A folyamatos konszolidációval és közeledéssel az emberiség nemzetek feletti szervezetek létrehozására törekedett. Sokáig ezek csak regionális tömbök voltak, de a huszadik században megjelentek a globális katonai és békés szervezetek. Először a Népszövetség, majd az Egyesült Nemzetek Szervezete, amely legalábbis immár több évtizede szabályozza a világ folyamatait. Az elmúlt évek eseményei azonban azt mutatják, hogy az ENSZ reformjaira egyértelműen szükség van. Róluk szólunk ma cikkünk keretében.
ENSZ-problémák
Minden modern probléma, amelyen az ENSZ „csúszik”, két csoportra osztható:
- a szervezet instabil és bizonytalan helyzete a világban;
- maga az ENSZ közigazgatási struktúrája.
A helyzetet bonyolítja, hogy a szervezet egy folyó háború körülményei között jött létre, amikor egy kétpólusú, két szuperhatalommal rendelkező világ alakult ki, és a világ nagy része gyarmathelyzetben volt.
Azóta több mint hét évtized telt el, és az ENSZ-t soha nem reformálták meg komolyan. Jelenleg habozás nélkül tucatnyi olyan problémával számolhat, amelyek teljesen hatástalanná teszik ezt a szervezetet. Tekintettel az ENSZ helyzetére és hatalmára a világban, ez egyszerűen elfogadhatatlan. A problémák évtizedek alatt felhalmozódtak, de az óvatos politikusok továbbra sem mertek komoly változtatásokat végrehajtani, kisebb reformokra szorítkoztak, félve a fennálló helyzet lerombolását. Így volt ez egészen addig, amíg megjelent a különc amerikai elnök, D. Trump, aki nem félt a változás szükségességéről beszélni. Mi az amerikai vezető ENSZ-reformjának lényege, aki úgy döntött, hogy radikális változtatásokat hajt végre ebben a szervezetben?
Az ENSZ szerkezetének és rendelkezéseinek módosítása
Az ENSZ fennállásának első évtizedei a hidegháború eseményeihez és a szuperhatalmak rivalizálásához kapcsolódnak saját befolyási övezeteikért. Akkoriban valójában egyáltalán nem az ENSZ-reformokon múlott. Mindkét fél kizárólag a saját érdekei és a katonai szövetségesek támogatására kívánta használni befolyását a szervezetben.
Természetesen ilyen körülmények között nem lehet helye komoly átalakulásnak. A ritka reformok közül ki kell emelni a Biztonsági Tanács létszámának 11-ről 15-re való bővítését. Ezt a lépést az ENSZ-tagországok számának 1945-ös 51-ről 1963-ra 113-ra való növekedése okozta. annak szükségessége, hogy a fejlődő államok jogot kapjanak a Biztonsági Tanács tevékenységében való részvételhez.
A konfrontáció végén, a múlt század kilencvenes éveiben megnövekedetta végrehajtás alatt álló határozatok száma, az ENSZ jelenléte a világban erősödött. A Biztonsági Tanács fokozatosan megszerzi a nemzetek feletti kormány külön funkcióit (nem állandó közigazgatás létrehozása, szankciók kivetése stb.). Így alakultak az események 2017 őszéig. Amikor az ENSZ-reform elkezdődött, az Egyesült Államok gyökeresen megváltoztatta a szervezet külső és belső helyzetét.
Trump beszéde
Az amerikai elnök először 2017 őszén szólt a világhoz ebben a kérdésben az ENSZ pódiumáról, megjegyezve a szervezet átalakításának fontosságát.
Trump panaszkodott amiatt, hogy az ENSZ nem tud hatékonyan működni a rossz irányítás és a bürokrácia mindenhatósága miatt. Megjegyezte: az ENSZ-finanszírozás több mint kétszeresére nőtt a századforduló óta, de a szervezet teljesítménye továbbra is alacsony. Az Egyesült Államok elnöke az ENSZ reformját javasolta a tízpontos nyilatkozat támogatásával a következő közgyűlésen. Még senki sem ismerte a dokumentum tartalmát.
Következő
Attól kezdve sok esemény kezdett forogni Trump ENSZ-reformja körül. Átváltozásának pontjai túl sok embert érintettek. Megjegyzendő, hogy Trump többször is kijelentette az ENSZ hiányosságait, jelezve, hogy az Egyesült Államok járul hozzá a legnagyobb összeggel a költségvetéséhez. Úgy vélte, helytelen, hogy Amerika évente körülbelül tízmilliárd dollárt költ az ENSZ tevékenységére – ez a pénz meghaladja a szervezet többi tagjának befektetéseit.
Trump nyilatkozata
A közös nyilatkozat az ENSZ-reform 10 pontját tartalmazza. BenneAz Egyesült Államok reformok bevezetését javasolja az ENSZ rendszerében a teljesítmény javítása érdekében minden területen. Ezt Trump szerint a szervezet alkalmazotti létszámának csökkentésével lehet megtenni.
Az Egyesült Államok küldöttsége a 2017. szeptemberi első ülések előtt megírta és szétküldte ezt a dokumentumot az ENSZ-tagállamok valamennyi missziójának személyzete számára. Mindenkit előzetesen megismertek a pontokkal.
Pénzügyek
Nem szabad elfelejteni, hogy a Trump-projekt főként a világszervezet pénzügyi szektorát célozza meg. Az ENSZ átalakulásáról szóló nyilatkozattervezet pontjainak nagy része bizonyos mértékig a monetáris szektorhoz kapcsolódik. A dokumentum például érveket tartalmaz az ENSZ rendelkezésére bocsátott pénzek felosztása feletti ellenőrzés megerősítésének, a pénzügyi kiadások átláthatóságának növelésének, valamint a vezető ENSZ-struktúrák megkettőzésének vagy túlzott mandátumának csökkentésének fontosságáról. Trump ENSZ-reformnyilatkozata is tartalmaz egy záradékot, amely kimondja, hogy a szervezet minden országa teljes mértékben felelős saját gazdasági helyzetéért.
USA politika
Trump aktív politikája a világ felosztásához vezetett átalakulása ellenzőire és támogatóira. Az amerikai elnök szerint az ENSZ-reform 10 pontja ingadozik, és komoly tényezők befolyásolják. Először is, az Egyesült Államok a Biztonsági Tanács állandó tagjaként nem akarja elveszíteni kiváltságos helyzetét és döntő szavazatát. Másodszor, az Egyesült Államok jelenlegi hatalma minden téren olyan nagy, hogy hivatalos kiváltságok nélkül is alá tudják tartania másodlagos államok jelentős részének vezetőinek ellenőrzése, és ezáltal az érdekeikben szükséges előny megteremtése.
Harmadszor, az elmúlt években tendencia volt arra, hogy az Egyesült Államok elveszítse domináns pozícióját a világban. A szövetségesek és műholdak feletti gazdasági, pénzügyi és politikai ellenőrzésük az évek során egyre fogyatkozott. Kína egyre inkább átveszi a vezetést. Ezt követi számos következő nagy gazdaság (köztük a BRICS-tagállamok). A jövőben nyilvánvaló a lehetőség, hogy a gyengülő nagyhatalom félreszorul. Ezek és más, nagyon ellentmondó és különböző szintű tényezők kétértelművé és ingataggá teszik az Egyesült Államok álláspontját, gyökeresen megváltoztatva az ENSZ-reform lényegét. Általánosságban elmondható, hogy ez a kérdés még nem tiszta.
A változás hívei
Az ENSZ-reformról szóló nyilatkozatot aláíró országok közül azonnal kiderült, hogy körülbelül 130.
Egy héttel később a több mint 190 államból 142 beleegyezett abba, hogy jóváhagyja ezt az amerikai dokumentumot a szervezet átalakulásáról az ENSZ munkája. Még közleményt is adtak ki António Guterres ENSZ-főtitkárnak, amelyben követelték a Trump-nyilatkozat tartalmának sürgős végrehajtását. Az USA álláspontjának ilyen erőteljes, akár demonstratív támogatása mondja a legkevesebbet arról, hogy ők e szuperhatalom műholdjainak tekintik magukat. Egyszerűen túl sok olyan állam van, amely elégedetlen az ENSZ-ben elfogl alt pozíciójával.
Mely országok írtak alá nyilatkozatot az ENSZ reformjáról? Nagyjából most már több csoport is megkülönböztethetőhelyzetük megváltoztatását igénylő állapotok:
- gazdaságilag és politikailag erős országok, amelyek a regionális és globális térben nagy szerepet játszanak, de az ENSZ-ben aránytalanul szerény szerepet töltenek be (elsősorban Németország és Japán);
- olyan országok, amelyek 1944-ben gyarmatok vagy félgyarmatok voltak, de a huszonegyedik század elején már túlzottan nagy szerepet játszottak a világban (India, számos latin-amerikai ország stb.);
- végre az általános gazdasági növekedés lehetővé tette a többi ország számára, hogy közelebb kerüljenek a többi országhoz, és ha nem is saját maguknak, de legalább képviselőjüknek követeljenek különleges helyet.
Az USA eleget tett ezen országok követeléseinek, hogy növelje támogatóinak számát és egyúttal csökkentse pénzügyi terheit.
Ellenfelek
Lényegesen kevesebb olyan állam volt, amely szembehelyezkedett az ENSZ-reform lényegével, vagy semleges álláspontot fogl alt el. Mindenekelőtt globális politikai ellenfelekről van szó, akik féltek befolyásuk elvesztésétől (Orosz Föderáció, Kína), „gaz államok”, mint a KNDK, Venezuela stb., a következő reformok alapjainak hétköznapi ellenzői. Mivel kevesebb mint egyharmaduk volt, ez előre meghatározza a pozíció gyengeségét. Ezzel szemben a Biztonsági Tanács három állandó tagja van (60%) a reformok ellenzői között, sőt, az a tény, hogy csaknem minden harmadik ellenzi Trump reformjait, arról árulkodik, hogy engedményeket kell tenni az alapszint megőrzése mellett. pozíció.
Bár számos forrás beszámolt az átalakítások "lehetséges cselszövéséről". Továbbra is megy-e hazánkállandó tagja egy olyan fontos testületnek, mint az ENSZ Biztonsági Tanácsa, benne a vétójog tulajdonosa? Korábban sok prominens politikus javasolta pozíciójának megfosztását, Ukrajna képviselői különösen aktívak voltak. Végül is nem szavaztak Oroszország Biztonsági Tanácsi tagságának megőrzéséről. De a legvalószínűbb, hogy mindezt a későbbi reformokhoz fogják felhasználni.
A reformtárgyalások előrehaladása
Természetesen az ENSZ-reformot aláíró országok és annak ellenzői eltérően viselkedtek. Mindazonáltal egyre nyilvánvalóbbá vált, hogy reformokra van szükség, és az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) valójában eszményidegen alapokon nyugszik, és ideje változtatni az elvein. Mindeközben a tekintélyt élvező pártok, köztük az Egyesült Államok is mindenféle javaslatot tesznek. Az értekezletek és megbeszélések során aktív viták folynak erről a kérdésről.
Nyilvánvalóan a vita során nemcsak az álláspontok kristályosodnak ki, hanem egybe is közelednek. Most Oroszország már beleegyezett a reformokba, csak a reformok alapelvein és azok részleteinél időzik. Az USA viszont enyhíti álláspontját. Hiszen minden körültekintő politikus számára világos (McCain és Klimkin nyilvánvalóan nem tartozik közéjük), hogy a szervezetek átalakulása csak kompromisszum alapján lehetséges.
Ezért ma a világpolitika kulcsszereplői a helyzetet vizsgálva azon gondolkodnak, melyik pozíció a legelőnyösebb számukra rövid távon (ma) és hosszú távon (a jövőre nézve), és milyen mélységű az ENSZ reformja. kell lennie.
Lehetőségek
A szakértők úgy vélik, hogy ezek soránAz ENSZ reformnyilatkozatát és az azt követő eseményeket feltáró reformok során a következő szervezési elveket kell végrehajtani:
- A győztes államok kiváltságos körének felszámolása a második világháború következtében.
- A vétójog teljes megszüntetése (nem pozitív lépés, de mégis).
- Egyenlő jogok minden tagállam számára (az „egy állam – egy szavazat” elve alapján, vagy legalább a jogok népességarányos elosztása, vagy más konkrét együttható alapján, amely megmutatja a ténylegesen mögötte álló állampolgári csoportot reprezentáció).
- A fontosabb döntéseket csak az ENSZ Közgyűlése hagyja jóvá.
- A legfontosabb döntések egy részét (fegyveres erő alkalmazásáról, gazdasági és külpolitikai szankciókról stb.) közösen kell meghozni (csak egy ország "nem" szavazata lehet a döntő).
- A fenti fontos kérdésekben (erő alkalmazása, szankciók stb.) a szervezet döntésein kívüli intézkedéseket meg kell tiltani, azokat a charta és a nemzetközi jog durva elferdítéseként, illetve azok aktív megsértőiként kell elemezni. magukat feltétlenül szankcióknak kell alávetni.
Eredmények
Trump reformkezdeményezése kiszámítható volt. A szervezet egyértelműen anakronizmussá vált dinamikus korunkban. Ezért az objektív alap nagyon szilárd volt. A kérdések különbözőek voltak: ki lesz a szerző, és milyen irányt választ? Az extravagáns Trump döntött, kiemelve az átalakítások ütemét, módjait és jelentőségét. Most már csak várni kellmegtörténik, és milyen ígéretesek lesznek az innovációk.
