A terhelés és a hitel összeegyeztetése olyan probléma, amely nem csak az egyéneket és a vállalkozókat, hanem egész országokat aggaszt. Egy dolog költségvetést készíteni az évre, egészen más végrehajtani. Az állam természetesen fordulhat a nemzetközi hitelezéshez, de ez közel sem mindig nyereséges. Ebben az esetben költségvetési zárolásról van szó. Ezt az eljárást az Egyesült Államokban és néhány országban törvényesen bevezették, de a legtöbb esetben megpróbálják nem hangoztatni ezt a nevet, és a költségcsökkentést szükséges, de nem kötelező intézkedésnek mutatják be.
Költségvetési lekötés: mi ez?
Az amerikai törvények olyan eljárást írnak elő, amely egyértelműen meghatározott kategóriákra korlátozza a kormányzati kiadásokat. Ez a költségvetés lefoglalása. A Kongresszus elfogadja az éves előirányzatok nagyságát. Ha a költségek meghaladják a megállapítottat, akkor minden kategóriában egyidejűleg arányos csökkentés történik. Ezt az összeget nem utalják át a megjelölt területekre, hanem a Kincstárban hagyják. Maga a „költségvetés lefoglalása” kifejezés a jogtudományból származik. A jogtudományban a vagyon bírósági végrehajtókra való átadását jelenti annak érdekében, hogya vita bírósági elbírálásáig akadályozza meg az őt ért kárt.
A Gramm-Rudman-Hollings törvény és a modernitás
A "költségvetés lefoglalása" kifejezést először egy 1985-ös amerikai törvényben használták. A Gramm, Rudman és Hollings által kidolgozott hiánycsökkentési törvény egy teljes szakaszát neki szentelték. De már 1990-ben úgy döntöttek, hogy felhagynak a szigorú korlátozásokkal. Az új rendszer 12 évig tartott. Aztán sokáig szakértői vita tárgya volt a zárolás. De 2011-ben ez az eljárás a költségvetés-ellenőrzési törvény szerves részévé vált. A törvényjavaslat segítségével sikerült megoldani a megállapított tartozási keret túllépésének problémáját. Adósságcsökkentő Bizottság alakult. A költségvetési kiadások lefoglalása az utolsó intézkedés, amelyet akkor lehet alkalmazni, ha a Kongresszus nem fogadja el a kiadások csökkentéséről szóló törvényjavaslatot. 2013-ban sok szakértő beszélt a költségvetés lefoglalásáról. Ezt az adófizetők legnagyobb örömére a kormánynak sikerült elkerülnie.
A költségvetési folyamat Oroszországban
A kormány minden évben szövetségi törvényt alkot, amely megmutatja, hogyan fog élni az ország lakossága. Ezt követően a költségvetést az elnök írja alá, és az hatályba lép. A pénzügyi év ebben az esetben teljesen egybeesik a naptári évvel. A költségvetés fő összetevői a bevételek, kiadások és ezek különbözete. Az Orosz Föderációban hiány van, vagyis az állam költségeit nem fedezik az adó- és egyéb bevételek. Ha egy50 milliárd a bevétel, a kiadás pedig 150, ami azt jelenti, hogy az országnak meg kell találnia valahol azt a kevés 100. A hiány egyenlegező tétel. Bármilyen összeget tehetsz oda, de ez nem hoz plusz pénzt az államnak. Ha bizonyos projektek finanszírozására nincs forrás, akkor ez egyszerűen a lakosság megtévesztése. Ráadásul ez az állapot precedenst teremt a pénzeszközök ellenőrizetlen selejtezésére: egy cikk 10%-kal, egy másik 50%-kal csökkenthető, a harmadik pedig teljesen eltávolítható. És hogyan mondhatjuk ebben az esetben, hogy a költségvetést teljesítették? Azonban gyakran ez történik Oroszországban.
Hiányfedezet
Ha nincs elég pénz, logikus, hogy kölcsönkérjük valahonnan. Nyilvánvaló, hogy később kamatostul kell visszafizetni, de itt a jelenlegi válsághelyzet kerül előtérbe, és nem a jó kilátásokról álmodozás. A hiány fedezetének forrásai közé tartoznak a magán- és jogi személyektől, valamint nemzetközi szervezetektől és más államoktól felvett hitelek. Ez utóbbiakkal az a probléma, hogy hiteleiket gyakran politikai befolyás kíséri egy pénzhiányos ország belső helyzetére.
Emellett az állam magánszemélyek és jogi személyek által vásárolt kötvényeket is kibocsáthat. De fontos megérteni, hogy a pénzt előbb-utóbb vissza kell adni, így a költségvetési kiadásokat nem populista jelszavakhoz kell kötni, hanem igazán ígéretes, nagy megtérülést hozó iparágakhoz.
Funkcionális besorolás
AzértAnnak érdekében, hogy a jövőben ne kelljen lekötni a költségvetést, már a kezdetektől fogva fontos az egyes ágazatok kiadásainak helyes meghatározása. A funkcionális jellemző megmutatja, hogy hová költik el a pénzt. Így például megtudható, hogy mennyi pénzt költöttek a gazdálkodás, a védelem, az egészségügy és az oktatás megvalósítására. Ugyanakkor ez a jellemző az Orosz Föderáció minden alanyánál azonos. Továbbá az összes kiadást és bevételt az összevont költségvetésben összesítik. Legáltalánosabb formájában három részből áll: a minisztériumok és más közigazgatási szervek fenntartásából, a területekkel való interakcióból, valamint egyes fejlesztési programok végrehajtásából. Az átutalásokkal kapcsolatban nincs célorientációjuk. A szövetség alanyának teljes költségét a normák szerint kell figyelembe venni. Ez azt jelenti, hogy egyes régiókra (például északra) magasabb áregyüttható vonatkozhat.
A 2014-es költségvetés zárolása
A folyamatos hiány következménye a kiadások csökkentésének és azok finanszírozásának új módjainak keresésére irányuló növekvő igény. 2013 végén az Orosz Föderáció pénzügyminisztere bejelentette, hogy csökkenteni kell a költségvetési előirányzatokat. Hangsúlyozta, hogy a 2014-es költségvetés zárolása nem biztosított. Anton Siluanov biztosította, hogy ez nem költségcsökkentés, hanem a prioritások megválasztása, amely megfelel a kor követelményeinek. A 400 milliárd rubeles hiány növekedése nem teszi lehetővé Transzbaikalia és a Távol-Kelet fejlesztésére, valamint a megrendezésre kerülő világbajnoksághoz szükséges infrastruktúra fejlesztésére szánt forrásokat.4 év után az Orosz Föderációban. Ezért a miniszter szerint változtatni kell a prioritásokon, és pénzt kell irányítani az ígéretesebb iparágakba. 2014-re a tervezett bevételek 13,4 billió.
Az új költségvetés azonban sok kritikát váltott ki. A legtöbben a pénzeszközök újraelosztását zárolásnak nevezik. A szakértők úgy vélik, hogy sokkal jobb lépés mindig a bevételi oldal bővítése a kiadások szigorú ellenőrzése helyett.
