Bármilyen szociális kifizetést, nonprofit jellegű intézmények rekonstrukcióját és sok egyéb állami jelentőségű tevékenységet nagyrészt a nemzeti vagyon kompenzál. Kialakítása és strukturálása nehéz és időigényes folyamat, ezt igyekszünk megérteni ebben a cikkben.
A szövetségi költségvetés koncepciója
A szövetségi költségvetés minden állam alapvető kincstára, amely a kormányalapok szerves részét képező, kötelező alapokon alapuló kapcsolatrendszer. A nemzeti pénzügyi vagyon az ország fő társadalmi-gazdasági funkcióit veszi kialakításának alapjául, amelyből megkülönböztetik a jövőbeli bevételek és kiadások főbb irányait.
Viszont az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése látja el a legfontosabb funkciókat az állami rendszer életfenntartásában:
- stimulálja a szociálpolitikát;
- szabályozza az országon belüli gazdasági folyamatokat;
- részt vesz a GDP és a nemzeti jövedelem újraelosztásában;
- szabályozza a pénzforgalmat.
Mint látjuk, ennek a pénzügyi eszköznek bőven van feladata, így a kormány alaposan megközelíti a formálását, strukturálását, amiről később még szó lesz.
A költségvetés elfogadásának módja
Mindannyian megértjük, hogy a szövetségi költségvetés nem csupán pénzkészlet, hanem egy hatalmas, összetett mechanizmus, és mindannyiunkat érdekel, hogy a tisztviselőket milyen elvek szerint vezérlik elfogadásakor.
A kincstárat általában négy meghallgatás során hagyják jóvá, és a következő eljárásokat tartalmazza:
- A kulcsfontosságú iparágak statisztikái szerint az előző beszámolási időszak összesített értéke becsült.
- Ezután az állam társadalmi-gazdasági fejlődésének közvetlen kilátásait jósolják.
- A készülő adó- és költségvetési politika főbb pontjait kiemeljük.
- A kiemelt területekre vonatkozó fejlesztési tervek alapján az összevont költségvetés és a konszolidált pénzügyi mérleg előrejelzése történik.
- Ezután különféle célú szövetségi programok várhatók – célpont, befektetés és védelem.
- A pénzügyi kötelezettségekkel járó nemzetközi megállapodásokat figyelembe vesszük.
- Az egyéb kiadásokra vonatkozó szövetségi költségvetési számlákat figyelembe veszik.
- Egy közelgő külső hitelfelvételi programot fontolgatjuk.
- A szociális ellátások minimális indexálási szintjére vonatkozó javaslatokat fontolgatjuk.
- A szabályozás felfüggesztveamelynek finanszírozását a következő évi költségvetési politika nem biztosítja.
Szükséges programok
A szövetségi költségvetés tervezete, mint pénzügyi eszköz, bizonyos társadalmi felelősséggel is bír az emberek felé, így néhány kötelező program még mindig létezik, de mindegyiket gondosan ellenőrzik, hogy megfelelnek-e.
Ehhez létezik egy jogilag jóváhagyott, egyértelmű műveleti algoritmus:
- a kormány műszaki-gazdasági szempontból is megindokolja a projektet, mivel az államapparátusnak biztosnak kell lennie abban, hogy egy adott eljárást a kincstárból finanszírozni kell;
- továbbiakban előreláthatóak egy-egy program megvalósításának társadalmi és környezeti következményei;
- a jelenlegi jogszabályoktól függően a kormány dönt egy adott projekt közvetlen támogatási összegéről;
- egyéb szükséges dokumentáció készül.
A szövetségi költségvetés kialakításának elvei
Az államkincstár megalakításával és rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos minden részletet ez a szabályozási jogszabály – a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény – szabályoz. Napjaink instabil piaci viszonyok között rendkívül fontos, hogy egy adott helyzet esetén jól meghatározott cselekvési algoritmus legyen. Mivel furcsa és nagyon nem helyénvaló lenne a kincstár tárgyévi szerkezetének elfogadása után a szociális juttatások javára elkülöníteni a pénzeszközöket.a honvédelem erősítése.
Ezért a közpénzek minden, még jelentéktelen jellegű selejtezését is a hatályos jogszabályok szabályozzák, és az alábbi elveken alapul:
- a pénzmozgások minden bevétele csoportokba és osztályokba sorolható a gazdasági és területi hajlam függvényében - ez azt jelenti, hogy a helyi költségvetési bevételek egy része a kerület rendelkezésére áll, és fordítva;
- ha a túlzott költekezés miatt hiány lép fel, a hiányzó forrásokat fedezik, szintén ennek a pénzügyi eszköznek a strukturális összetevőjéből.
Általánosságban elmondható, hogy nehéz néhány mondatban leírni az államkincstár kezelésének mechanizmusát, de akkor megpróbáljuk kezelni ezt a bonyolult szerkezetet.
A szövetségi költségvetés szerkezete
Mindannyian megértjük, hogy a cash flow hatalmas komplexumát nem tudják csak felsőbb végrehajtó hatóságok kezelni. A szövetségi költségvetés összemérhetetlen méretű pénzintézet, amelynek szabályozására a világgyakorlatban több általánosan elfogadott struktúra létezik:
- banki;
- vegyes;
- kincstár.
Az Orosz Föderációban egy olyan banki struktúrát alkalmaztak, amely lehetővé tette a pénzügyi áramlások mozgásának rögzítését a fizetés szintjén, és amelyet a Központi Bank szabályozott. De egy ilyen rendszer tökéletlennek bizonyult az információk idő előtti megjelenítése miattúgy döntöttek, hogy áttérnek a pénztárkezelésre.
Költségvetés kezelése
A rend elvein kívül a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény is szabályozza az ingatlan kezelésének minden szintjét.
Így az első szakaszban a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főosztálya áll, amely egyensúlyban tartja az összes folyó bevételt és kiadást, valamint tájékoztatja erről a végrehajtó hatóságokat.
A második szinten a Pénzügyminisztérium található, amely közvetlenül a kerületi hatóságoknak van alárendelve. Ennek az intézménynek az a feladata, hogy tájékoztassa a felsőbb hatóságokat a bevételekről és a kiadási utasítások végrehajtásáról a területükön.
A vezetés harmadik szintje a helyi városi és kerületi kincstárakat foglalja magában, amelyek nyilvántartást vezetnek a közpénzek mozgásáról a kijelölt területen.
A Központi Kincstár funkciói
Az összes szövetségi költségvetési forrást így vagy úgy a Központi Pénzügyminisztérium alkalmazottai számolják el, amely számos fontos funkcióval és feladattal van megbízva:
- költségvetési bevételek elosztása a kormányzat különböző szintjei között;
- bármilyen típusú kifizetés elszámolása, beleértve az adófizetéseket is, állami számlákon;
- a túlzottan vagy tévesen átut alt pénzeszközök visszatérítésének és beszámításának végrehajtása minden szintű kincstár között;
- tervezett mutatók újraszámítása, különféle halasztások és juttatások figyelembevételével;
- korlátozások beállítása arra vonatkozóan, hogy mit illegyéb finanszírozás;
- a kiadások folyamatos ellenőrzése az államkincstár hatékony kezelése érdekében;
- a kincstári bankszámlákon lévő összes pénzügyi folyamat kezelése.
Jövedelemforrások
Ki alkotja az államkincstárat? Ismerkedjünk meg ennek a bonyolult és folyamatos folyamatnak a résztvevőivel:
- Adófizetők - rendszeres és rendszeres átutalások, helyi költségvetési bevételek feltöltése.
- A Központi Bank a kereskedelmi bankokkal együtt szervezi a közpénzek közvetlen mozgását a számlákon keresztül.
- A Szövetségi Pénzügyminisztérium strukturális részlegeivel – vezessen nyilvántartást a beérkezett pénzekről.
- A végrehajtó szervek, beleértve az állami ellenőrzést is, közvetítő szerepet töltenek be a kötelezettek és a kincstár között, szabályozzák kapcsolatukat.
Így elmondhatjuk, hogy az országgal szemben bizonyos kötelezettségekkel rendelkező gazdálkodó szervezetek rendkívül fontos és pótolhatatlan résztvevői ennek a mechanizmusnak. De vannak nem adójellegű költségvetési bevételek is, amelyek bírságokat, kötbéreket és egyéb bírságokat tartalmaznak, amelyek a kormányhivatalokkal való kapcsolattartás során merültek fel.
Kiadások forrásai
A szövetségi költségvetés kiadásai a települési formációk eredménye, amelyek teljes mértékben a bevételi old altól függenek. Az államkincstár ezen szektorának nagysága egyenesen arányos a szociálismind a lakosság, mind az ország gazdasági szükségletei. Ez természetesen nem jelenti azt, hogy teljesen elégedettek, ennek ellenére figyelembe veszik őket az éves tervezésben. Elosztásuk a következő elvek szerint történik:
- ágazati (különböző főosztályok és minisztériumok igényei alapján alakult);
- területi (az ország alattvalóinak, azaz a lakosságnak a részvételi területe);
- funkcionális (a költségek a meghirdetett célprogramoknak megfelelően készülnek, amelyek tartalmazhatnak társadalmi, környezetvédelmi, tudományos és egyéb kérdéseket).
Valamennyi kormányzati kiadási döntést közvetlenül a Központi Kincstár és a Pénzügyminisztérium hozza meg.
Költségvetési egyenleg
Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése az elmúlt évtizedekben nem dicsekedhetett egyensúlyával, ami elvileg a világgyakorlatban normális – mindig túllép valamit: akár a bevételt, akár a kiadásokat.
Így a múlt század 90-es éveiben tartósan megfigyelhető volt a költségvetési hiány, ami azt jelenti, hogy az állam társadalmi-gazdasági szabályozásának igénye sokkal nagyobb volt, mint az adófizetők bevétele.
A helyzet azonban az elmúlt években pont az ellenkezőjére változott, és jelenleg az államkincstár folyamatos többlete van.
Szövetségi költségvetési rendelet
A kormány most a legfontosabb feladatot tűzte ki - a gazdasági hatékonyság növelését a külpolitika hátterében, ami azt jelenti, hogy elsősorbanaz állami pénzügyi tartalékok szerkezete szabályozott. A szociális alapok kezelésének különféle elveit a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény szabályozza.
De mindannyian megértjük, hogy nehéz bármit is megjósolni egy ilyen instabil piaci viszonyok között, amelyek nagymértékben függenek a nemzetközi kapcsolatoktól. Ezért a közelmúlt eseményeinek hátterében egy speciális Stabilizációs Alapot hoztak létre, amely a gazdasági növekedés költségvetési többlettel történő támogatására összpontosít.
