Minden gazdaságnak egyszerűen kötelező egy bizonyos biztonsági rés. Ami az orosz erők történetét illeti, a következő ciklus mára véget ért. Kezdetben a 2004-ben létrehozott Stabilizációs Alap támogatta a nagy állam gazdaságát. 2008-ban teljesen átstrukturálták, és új neve Tartalékalap és Nemzeti Jóléti Alap. Az 1998-ban létrehozott „költségvetés-fejlesztési” program racionális folytatásaként működött a nagyszabású ipari projektek finanszírozására, amelyeknek a válság motorjaként kellett volna működniük.
A Stabilizációs Alap kezdeti ötlete
A Stabilizációs Alap innovatív formátuma teljesen ellentmond a „fejlesztési költségvetés” projekt alapgondolatának. A tartalékképzésen alapult, amely szükség esetén kompenzálnia kellett az olajár váratlan csökkenése miatti költségvetési hiányt, miközben sterilizálta az olajeladásokból származó túlzott dollárbevételeket. Az inflációt szabályozni kellettkülföldi eszközökbe történő befektetés. A Stabilizációs Alapnak középtávon tartalékként kellett volna működnie az állami nyugdíjstruktúra finanszírozásával kapcsolatos problémák kiküszöbölésére. Valójában a Tartalékalap és a Nemzeti Vagyonalap egy speciális monetáris alapként működik, amelyet ma aktívan használnak az állami költségvetés stabilizálására a bevételek csökkenése következtében. Kormányzati igényekre is használható, de hosszú távon.
Miért van szüksége Oroszországnak egy alapra?
Az orosz tartalékalap sok évtizeden át azért alakult ki, mert az állami költségvetés erősen függ a külső tényezők konjunktúrájától. Az államok jóléte a világpiaci nyersanyagáraktól függ. Ma, amikor Európa kemény szankciókkal sújtja az országot, kritikusan alacsony olajár mellett, amelynek eladásából származó bevétel dominált a költségvetés feltöltésében, a felhalmozott tartalék segíti az ország fennmaradását. Lehetővé teszi a nemzeti valuta árfolyamának fenntartását, és az állam a lakossággal szembeni kötelezettségei teljesítésének alapjává válik. Ha Oroszországnak nem lennének tartalékai, akkor az ország már régóta alapértelmezettként szembesült volna egy ilyen jelenséggel.
A tartalékképzés szakaszai
A Tartalékalap létrehozásának első szakasza 2003-ban kezdődött. Számla került kialakításra a természeti erőforrások exportjából származó pénzeszközök fogadására. Itt tisztázzuk, hogy az eladásból származó nyereség nem külön számlára kerültolaj, hanem szuperprofit. Vagyis az üzemanyag-értékesítésből származó pénzmaradvány, amelyet a nem kellően optimista előrejelzések nem biztosítottak. A tartalékképzés második szakasza a Stabilizációs Alap létrehozása volt 2004-ben, amely lényegében a szövetségi költségvetés részét képezte. Mivel a hazai gazdaság erősen kötődött az árupiachoz, a „biztonsági párna” kialakítása a nemzet további boldogulásának előfeltétele lett. A tartalékképzés utolsó szakasza a Tartalékalap és a Nemzeti Jóléti Alap.
A gazdaság stabilizálása az alap által
Az állam exportkapacitása jelentősen szenved az olaj- és gázexporthoz való szoros kapcsolattól. A helyzet negatív nyomot hagy az állam státuszában, és sújtja az exportorientált termelési kapacitásokat. A gazdaságot elzárták a természeti források forrásától az áruk és szolgáltatások exportja miatt. Minden bejövő pénzáramlást blokkolnak petrodollárok. Az oroszországi tartalékalap ma felelős a szövetségi költségvetés egyensúlyának biztosításáért, mivel az olaj ára ma több nagyságrenddel alacsonyabb, mint a 2014-2017-es költségvetésben volt. Az Alap feladata a túlzott likviditás lekötése, az infláció hatásának mérséklése, a nyersanyag világpiaci áringadozások nemzetgazdaságra gyakorolt hatásának megszüntetése. Összefoglalhatjuk és kiemelhetjük az alap három fő funkcióját:
- Az orosz költségvetési hiány fedezése.
- Akadályozza meg a fejlődéstA holland betegség a gazdaságban.
- Nyugdíj-megtakarítások finanszírozása és a Nyugdíjpénztár költségvetési hiányának fedezete.
Az alap célja jólét és pénzforgalom
Az elmélet egy dolog, de a gyakorlat és a történelem a rezervátum kissé eltérő céljáról beszél. A Tartalékalap forrásai arra szolgálnak, hogy az állam teljesítse kiadási jellegű kötelezettségeit, miközben csökkenti a gazdaság olaj- és gázszektorból származó bevételeit. A tartalékok mennyiségét a következő pénzügyi évre a GDP becsült volumenének 10%-ában határozzák meg. Kezdetben a pénzáramlások a kincstári számlákra irányulnak. A nem olajszektorból hiányzó forrásokat az olaj- és gáztranszferen keresztüli pénz átirányítással fedezik. Ezt követi maga a Tartalékalap feltöltése. Miután volumene a befolyt pénzeszközök 10%-ának felel meg, a pénzforgalom a Nemzeti Vagyonpénztárba kerül, amely kompenzálja a nyugdíj-költségvetési hiányt. A tartalékalap sérthetetlen mindaddig, amíg a gazdaság olaj- és gázszektorból származó bevételei jelentősen csökkennek. A tartaléktőke-megtakarítások nagy részét pénzügyi eszközökre és valutára váltják. Ezek nemzetközi szervezetek adósságkötelezettségei és értékpapírok, külföldi pénzintézetekben elhelyezett betétek.
Honnan jön a forrás az ország tartalékaiba?
A Tartalékalapot és a Nemzeti Jóléti Alapot nemcsak az olajeladásból származó többletnyereség rovására hozták létre. Feltöltésa tőke innen származik:
- ásványfejlesztési adó;
- exportvámok a nyers üzemanyagra;
- az olajból készült áruk exportjára kivetett vámok.
A pótlás másik forrása az utóbbi pénzeszközeinek kezeléséből származó nyereség. A Tartalékalap méretét az Orosz Föderáció Központi Bankjánál a Kincstár által nyitott külön számlákon lévő pénzeszközök elszámolásával szabályozzák. A számlán lévő összes bevételi és kiadási műveletet az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma hajtja végre a törvénynek megfelelően.
Speciális alapkezelési megállapodások
Amint fentebb említettük, a Nemzeti Vagyonalap a szövetségi költségvetés részeként működik. Ugyanakkor a tartalékalapokat némileg más formában kezelik, mint a szövetségi költségvetés pénzügyi eszközeit. A pénzkezelés fő célja ezek megőrzése, illetve az eszközökké történő átalakulásukból származó bevételek szintjének hosszú távú stabilizálása. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve egyértelműen meghatároz minden olyan eszközt, amelybe az alapokat át lehet alakítani. Hiány esetén a Nemzeti Népjóléti Alapból azonnali segítséget nyújtanak. A tartalékból származó pénzeszközök beérkezéséről és felhasználásáról minden hónapban tájékoztatást tesznek közzé a médiában.
orosz állami megtakarítások
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma tájékoztatta a közvéleményt, hogy az elmúlt két évben a Nemzeti Jóléti Alap összegemintegy 51,3%-kal, a tartalékalap pedig 72,9%-kal nőtt. A tartalékalap 2085 billió rubellel nőtt, és 2015. január 1-jén a regnáló válság ellenére 4945 milliárdot tett ki. Dollárban számítva mindkét tartalékot 165 milliárd dollárra becsülik a szakemberek. A pozitív tőkenyereséget beárnyékolja a Számviteli Kamara 2014 októberi nyilatkozata. Az ügynökség képviselői szerint a nemzetközi piaci olajár esés ütemének fenntartása és az államgazdaság leépülése mellett az orosz Nemzeti Jóléti Alap a következő két évben teljesen kimerül.
A legtöbb pénzügy legfrissebb adatai
2015. április 1-jén a Tartalékalap mérete 4425 billió rubel vagy 75,7 milliárd dollár volt. A Nemzeti Vagyonalap 4,436 billió rubelnek vagy 74,35 milliárd dollárnak felel meg. Március folyamán az NWF 244 milliárd rubel, a tartalékalap pedig 295 milliárd rubel csökkentését regisztrálták. Emlékezzünk vissza, hogy március végén az Állami Duma válságköltségvetést fogadott el, amely meghatározta az alapokból származó források elköltésének feltételeit. Az előzetes számítások szerint 2015 végére a tartalék mennyisége már csak 4618 billió rubel lesz. A tervek szerint mintegy 864,4 milliárd rubelt költenek az állami gazdaság újjáépítését szolgáló infrastrukturális projektek fejlesztésére.
