A költségvetési alapok jelentős szerepet töltenek be az ország működésében és az állam által váll alt kötelezettségek, köztük a szociális kötelezettségek teljesítésében. Ez a cikk az orosz alapok fogalmát, fajtáit, jelentését és jellemzőit ismerteti.
A költségvetési alap fogalma és jelentése
A költségvetési alapok egyfajta pénzügyi alapok, amelyeket a hazai jogi normák szigorú betartásával hoztak létre. Úgy néznek ki, mint a költségvetési rendszerben külön elkülönített pénz, amelyet a kormányzati hatóságok költenek el és ellenőriznek. Ezeket a pénzeszközöket általában az ország kulcsfontosságú gazdasági tevékenységeinek későbbi finanszírozására halmozzák fel.
Oroszországban minden költségvetési alapra a jelenlegi költségvetési jogszabályok rendelkezései vonatkoznak. Ezen túlmenően ezek az építmények – típusuktól függetlenül – nem sérthetnek más jogi normákat. A pénzeszközöket általában a szövetségi szintű végrehajtó hatalom köti le, a következő pénzügyi év nemzeti költségvetéséről szóló törvény keretein belül. Sőt, a költségvetési alapok képzése nemcsak a központban megengedett, hanem az Orosz Föderáció alanyaiban is, sőtközség. A költségvetési források feltöltése a kincstártól kapott pénzek, magánszemélyek és jogi személyek speciális pénzügyi hozzájárulásai, célzott állami hitelek, kincstári értékpapírok (váltók) stb. révén történik.
Az alapok fontos szerepet játszanak. Különösen a költségvetési források jelentik az állam feladatai és szociális kötelezettségei teljesítésének pénzbeli alapját.
Alapfajták
Az alapok különböző szempontok szerint osztályozhatók:
1) Az államkincstárral való közvetlen kapcsolat megléte szerint vannak költségvetési és költségvetésen kívüli források.
2) A pénzeszközök felhasználási iránya szerint: előirányzott és nem előirányzott.
3) Iskolai végzettség szerint: állam, az Orosz Föderáció tantárgyainak pénztárai, önkormányzati.
Emellett a költségvetési források formája szerint célköltségvetési alapokba sorolhatók; tartalékalapok és egy bizonyos kormányzati szint kincstári költségeinek részeként létrehozott alapok.
Egy konkrét probléma megoldására létrehozott költségvetési alapok
A célköltségvetési alap megkülönböztető jellemzői: a benne tárolt pénzeszközök elköltésének profilorientáltsága; a tervezett cél nyeresége miatt jön létre; az ebből származó haszon bizonyos pazarlási célokhoz kapcsolódik; a pénzeszközök beérkezése és pazarlása évente történik az alap működésének teljes időtartama alatt; kapcsolat áll fenn az alap időtartama és annak a feladatnak a végrehajtási ideje között, amelynek végrehajtására azt létrehozták. Így a cél költségvetési források egy szervezet konszolidációjameghatározott feladatokra szánt pénzeszközök.
Az RF BC módosításáról szóló törvény 2007.04.26-i bevezetése után minden költségvetési forrás megszűnt. A költségvetési jog elméletében azonban még mindig léteznek. Az Orosz Föderáció költségvetési pénzeszközei magukban foglalják a nemzeti jóléti alapot, a beruházási és útalapokat.
Az első az államkincstár pénzéből való részesedés volt, amelyet külön kellett elszámolni és ellenőrizni, hogy az orosz lakosság önkéntes nyugdíj-megtakarításaihoz további pénzbeli támogatást nyújtsanak, és egyensúlyt teremtsenek (a forráshiány megszüntetése). költségvetés az orosz nyugdíjalapban.
A felsorolt alapok közül a másodikat azért hozták létre, hogy további forrásokat biztosítsanak olyan fejlesztésekhez, amelyeknek az volt a célja, hogy vonzzák a közreműködőket. Oroszország költségvetési jogszabályai szerint az alapból származó forrásokat beruházási fejlesztések megvalósítására kellett fordítani.
Az Útalap a hazai általános autópályák javításának, fejlesztésének anyagi támogatására jött létre; többszintes lakóépületek szomszédos területeinek, többszintes lakóépületek udvari bejáratainak nagyjavítása és rekonstrukciója különböző városokban.
A tartalékalap jellemzői
A költségvetés tartalékalapja az államkincstár pénzének azon része, amelyet a „kék üzemanyag” és „fekete arany” kereskedelméből származó haszon elmaradása esetén külön elszámolnak és ellenőrzünk az olaj- és gáztranszfernél. pénzbeli támogatásértezt az átvitelt.
Ennek az alapnak a standard méretét egy bizonyos értékben határozzák meg, amely a következő pénzügyi évre várható GDP 10%-án alapul, amelyet a következő pénzügyi év állami bevételeiről és kiadásairól szóló szövetségi törvény tükröz, és a tervezett időszak.
A Tartalékalap gazdálkodásának célja az Alap gazdálkodásának sértetlenségének és a távoli jövőbeni elhelyezéséből származó állandó haszon megőrzése. Az érintett pénzügyek kezelése a közeljövőben a bevételek vagy veszteségek csökkenésének lehetőségével számol.
A hazai Pénzügyminisztérium az ország fő végrehajtó szerve által meghatározott módon kezeli a pénztár pénzét. A szervezet pénzkezelésének egyes funkcióit az Orosz Föderáció Központi Bankja is elláthatja.
A Tartalékalap pénzügyi kezelése történhet egy vagy több módszer kombinációjával:
- Az alap pénzéért külföldi pénzegység vásárlásával és betétbe helyezésével az Orosz Föderáció Központi Bankjában az alap pénzének külföldi pénzegységben (USD, €, brit valuta) történő elszámolása céljából.
- A Tartalékalap pénzének külföldi pénzügyi forrásokba és más államok pénzegységében számított pénzeszközeibe történő elhelyezésével, amelyek listáját a hazai jogi normák állapítják meg.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma kezeli az Alap pénzét a felsorolt módszerek közül az első szerint.
A költségvetésen kívüli alapok általános jellemzői
A költségvetésen kívüli alapok független monetáris struktúrák és entitások,amelyek többnyire szervezeti jogállással rendelkeznek.
A hatóságok által létrehozott költségvetésen kívüli alapok saját forrásokkal rendelkező, közös központtal rendelkező vagyonkezelői alapok, amelyeket a szervezetek pénzügyi hozzájárulásának köszönhetően az államkincstáron kívül hoztak létre, és az oroszországi lakossággal szembeni szociális kötelezettségek teljesítésére hoztak létre (nyugdíjfizetés)., ellátások, biztosítás, egészségvédelem és kezelési támogatás).
Ezek az alapok gazdaságilag és jogilag függetlenek a szövetségi, regionális és önkormányzati kincstártól. Ezen szervezetek pénzügyi eszközei nem szerepelnek az államkincstár nyereségének és kiadásainak főösszegében. A költségvetésen kívüli alapok pénze azonban a hatóságok tulajdonát képezi, amelyek működésük rendjét meghatározzák.
Bármely költségvetésen kívüli alap, a célköltségvetési alapoktól eltérően, a kincstártól függetlenül működik (pontosabban a kapcsolat nem közvetlen, hanem közvetett).
Az ilyen struktúrák létrehozásának szükségességét több ok is indokolta. A fő ok a gazdasági szférában az, hogy növelni kell az ország társadalmi-gazdasági szükségleteinek hatósági szponzorációs forrásait. Vagyis a költségvetésen kívüli alapok feladata az állam és a közszféra általános gazdaságfejlesztésének legjelentősebb területeinek ellenőrzése.
A hatóságok jelzik az alap létrehozásának célját, valamint pénzügyi eszközei elköltésének módját.
Költségvetésen kívüli alapok különféle változatai
A költségvetési alapok rendszere sokféle adatot tartalmazintézmények.
A nem költségvetési alapokat működési céljuk szerint nemzeti jellegűekre osztják fel (a gazdasági szféra egészének jelentős nehézségeinek megoldására jöttek létre: utak, környezetvédelem, vámipar, bűnözés visszaszorítása). tarifák stb.) és egy-egy konkrét probléma megoldására létrehozott (közszükségletek finanszírozására; oktatás; tudomány; orvosi szféra; lakosság foglalkoztatásának növelése). Bármely költségvetésen kívüli alap pénzét speciális betétekre helyezik el.
A felosztás másik kritériuma az alapítványi végzettség szintje: állam, az Orosz Föderáció alanya vagy önkormányzat. Az alapból történő pénzátvétel kizárólag bizonyos feladatok megoldására történik. Ugyanakkor az ilyen alapokból a közszükségletek kielégítésére szolgáló pénz sokkal nagyobb összegű, mint a vagyonkezelői alapokból.
A költségvetésen kívüli alapok szintén fel vannak osztva szociális (például RF Nyugdíjpénztár, FSS, kötelező egészségbiztosítási alap) és általános gazdasági alapokra. Ez utóbbi esetben főszabály szerint a költségvetési intézmények pénzeszközeiről van szó. Ez utóbbiak közé tartozott például az orosz atomenergia-minisztérium alapja; az adó- és illetékügyi minisztérium állami alapja stb.
Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára munkájának sajátosságai
Az Orosz Nyugdíjalap az államkincstártól függetlenül létrehozott pénzügyi eszközökből álló alap, amely pénzügyi biztonságot nyújt az oroszok védelmére egy bizonyos típusú társadalmi fenyegetéssel – a fizetés (vagy más stabil jövedelem) elvesztésével szemben. az öregség kezdeteéletkor, fogyatékosság; fogyatékkal élő állampolgárok számára - a családfenntartó halálakor; egyes munkavállalói csoportok esetében - egy meghatározott munkaügyi feladat hosszú távú ellátása. A PF pénzügyi eszközeit tilos a fent felsoroltaktól eltérő célokra elkölteni. A nyugdíj-előtakarékosság 3 részből áll: alap, tőkefedezeti és biztosítási.
A Nyugdíjpénztár feltöltődik az alábbi forrásoknak köszönhetően: pénz az államkincstárból; pénzbírságok és egyéb pénzbírságok összege; a kötelező nyugdíjbiztosítás átmenetileg munkanélküli pénzeinek befektetéséből származó nyereség; biztosítási kifizetések a nyugdíjkifizetések kötelező biztosításához; állampolgárok és jogi személyek önkéntes befizetései; egyéb jogi források.
Az Orosz Föderáció FSS munkájának sajátosságai
Az Állami Biztosítási Alap a második fontosságú. Ez egy profilú hitel- és monetáris struktúra az ország legmagasabb végrehajtó szerve alatt. Feladata az állami társadalombiztosítási alapok kezelése.
Az FSS létrehozásának kulcsfontosságú céljainak tekinthetők: szövetségi szociális segély kifizetése az oroszoknak, üdülőhelyre és szanatóriumi orvosi eljárásokra küldése; részvétel a foglalkoztatott lakosság egészségének védelmét szolgáló szövetségi programok létrehozásában és végrehajtásában; az alap pénzügyi stabilitását elősegítő tevékenységek végzése, a biztosítási kifizetések összegének megállapítása; képzési tevékenységek szervezése a szövetségi állami biztosítási struktúra alkalmazottai számára; partnerség azonos külföldi szervezetekkel és államközi struktúrákkal a nyilvánosság tekintetébenbiztosítás.
Az Alap pénzügyi bevételeinek forrásai: különböző munkáltatóktól származó biztosítási kifizetések; IP státusszal rendelkező személyek biztosítási kifizetései; egyéb feltételekkel foglalkoztatott oroszok biztosítási kifizetései; az alap átmenetileg tétlen pénzügyi eszközeinek bankbetétekbe és nagy értékű szövetségi értékpapírokba történő befektetéséből származó nyereség; szervezetek és oroszok önkéntes befizetései; egyéb nyereség.
Az alap pénzügyi eszközeit alapvetően a következőkre költik: temetések; a munkavállalási lehetőség, a szülés és a várandósság átmeneti elvesztése esetén a csecsemő születése és 1,5 éves koráig gondozása esetén nyújtott ellátások biztosítása; beutaló gyógyüdülőhelyekre; a jogszabályokban felsorolt egyéb célokra.
A CHI alapok tevékenységének sajátosságai
Ezek a struktúrák a helyi hatóságok szintjén jönnek létre, hogy összevonják a közegészségügyi pénzeszközöket. A kötelező egészségbiztosítás a szövetségi állami biztosítás változatlan eleme, és minden orosznak ugyanolyan jogot biztosít a kezeléshez, amelyet a kötelező egészségbiztosításból finanszíroznak.
Az egészségbiztosítási intézkedések végrehajtására állami és regionális kötelező egészségbiztosítási pénztárak, mint önálló nonprofit monetáris struktúrák jönnek létre.
A kötelező egészségbiztosítási pénztárak számos feladatot hivatottak ellátni: azonossá tenni a regionális kötelező egészségbiztosítási pénztárak működési feltételeit; pénzt különítsen el a CHI-n belüli célzott tevékenységekre; az MHI pénzeszközeinek pazarlásának helyességének ellenőrzésére.
Országos szintena CHI alap bevételi forrásai: gazdálkodó szervezetek biztosítási kifizetéseiből származó részesedések; regionális MHI-alapok kifizetései szerződéses alapon végzett közös tevékenységek megvalósítására; finanszírozás az államkincstárból a CHI köztársasági tevékenységeinek megvalósításához; szervezetek és állampolgárok önkéntes befizetései; az állami kötelező egészségbiztosítási pénztárból származó átmenetileg munkanélküli pénzek felhasználásából származó nyereség stb.
Állami és kormányzati szervek költségvetési forrásai
A szövetségi költségvetési alapok száma a következőket tartalmazza: az orosz államkincstár részeként létrehozott monetáris segélyalapok az ország problémáinak megoldására a gazdasági szféra fejlődésének egy bizonyos szakaszában. Példa erre az Állami Társfinanszírozási Kiadási Alap; pénzbeli támogatási alap az FFPS alanyai számára; állami költségtérítési alap.
Az állami költségvetési alap működésének egyik fő követelménye a létrehozásának kötelező felügyelete és a betétjein elhelyezett pénzügyi eszközök célzott felhasználása.
A hatóságok felügyelik mind a források elköltésének jogszerűségét, mind a felhasználás eredményességét. Az államkincstárban az ilyen alapok szerkezete változik. Megalakulhatók vagy felszámolhatók. Ez a regionális alapokra is igaz.
A költségvetés és a költségvetési alapok közvetlen kapcsolatban állnak egymással, ellentétben a hasonló, költségvetésen kívüli struktúrákkal, ahol ez közvetett.
Emellett szólni kell a különböző hatóságok speciális alapjairól (például az oroszAtomenergia Minisztérium). Összetételük bizonyos feladatokra elkülönített pénzekből alakul ki. A pénzt ezután a törvénynek megfelelően osztják szét és költik el. A kincstári pénzeket elsősorban olyan intézkedésekre költik, amelyek hozzájárulnak egy ilyen struktúra folyamatos működéséhez.
A nyereség az egyes nyereségforrásokra külön-külön számított számítások alapján jön létre.
A költségvetési alap felhasználása
A költségvetési alap készpénztartalékának felhasználását jogszabály írja elő. A célköltségvetési források a vonatkozó bevételeknek köszönhetően jönnek létre, és kizárólag előre meghatározott célú pénzeszközök átutalására használhatók fel. Az ilyen pénzeszközökkel kapcsolatos összes tranzakciót csak a Központi Bank fiókjain és az Orosz Pénzügyminisztérium kincstárának főosztályán keresztül szabad végrehajtani. A pénzelszámolást az Orosz Föderáció Központi Bankjában / Kincstárában létrehozott állami betéteken végzik. A költségvetési forrásokból származó finanszírozás sérthetetlen. Tilos őket kereskedelmi tevékenységre használni.
