerzett ingatlan.
- Állami vagyon a törvényben meghatározott eljárás szerint az önkormányzat tulajdonába került.
- Az önkormányzati intézmények felszámolása után megmaradt ingatlan.
- Az önkormányzati egységszervezetek gazdasági birtokba vételi listájáról kizárt ingatlan.
- Magánszemélyek vagy jogi személyek által az önkormányzatnak adományozott ingatlan.
- Ingó-ingatlan adásvételi megállapodás alapján átkerült az önkormányzathoz.
- A kincstárhoz egyéb okból, de jogszabályba nem ütköző ingatlan került.
Az önkormányzat vagyonának középpontjában az önkormányzati pénztár áll. Most már ismeri sajátosságait, összetevőit, utánpótlási forrásait. Valamint az összes fenti szövetségi törvény szabályozása.
