A békefenntartó műveletek olyan tevékenységeket jelentenek, amelyek célja a tartós harmóniát elősegítő feltételek megteremtése. A kutatások általában azt mutatják, hogy a nyugalom fenntartása csökkenti a civilek és a harctéri halálesetek számát, és csökkenti a kiújuló ellenségeskedések kockázatát.
A békefenntartó műveletek lényege
A kormánycsoporton belül és az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) egyetért abban, hogy nemzetközi szinten a védők ellenőrzik és felügyelik a konfliktus utáni területeken a fejleményeket. És segíthetnek a volt harcosoknak békeszerződésekben váll alt kötelezettségeik teljesítésében. Az ilyen segítségnyújtás számos formát ölt, beleértve a bizalomépítő intézkedéseket, a hatalommegosztási mechanizmusokat, a választási támogatást, a jogállamiság megerősítését, valamint a társadalmi és gazdasági fejlődést. Ennek megfelelően az ENSZ békefenntartói, akiket jellegzetes sisakjuk miatt gyakran kék beretnek vagy keménykalapnak neveznek, lehetnek katonák, rendőrök és civilek.személyzet.
Nem az Egyesült Nemzetek Szervezete az egyetlen olyan rendszer, amely békefenntartó műveleteket hajt végre. Az ENSZ-en kívüli erők közé tartoznak a koszovói NATO-missziók (a felsőbb hatóság engedélyével) és a Sínai-félszigeten a többnemzetiségű haderő és megfigyelők, vagy az Európai Unió által szervezett erők (például az EU KFOR ENSZ engedélyével). és az Afrikai Unió (szudáni missziók). Az erőszakmentes civil békefenntartók tapasztalattal rendelkeznek a valós műveletekben. Ilyenek például a nem kormányzati önkéntesek vagy aktivisták.
orosz békefenntartó műveletek
Történelmileg a nemzetközi békefenntartás központi elveit a nyugati hatalmak fogalmazták meg a nemzetközi intézményekben betöltött politikai és ideológiai dominanciájukkal összefüggésben. Beleértve az Egyesült Nemzetek Szervezetének (ENSZ) családját.
Csak a közelmúltban feltörekvő hatalmak csatlakoztak ehhez a közösséghez. Beleértve Oroszország és Kína békefenntartó műveleteit, elkezdték kialakítani saját politikájukat a megállapodás fenntartása érdekében. És ma sok tevékenységet hajtanak végre a gyakorlatban. Míg a nyugati országok és a feltörekvő hatalmak általános céljai hasonlóak, a hangsúlyok eltérőek. A közelmúlt szíriai eseményei és Oroszország békefenntartó műveletekben való aktív részvétele aláhúzta azt a kétértelmű értelmezést, amely e két megközelítésben érvényesül.
Megkülönböztetés
Az Egyesült Államokban és számos európai országban a konfliktusmegoldás célja az egyéni jogok és szabadságok védelme. És a „demokratikus átmenet” elérésében isaz autoriter rezsimek liberális demokratikus alternatívákkal való felváltásával. A békefenntartó műveletekben Oroszország számára, mint sok más új hatalom számára, a konfliktusrendezés és a békefenntartás célja a helyi állami struktúrák megőrzése és megerősítése annak érdekében, hogy a területükön fenntartsák a törvényes rendet, és stabilizálják a helyzetet az országban és a régióban.
A nyugati megközelítés azt feltételezi, hogy a donor országok jobban tudják, mit kell tenni a helyi problémákkal. Míg a felemelkedő hatalmak célja sokkal kevésbé dogmatikus, és elismeri az alattvalók jogát a hibák elkövetéséhez. Ez a cikk az orosz békefenntartó művelet megközelítéseit tárgyalja, ahogyan azok elméletileg és gyakorlatilag is meghatározottak.
Hidegháborús békefenntartás
India és Pakisztán 1947. augusztusi függetlenedését és a Biztonsági Tanácsot követő vérontást követően 1948 januárjában elfogadták a 39. (1948) határozatot az Egyesült Nemzetek Indiai és Pakisztáni Bizottságának (UNSIP) létrehozásáról. A fő cél a közvetítés a két ország között a Kasmírral és a kapcsolódó ellenségeskedésekkel kapcsolatos vitában.
Ez a művelet nem beavatkozási jellegű volt, ráadásul a Pakisztán és India által Dzsammu és Kasmír államban aláírt tűzszünet figyelemmel kísérésével bízták meg. A Karacsi Megállapodás 1949 júliusi elfogadásával az UNCIP ellenőrizte a tűzszüneti vonalat, amelyet az ENSZ fegyvertelen katonái és a helyi parancsnokok kölcsönösen betartottak.a vita mindkét oldalán. Az UNSIP küldetése a régióban a mai napig tart. Jelenleg az Egyesült Nemzetek Katonai Megfigyelői Csoportja Indiában és Pakisztánban (UNMOGIP) néven ismert.
Azóta 69 békefenntartó műveletet engedélyeztek és telepítettek különböző országokban. E műveletek túlnyomó többsége a hidegháború után kezdődött. 1988 és 1998 között 35 ENSZ-missziót telepítettek. Ez jelentős növekedést jelentett az 1948 és 1978 közötti időszakhoz képest, amikor mindössze tizenhárom ENSZ békefenntartó műveletet hoztak létre és telepítettek be. És egy sem 1978 és 1988 között.
Jelentős események
A katonai beavatkozás először az ENSZ részvétele formájában jelent meg a szuezi válságban 1956-ban. Az 1956 novemberétől 1967 júniusáig létező Emergency Force (UNEF-1) valójában az első nemzetközi békefenntartó művelet volt. Az ENSZ-t megbízták, hogy biztosítsa az Egyiptom, Nagy-Britannia, Franciaország és Izrael közötti ellenségeskedés beszüntetését. Ez amellett, hogy figyelemmel kíséri az összes csapat kivonását az első állam területéről. Az említett kilépés megkötését követően az UNEF ütközőerőként szolgált az egyiptomi és az izraeli erők között, hogy felügyelje a tűzszünet feltételeit, és elősegítse a tartós megállapodás létrejöttét.
Nem sokkal ezután az Egyesült Nemzetek Szervezete békefenntartó műveletet indított Kongóban (ONUC). 1960-ban történt. Több mint 20 000 katona vett részt a csúcsponton, ami 250 ENSZ-személyzet halálát okozta.köztük Dag Hammarskjöld főtitkár. Az ONUC-nak és magának a kongói békefenntartó hadműveletnek kellett volna biztosítania a belga erők kivonását, amelyek a kongói függetlenné válást követően és a Force Publique (FP) által végrehajtott felkelés után a belga polgárok és gazdasági érdekek védelmében újra megerősödtek.
Az
ONUC feladata volt a közrend megteremtése és fenntartása (az OP felkelés és az etnikai erőszak felszámolásának elősegítése), valamint technikai segítségnyújtás és képzés biztosítása a kongói biztonsági erők számára. Az ONUC-misszió egy további funkcióval bővült, amelyben a katonaság feladata volt Kongó területi integritásának és politikai függetlenségének megőrzése. Az eredmény az ásványokban gazdag Katanga és Dél-Kasai tartományok elszakadása volt. Bár sokan elítélték az ENSZ-erőket ebben a vitában, a szervezet többé-kevésbé a kongói kormány karjává vált. Abban az időben a katonaság erőszakkal segített megállítani a tartományok felosztását.
Az 1960-as és 1970-es években az ENSZ számos rövid távú megbízást hozott létre szerte a világon. Beleértve a Főtitkár Dominikai Köztársasági Képviselőjének (DOMREP), a Nyugat-Új-Guineai Biztonsági Erőknek (UNGU), a Jemeni Megfigyelő Szervezetnek (UNYOM) a küldetését. Mindez olyan hosszabb távú hadműveletekkel kombinálva, mint az Egyesült Nemzetek Szervezetének ciprusi hadereje (UNFICYP), Sürgősségi Fellépés II. (UNEF II), Kiválási Megfigyelő Békefenntartók (UNDOF) és Ideiglenes erők Libanonban (UNIFIL).
Békefenntartás, az embercsempészet és a kényszer ellenprostitúció
Az 1990-es évek óta az ENSZ emberei számos bántalmazással kapcsolatos vád célpontjai voltak, a nemi erőszaktól és a szexuális zaklatástól a pedofíliáig és az embercsempészetig. Kambodzsából, Kelet-Timorból és Nyugat-Afrikából érkeztek panaszok. Mindenekelőtt békefenntartó műveleteket küldtek Bosznia-Hercegovinába. Ott az embercsempészett nőkkel kapcsolatos prostitúció az egekbe szökött, és gyakran az ENSZ-épületek kapuja előtt működött.
David Lam, a boszniai regionális emberi jogi tiszt 2000 és 2001 között kijelentette: „A szexrabszolga-kereskedelmet nagyrészt az ENSZ békefenntartó művelete vezérli. Enélkül nem lenne elég turista az országban, vagy általában nem lenne kényszerprostitúció.” Ezenkívül az Egyesült Államok Ügynökök Háza által 2002-ben tartott meghallgatások felfedték, hogy az SPS tagjai gyakran látogattak boszniai bordélyházakba, és szexeltek emberkereskedelem áldozataival és kiskorú lányokkal.
A tudósítók tanúi voltak a prostitúció gyors növekedésének Kambodzsában, Mozambikban, Boszniában és Koszovóban az ENSZ után. És az utolsó 2 esetében - a NATO békefenntartó erői. Egy 1996-os ENSZ-tanulmányban "A több fegyveres incidens hatása egy gyermekre" címmel Mozambik egykori First Ladyje, Graça Machel dokumentálta: az erők összefüggésbe hozhatók a csecsemőprostitúció gyors növekedésével "Szerencsére hamarosanAz ENSZ lépéseket tett ennek a ténynek a megoldására, ami nagyon sikeres volt.
Az Egyesült Nemzetek békefenntartó missziói
A hozzájárulási tranzakciók különféle típusú tevékenységekre terjednek ki. Fortna Page könyvében a béketeremtés működik a legjobban. Például négy különböző típusú békefenntartó missziót azonosít. Fontos megjegyezni, hogy ezeket a missziós entitásokat és végrehajtásuk módját erősen befolyásolja a megbízatásuk.
A Fortna négy típusa közül három beleegyezésen alapuló tranzakció. Ezért szükségük van a harcoló frakciók beleegyezésére. A békefenntartó műveletek résztvevői pedig kötelesek szigorúan a megadott keretek között eljárni. Ha elvesztik ezt a beleegyezésüket, a katonaság kénytelen lesz visszavonulni. A negyedik küldetéshez viszont nem kell harmónia. Ha a beleegyezés bármikor elveszik, ezt a küldetést nem kell visszavonni.
Megtekintések
A fegyverszünet, a kivonulás vagy a szakmai megállapodásban meghatározott egyéb feltételek felügyeletével megbízott kis létszámú katonai vagy civil kontingensekből álló csoportok általában fegyvertelenek, és elsősorban a történések megfigyelésével és jelentésével foglalkoznak. Így nincs lehetőségük vagy felhatalmazásuk beavatkozni, ha bármelyik fél kilép a megállapodásból. A megfigyelő küldetések közé tartozik például az UNAVEM II Angolában 1991-ben és a MINURSO Nyugat-Szaharában.
Pozíciók közötti küldetések, más névenA hagyományos békefenntartó erők enyhén felfegyverzett csapatokból álló nagyobb kontingensek, amelyek célja, hogy ütközést követően ütközőként működjenek a harcoló csoportok között. Így ők jelentik a két fél közötti zónát, és figyelemmel kísérhetik és jelenthetik bármelyikük betartását. De csak szigorúan a jelen tűzszüneti megállapodásban meghatározott paraméterek szerint. Ilyen például az UNAVEM III Angolában 1994-ben és a MINUGUA Guatemalában 1996-ban.
Több küldetést hajtanak végre katonai és rendőri személyzet. Ezekben igyekeznek megbízható és átfogó településeket létrehozni. Nemcsak megfigyelőként vagy szektorokon átívelő szerepet töltenek be, hanem olyan sokrétűbb feladatokban is részt vesznek, mint a választási felügyelet, a rendőrség és a biztonsági reform, az intézményépítés, a gazdaságfejlesztés stb. Ilyen például az UNTAG Namíbiában, az ONUSAL Salvadorban és az ONUMOZ Mozambikban.
A békefenntartó missziókhoz a korábbiakkal ellentétben nincs szükség a hadviselő felek beleegyezésére. Ezek sokrétű műveletek, amelyekben polgári és katonai személyzet egyaránt részt vesz. A harcoló erő jelentős méretű, és meglehetősen jól felszerelt az ENSZ békefenntartó normáival. Fegyverhasználatra nemcsak önvédelemre jogosultak. Ilyen például az ECOMOG és az UNAMSIL Nyugat-Afrikában és Sierra Leonéban 1999-ben, valamint a NATO boszniai műveletei – SAF és SFOR.
ENSZ küldetések a hidegháború alatt és után
Ebben az időszakban a katonaság főként interpozíciós jellegű volt. Ezért az ilyen akciókat hagyományosnak neveztékbékefenntartás. Az ENSZ-állampolgárokat az államközi konfliktus után vetették be, hogy ütközőként szolgáljanak a harcoló csoportok között, és érvényesítsék a megkötött békemegállapodás feltételeit. A küldetések beleegyezésen alapultak, és a megfigyelők gyakran fegyvertelenek voltak. Ez volt a helyzet az UNTSO Közel-Keleten és az UNCIP esetében Indiában és Pakisztánban. Mások fegyveresek voltak – például a szuezi válság idején létrehozott UNEF-I. Nagyrészt sikeresek voltak ebben a szerepkörben.
A hidegháború utáni korszakban az Egyesült Nemzetek Szervezete szerteágazóbb és sokrétűbb megközelítést alkalmazott a békefenntartás terén. 1992-ben, a hidegháború után Boutros Boutros-Ghali akkori főtitkár jelentést készített, amelyben részletesen ismertette az Egyesült Nemzetek Szervezetével és általában a békefenntartó műveletekkel kapcsolatos ambiciózus elképzeléseit. Az „An Agenda for Consent” című jelentés egy sokrétű és egymással összefüggő intézkedéscsomagot vázol fel, amely reményei szerint az ENSZ-nek a hidegháború befejezése utáni nemzetközi politikában betöltött szerepének hatékony felhasználásához vezet. Ez magában fogl alta a megelőző diplomácia alkalmazását, a békeérvényesítést, a béketeremtést, a konszenzus fenntartását és a konfliktus utáni újjáépítést.
Tágabb küldetési célok
Az ENSZ egységnyilvántartásában Michael Doyle és Sambanis Boutros Boutros jelentését a megelőző diplomácia és a bizalomépítés mértékeként fogl alta össze. Fontos volt a békefenntartó műveletekben való részvétel, mivelpéldául tényfeltáró küldetések, megfigyelői mandátumok és az ENSZ megelőző intézkedésként történő bevetésének lehetősége az erőszak lehetőségének vagy kockázatának csökkentése érdekében, és ezáltal növelve a tartós béke kilátásait.
