A hatóságok: koncepció, típusok, szerkezet és felelősség

2024 Szerző: Henry Conors | [email protected]. Utoljára módosítva: 2024-02-12 08:21

Az Orosz Föderáció alkotmányának harmadik cikke megmagyarázza a hatóságok fogalmának lényegét. Ez a kifejezés nem szerepel a szövetségi törvényekben. Helyébe az „államhatalom” kifejezés lép. Mindazonáltal ez nem változtat a hatalom forrásának meghatározásán – a hatalomnak, ha bármilyen kifejezést használunk, ugyanúgy multinacionális embereinkre kell támaszkodnia. Egységes demokráciát feltételez - alapformájában, annak ellenére, hogy az Alkotmány cikkelyeit a való életben nem mindenben és nem mindig tartják be. Az ország fő dokumentuma ilyen jogot adott az embereknek: a közhatalom, valamint az önkormányzat az egységes demokrácia fő formája. Minden létező intézményt és minden tisztviselőt a nép akarata hatalmaz fel, amely a hatalom legitimitását és legitimitását adó választásokban fejezi ki.

A hatalom rendszere. Miről van szó?

Bármely bűnüldözési gyakorlatban, beleértve az igazságszolgáltatást is,valamint a tudományos irodalomban is széles körben elterjedt a „hatóság” kifejezés, innen a következtetés: az állami erő az önkormányzati önkormányzattal párosulva kifejezi a társadalom, az Orosz Föderáció lakosságának érdekeit annak minden nemzetiségével együtt. ezen a területi szinten. Ezért tekintik rendszernek. A hatóságok egy formalizált elágazó struktúrát képviselnek, amely mind a helyi, mind az állami befolyás minden eszközével rendelkezik a nyilvánosságra és a benne lezajló folyamatokra.

Ez a rendszer a különböző szintű és profilú szerveket kapcsolja össze, iránynak és iparágnak megfelelően megoldva az állami problémákat, hatáskörük határain belül ellátva az állami tevékenység legkülönfélébb szervezeti jogi formáinak funkcióit. Ide tartoznak a közhatalmi végrehajtó szervek, valamint az állam által irányított állami, önkormányzati és önkormányzati szervek. A fenti szervek mindegyikében vannak hatalommal felruházott tisztviselők. Például a végrehajtó hatóságoknak biztosítaniuk kell az állami politika teljes körű végrehajtását. Valamint a teljes jogszabályi keret végrehajtása. Ami átveszi a képviseleti hatalmat. A megoldások a kormány, az elnök és a helyi hatóságok munkáján keresztül valósulnak meg.

A jelenlegi kormány. Jelek

Az Alkotmánybíróság többször használta az „Orosz Föderáció állami hatóságai”, „szintjei” kifejezéseketés rendszer , ahol a köztisztviselőket sorolták fel. Mint politikai hatalom eljáró szervei. Az állam funkciói az államapparátuson keresztül valósulnak meg, vagyis a közrendet végrehajtó, egymással összefüggő szervek és tisztviselők rendszerén keresztül. Mik a közhatalmak a Az Orosz Föderáció? Ezek olyan intézményi elemek, amelyek megfelelő működésre jogosultak, és a nép általi kormányzási formák egyikét gyakorolják, amit az Orosz Föderáció Alkotmányának 3. cikke is kimond.

A közhatalom struktúrája az állam nevében jön létre és jár el, tevékenységük és létrehozásuk eljárását a törvényi normák határozzák meg. Mindegyiknek megvannak a maga kompetenciái, vagyis a szervezeti sajátosságokból ítélve független és elszigetelt, bár csak láncszem az államapparátus egyik alkotórészében, ez a rendszer pedig egy. A hatóságok határozatai kötelezőek. Mivel mindenki felhatalmazással rendelkezik, és ha szükséges, az állam kényszerítő erőivel is alátámaszthatja a követeléseket.

Az Orosz Föderáció összes állami hatósága egyetlen rendszerben van összegyűjtve, és egyetlen mechanizmusként működik. Ez a rendszernagyon összetett, ezért különböző szempontok alapján osztályozható.

Osztályozás: tevékenység szintje és létrehozási módja

Az Orosz Föderáció alanyainak testületeit és a szövetségi szerveket tevékenységük szintje alapján különböztetik meg. Ez utóbbiak közé tartozik az elnök, a Föderációs Tanács és az Állami Duma (Szövetségi Közgyűlés), az Orosz Föderáció kormánya és a bíróságok. Államunk szövetségi. Éppen ezért a hatóságok közfeladatát nemcsak szövetségi, hanem szubjektív is látja el.

Így szerveződik az a rendszer, amelyet az Orosz Föderáció alattvalói önállóan hoztak létre, az Alkotmány (77. cikk), valamint a végrehajtó és törvényhozó hatalmi struktúrák megszervezésének egybeeső elvei alapján. Vannak közös vonásai az állami hatóságoknak. Nem lehet sejteni róluk. Ez egy törvényhozó (képviselő) testület és egy vezető jelenléte - a legmagasabb tisztségviselő, a végrehajtó szervek (különböző osztályok, osztályok, minisztériumok, közigazgatás, kormány), valamint a törvényes alkotmánybíróság és a békebírák.

A létrehozás módja szerint három paraméter szerint osztályozható. Ezek a választás, a kinevezés és a választás alapján történő kinevezés. Például a közhatalom fogalma magában foglalja az országot alkotó szervek képviselői (vagy törvényhozó) közigazgatásába, az Állami Dumába való megválasztását, valamint az Orosz Föderáció elnökének megválasztását. Szövetségi bírákat és minisztereket neveznek ki. Képviselő-testületekben választják, nevezik ki. Ez vonatkozik a bírákra, a különféle biztosokra és így tovább.

Igen, különösen láthatóközhatalom interakciója, ha a tudatmódokat származékosra és elsődlegesre osztjuk. A választhatóak elsődlegesek, és a származékokat az elsődlegesek erői által képződésük során kapják. A származékos testek innen nyerik hatalmukat. Így jött létre a Számvevőkamara, a kormány, a Központi Választási Bizottság és még sokan mások.

Jogi keretek és elvégzendő feladatok

A jogalap alapvető tényező minden állami szervezet létrehozásában és működésében. Ez az osztályozási tétel abszolút minden típusú állami hatóságot tartalmaz. Ezeket vagy az Alkotmány, például a Szövetségi Tanács vagy az Állami Duma, az elnök pozíciója és hasonlók, vagy szövetségi törvények, például választási bizottságok vagy bíróságok, vagy a elnöki rendeletek, mint az emberi jogokért, a gyermekek jogaiért és egyebekért felelős biztosok, akár kormányrendeletek alapján, mint például a kitüntetési bizottság vagy bármely ellenőrző bizottság.

Léteznek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alapszabályai is, amelyek alapján törvényhozó testületek jönnek létre és működnek az alapító testületekben, kormányzókban. Ezenkívül az alanyoknak saját törvényeik és szabályzataik vannak, amelyek alapján a régiókban különböző kormányzati tanácsokat hoznak létre. Például - a Tengerészeti Tanács a szentpétervári kormányban. A jogalapnak egészen más gyökerei vannak egy alanyi kormányzat alá tartozó szervezet létrehozásakor, mint a közhatalmi jogalkotó testületek létrehozásakor.

A különböző hatóságok által végzett feladatok jellege jelentősen eltérhet. Itt a besorolás a következő. Az első csoportba a törvényhozó szervek tartoznak. Kizárólagos joguk van a jogszabályok szabályozására megfelelő jogi aktusok elfogadásával. Ezekre a hatóságokra hárul a legnagyobb felelősség is. A második csoportba a végrehajtó hatalom tartozik, funkcióiban az adminisztratív és végrehajtói feladatok megoldása. A harmadik csoport az igazságszolgáltatást végzi. Ezek az igazságszolgáltatás.

A menedzsment módszere, hatáskörök, kompetenciák

A besorolás a kormányzás módszerén alapul: az Állami Duma és a kormány testületi testület, az elnök és a meghatalmazott képviselők pedig egyéniek. Sokat jelent a hivatali idő szerinti felosztás is, ahol állandó, korlátlan ideig működő állami hatóságokat, illetve meghatározott időre munkavégzésre létrehozott ideiglenes hatóságokat osztanak ki. Ide tartoznak a különleges területek és különleges rezsimek számára kialakított speciális osztályok – a terroristák elfogására vagy szükségállapotban lévő műveletek végrehajtására.

Az illetékességi kör lehatárolja a kérdések legszélesebb körét döntő testületeket, így a szövetségi közgyűlést, a kormányt és egyebeket, valamint az egyes funkciókra szakosodott ágazati vagy speciális hatáskörű szerveket. Például - a Számviteli Kamara, a Belügyminisztérium, az Ügyészség és hasonlók. A tudomány egy általánosabb osztályozást támogat. Szerinteértelmezése, vannak fő szervek és úgynevezett egyéb állami szervek.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 11. cikke (első rész) felsorolja az állam szövetségi hatóságait. Nincsenek más szervek. Megemlítik azonban az elnöki adminisztrációt, a Biztonsági Tanácsot, a Központi Bankot (Oroszországi Bankot), az Orosz Föderáció Ügyészségét és sok más (az úgynevezett "egyéb") kormányzati szervet is. Ezt a kifejezést a törvény veszi alapul.

Adminisztráció, Számviteli Kamara, CEC RF

2004 márciusa óta az Orosz Föderáció Elnökének Adminisztrációja a 400. számú rendelete értelmében állami szerv. Az adminisztráció biztosítja az államfő tevékenységét és ellenőrzi döntéseinek végrehajtását. 2010-ben megalakult az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa (390-FZ 13. cikk), amely tanácsadó testületté vált a biztonsági kérdésekben, a védelmi termelésben, a katonai építkezésben, az e területen a külföldi államokkal való együttműködésben, valamint az elnöki döntések előkészítésében. sok más, beleértve az alkotmányos rend, a függetlenség és szuverenitás, valamint az ország területi integritásának védelmét.

A Számviteli Kamara 2013-ban nyerte el státuszát (a 41-FZ szövetségi törvény értelmében), és azóta folyamatosan külső ellenőrző szervként működik. Ez az államhatalmi szerv a Szövetségi Gyűlésnek tartozik elszámolással és szakértői-elemző, ellenőrzési és auditálási, tájékoztatási tevékenységet végez, figyelemmel kíséri a pénzeszközök célirányos felhasználását, a szövetségi költségvetési beruházások eredményességét, ill.költségvetésen kívüli, hanem állami alapok.

A Központi Választási Bizottság a választói jogok biztosítékairól szóló szövetségi törvény 21. cikkének megfelelően működik, szervezi a választások előkészítését és lebonyolítását, valamint a népszavazást. Hatáskörét a szövetségi törvények határozzák meg, mint minden más kormányzati ág esetében. 2002 júliusa óta az Oroszországi Bankot a 86-FZ szövetségi törvény felhatalmazta arra, hogy megvédje és biztosítsa a rubel stabilitását, függetlenül az ország bármely más hatóságától, az Orosz Föderációt alkotó egységektől és a helyi önkormányzatoktól.

Ügyészség

1992-ben egységes szövetségi központosított rendszer jött létre a törvények végrehajtásának és az alkotmánynak való megfelelés felügyeletére, amely az egész országban működik. A 2202-1 számú szövetségi törvény az Orosz Föderáció Ügyészségét nevezte el annak a szervnek, amely az ügyek bírósági felülvizsgálata során az ügyészi feladatokat látja el, és a jogi aktusok korrupcióellenes szakértelmét is el kell végeznie. A rendszer magában foglalja a Legfőbb Ügyészséget, az alapító szervezetek ügyészségeit, valamint tudományos intézményeket és oktatási, nyomtatott kiadványokat, az egyes régiók és városok ügyészségeit, katonai és szakügyészségeit.

A Legfőbb Ügyész kinevezésére vagy felmentésére csak a Szövetségi Tanács jogosult (az elnök javaslatára), a megbízatás időtartama öt év. Az alapító szervekben az ügyészeket a legfőbb ügyész nevezi ki az alapító szervek állami hatóságaival egyeztetve. Például a moszkvai régióban a regionális duma és a kormányzó beleegyezése szükséges az ügyész kinevezéséhez, a nyenyec autonómiában - csak ülésekkerületi képviselők, a Brjanszki régióban pedig a régió közigazgatása és a regionális duma.

Vizsgálati Bizottság

Büntetőeljárás A 403-FZ sz. szövetségi törvény 2010 decemberében felhatalmazást kapott az Orosz Föderáció Nyomozóbizottságának lefolytatására. Feladatai közé tartozik még a bűncselekményekről szóló bejelentések fogadása, nyilvántartása, azok ellenőrzése, valamint a büntetőeljárások kezdeményezése. A Nyomozó Bizottság a bűncselekményeket kivizsgálja, feltárja az elkövetésükhöz hozzájáruló körülményeket, intézkedik azok megszüntetéséről. A jogi eljárások területén a nemzetközi együttműködés folyamatosan zajlik.

Az Orosz Föderáció Nyomozóbizottságának rendszere a központi irodából, az Orosz Föderációt alkotó központi és az azt alkotó egységekben található vizsgálati osztályokból, valamint az ezekkel egyenértékű osztályokból áll a kerületekben és városokban, beleértve a szakosodottakat is, oktatási és tudományos intézmények, szervezetek jöttek létre ezen állami szerv teljes körű tevékenységének biztosítására. A Vizsgálóbizottság vezetője az elnök, akit az elnök nevez ki. E szerv tevékenységében a legfőbb ügyész és beosztottjai felügyelik a törvények végrehajtását.

Alkotmánygyűlés és egyéb szervek

Az Alkotmánygyűlést szükség esetén össze kell hívni az Orosz Föderáció alkotmányának felülvizsgálatával kapcsolatos kérdések megoldására, amelyről a szövetségi alkotmánytörvény 135. cikke rendelkezik. Ez a törvény még elfogadás fázisában van. Az állami hatalmi testületet - az Alkotmánygyűlést azonban alkotmányozó hatalommal és az Alkotmány új változatának elfogadásának jogával ruházzák fel, ill.ezért az állami és állami struktúrák legszélesebb körű képviseletével kell kialakítani a hatalmi ágak szétválasztásának elve és az ország szövetségi struktúrája alapján.

Sok más olyan szerv is dolgozik a hatalmi struktúrákban, amelyeket az Alkotmány nem ír elő. Például ez az Államtanács, amelyet az ország alattvalóinak legmagasabb tisztségviselői képviselnek. A testület tanácsadó jellegű, és 2000 szeptembere óta az 1602. számú elnöki rendelet alapján működik, hozzájárulva az állam első személyének jogkörének gyakorlásához az összes hatóság funkcióinak és interakciójának következetességének biztosításában.

System Unity

Az összes állami hatóságnak együtt kell alkotnia egy egységes rendszert, amely alkotmányos elveken alapul. Ezek a 2. cikk az ember és az állampolgár szabadságainak és jogainak elsőbbségéről, a 3. cikk a hatalom néphez tartozásáról, a 10. és 11. cikk a hatalmi ágak szétválasztásáról, az 5. cikk a föderalizmusról, a 12. cikk a helyi ön függetlenségéről. -kormányzati szervek, 15. cikk a vallástól való elszakadásról, 13. cikk az egyes tisztviselőkben rejlő ideológiai attitűdöktől való függetlenségről stb.

A munkavégzést és az összes hatóság hatáskörét a szövetségi törvények és az alkotmány határozzák meg, de ezek mindegyike szorosan kölcsönhatásban van egymással. Ez különösen igaz a szövetségi szintű végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó szervek közös munkájára. Annak érdekében, hogy a végrehajtó hatalom vezetése az egész országban egységes legyen, a szövetségi szervekterületi ágakat hoznak létre, és saját maguk nevezik ki a hatáskörüknek megfelelő tisztviselőket. A fő feladat az Orosz Föderáció alkotmánya, az elnöki rendeletek, a szövetségi törvények és a felsőbb hatóságok által előírt jogi aktusok végrehajtása. Ennek a feladatnak a végrehajtására határozatok születnek, végrehajtásra kötelező utasításokat adnak.