Japán parlament: név és szerkezet

2024 Szerző: Henry Conors | [email protected]. Utoljára módosítva: 2024-02-12 08:21

Japán parlamentje (国会, "Kokkai") az ország legmagasabb törvényhozó testülete. A Képviselőháznak nevezett alsóházból és a Tanácsosok Házának nevezett felsőházból áll. A Seimas mindkét házát közvetlenül választják párhuzamos szavazási rendszerekkel. A miniszterelnök megválasztásáért formálisan a Seimas a felelős. 1889-ben hívták össze először birodalmi diéta néven. Jelenlegi formáját pedig 1947-ben, a háború utáni alkotmány elfogadása után nyerte el. A Japanese Diet Building Nagatachoban, Chiyoda államban, Tokióban található.

Választási rendszer

A Seimas házait párhuzamos szavazási rendszerek választják meg. Ez azt jelenti, hogy az egyes választásokon betöltendő mandátumok két csoportra oszlanak, amelyek mindegyike eltérően kerül megválasztásra; A fő különbség a házak között a két csoport mérete és a megválasztásuk módja. Két szavazatot is kérünk a választópolgároktól: egyet a választókerület egyéni jelöltjére, egyet pedig egy pártlistára.

Bármely japán állampolgár, nem18 éven aluliak szavazhatnak ezeken a választásokon. 2016-ban 20 helyett 18 éves. A japán párhuzamos szavazási rendszert nem szabad összetéveszteni a sok más országban alkalmazott kiegészítő tagrendszerrel. A japán alkotmány nem határozza meg az Országgyűlés egyes kamaráinak létszámát, a szavazási rendszert, illetve a parlamenti választásokon szavazni vagy megválasztható személyek szükséges képesítését, lehetővé téve mindezek törvényi szabályozását.

Ez azonban garantálja a felnőttek általános választójogát és a titkos szavazást. Ragaszkodik ahhoz is, hogy a választójogi törvény ne tegyen megkülönböztetést „faji, hitvallási, nemi, társadalmi helyzet, családi háttér, iskolai végzettség, vagyon vagy jövedelem alapján”. E tekintetben a japán parlament hatáskörét az alkotmány korlátozza.

Törvények

A Seimas tagjainak megválasztását általában a Seimas által elfogadott törvények szabályozzák. Ez viták forrása a prefektúrákon belüli mandátumok újraelosztása a népességeloszlás változásaira válaszul. Például a Liberális Demokrata Párt Japánt irányította háború utáni történelmének nagy részében. A háború utáni korszakban nagyszámú ember költözött városi központokba gazdagság után; bár történt némi újraelosztás az egyes prefektúrák szeiméhez kiosztott mandátumok számát tekintve, a vidéki területek általában nagyobb képviselettel rendelkeznek, mint a városi területek.

A japán Legfelsőbb Bíróság Kurokawa 1976-os döntését követően megkezdte a vagyonelosztási törvények bírósági felülvizsgálatátaz év, amely érvénytelenítette azt a választást, amelyen Hyogo prefektúra egyik körzete öt képviselőt kapott Oszaka prefektúra másik körzetéből. A Legfelsőbb Bíróság azóta úgy ítélte meg, hogy a japán törvények által megengedett legmagasabb választási egyenlőtlenség 3:1, és bármely két körzet közötti nagyobb egyenlőtlenség sérti az alkotmány 14. cikkét. A legutóbbi választásokon az elfogadhatatlan elosztási arány 4,8 volt a Tanácsosok Házában.

Jelöltek

Mit lehet még elmondani a japán parlamenti választásokról? Az alsóházba 25 éves vagy annál idősebb, a felsőházba 30 évesnél idősebb jelölteknek kell lenniük. Minden jelöltnek japán állampolgárnak kell lennie. A japán alkotmány 49. cikke szerint az országgyűlés tagjai körülbelül 1,3 millió jent kapnak havonta. Minden jogalkotónak joga van három, adófizetők által finanszírozott titkárt, ingyenes Shinkansen-jegyet és négy oda-vissza repülőjegyet felvenni havonta, hogy oda-vissza utazhassanak saját területükre.

Alkotmány

Az Alkotmány 41. cikke a nemzeti parlamentet "az államhatalom legmagasabb szerveként" és "az állam egyetlen törvényhozó szerveként" határozza meg. Ez a kijelentés éles ellentétben áll a Meidzsi Alkotmánnyal, amely a császárt úgy írta le, mint aki az országgyűlés beleegyezésével gyakorolta a törvényhozó hatalmat. A Seimas feladatai közé tartozik nemcsak a törvények elfogadása, hanem a kormány által benyújtott éves nemzeti költségvetés elfogadása és a ratifikáció is.szerződéseket. Alkotmánymódosítási tervezeteket is kezdeményezhet, amelyeket jóváhagyás esetén népszavazáson kell a nép elé terjeszteni. A Szejm „vizsgálatot folytathat a kormány ellen”.

Kiemelt előjegyzés

A miniszterelnököt a Seimas határozatával kell kinevezni, amely megállapítja a végrehajtó szervek feletti jogállamiság elvét. A kormányt a Szejm is feloszlathatja, ha jóváhagyja a képviselőház 50 tagja által benyújtott bizalmatlansági indítványt. A kormánytisztviselőknek, köztük a miniszterelnöknek és a kabinet tagjainak meg kell jelenniük a Szejm vizsgálóbizottságai előtt, és válaszolniuk kell a megkeresésekre. A Seimas arra is feljogosít, hogy büntetőeljárást indítson olyan bírák ellen, akiket bűncselekményért vagy jogellenes magatartásért elítéltek.

A legtöbb esetben ahhoz, hogy törvény legyen, a törvényjavaslatot először az Országgyűlés mindkét házának kell elfogadnia, majd a császárnak ki kell hirdetnie. A császárnak ez a szerepe hasonló a királyi hozzájáruláshoz néhány más országban; a császár azonban nem tagadhatja meg a törvény elfogadását, ezért törvényhozói szerepe csak formalitás.

A japán parlament felépítése

A Képviselőház a Seimas legbefolyásosabb része. Ő is az alsó. Míg a Képviselőház általában nem bírálhatja felül a Tanácsosok Házát egy törvényjavaslat kapcsán, a Tanácsosok Háza csak késleltetheti a költségvetés vagy a szerződés elfogadását. A már jóváhagyott. A japán parlament felsőháza is meglehetősen befolyásos.

Sessions

Az Alkotmány értelmében évente legalább egy Seimas ülést össze kell hívni. Gyakorlatilag csak a japán alsóház országgyűlését oszlatják fel a választások előtt. De amíg feloldódik, a Felső általában „zárt”. A császár összehívja az országgyűlést és feloszlatja a „képviselőket”, de a kabinet tanácsa szerint kell eljárnia. Sürgős esetben a Minisztertanács rendkívüli ülés tartására hívhatja össze a Seimast, és bármely kamara tagjainak negyede kérhet rendkívüli ülést. Minden parlamenti ülés elején a császár egy különleges beszédet olvas fel trónjáról a Tanácsosok Háza termében. Ezek a japán parlament jellemzői.

Mindkét Ház tagjai egyharmadának jelenléte határozatképes, és a megbeszélések nyíltak, hacsak a jelenlévők legalább kétharmada másként nem egyezik. Minden kamara megválasztja a maga elnökét, aki szavazategyenlőség esetén szavaz. Az egyes házak tagjainak bizonyos biztosítékai vannak a letartóztatás ellen, amíg a parlament ülésezik, és a kétkamarás japán országgyűlésen elhangzott szavak és az arra leadott szavazatok parlamenti kiváltságot élveznek. A Szejm minden egyes háza maga határozza meg állandó szabályzatát, és felelős tagjainak fegyelméért. Egy tag kizárható. A kabinet minden tagjának joga van megjelenni a Seimas bármely házában, hogy felszólaljon az elszámolásokról, és minden háznak joga van követelni a kabinet tagjainak megjelenését.

Előzmények

Mi a neve a japán parlamentnek? Az első modernA Felkelő Nap országának törvényhozó testülete a birodalmi gyűlés (議会 議会 Teikoku-gikai) volt, amelyet az 1889 és 1947 között érvényben lévő Meidzsi alkotmány hozta létre. A Meidzsi alkotmányt 1889. február 11-én fogadták el, a japán birodalmi országgyűlés pedig 1890. november 29-én ült össze először, amikor a dokumentumot hatályba léptették. A képviselőházat közvetlenül választották, bár korlátozott jogkörben. A felnőtt férfiak általános választójogát 1925-ben vezették be. A House of Peers, akárcsak a brit Lordok Háza, magas rangú nemesekből állt.

Meiji-korszak

A Meidzsi alkotmány nagyrészt a 19. századi Poroszországban létező alkotmányos monarchia formáján alapult, az új országgyűlés pedig a német Reichstag és részben a brit Westminster rendszer mintájára készült. A háború utáni alkotmánytól eltérően a Meidzsi alkotmány valódi politikai szerepet biztosított a császárnak, bár a gyakorlatban a császár hatalmát nagyrészt oligarchák csoportja irányította, amelyeket törzsi vagy vezető államférfiaknak neveztek. Hogy hívják a japán parlamentet? Most "Kokkai" - "nemzeti egyezmény".

Ahhoz, hogy törvény vagy törvényjavaslat legyen, az alkotmánymódosításhoz mind a Seimas, mind a császár beleegyezését kellett kapnia. A Meidzsi alkotmány szerint a miniszterelnököket gyakran nem a tagok közül választották ki, és nem élvezték a diéta bizalmát. A japán birodalmi diéta a költségvetés felett is korlátozott volt. A Seimas azonban megvétózhatja az éves költségvetést, ha nem fogadna el újat,az előző évi költségvetés tovább működött. Ez megváltozott a második világháború utáni új alkotmánnyal.

Reformok

Az 1980-as években Japánban jelentős parlamenti reformot hajtottak végre – valójában ez volt az első a háború vége óta. Mi volt az? Ahelyett, hogy az országos választókerületekbe egyénileg választanának jelölteket, mint korábban, a választók pártokra szavaznak. A pártok által a választások előtt hivatalosan felvett egyéni tanácstagokat a pártok összesített szavazáson belüli aránya alapján választják ki választókerületenként. A rendszert azért vezették be, hogy csökkentsék a nemzeti választókerületek jelöltjei által elköltött túlzott összegeket.

Nüanszok

Létezik egy negyedik típusú törvényhozási ülés: ha feloszlatják a képviselőházat, a nemzeti parlamentet nem lehet összehívni. Sürgős esetekben a kabinet összehívhatja a Tanácsosok Háza rendkívüli ülését (ink 集会, kinkyū shūkai), hogy előzetes döntéseket hozzon az egész országgyűlésre vonatkozóan. Amint az egész Országos Szejm ismét összeül, ezeket a döntéseket a képviselőháznak meg kell erősítenie, vagy érvénytelenné kell válniuk. A történelem során kétszer hívtak össze ilyen rendkívüli üléseket, 1952-ben és 1953-ban.

A Seimas bármely ülésszaka megszakadhat a Képviselőház feloszlatásával. A táblázatban ez egyszerűen "feloldásként" szerepel. A Tanácsosok Háza vagy az Országgyűlés mint olyan nem oszlatható fel. Ez egy fontos árnyalat.

A japán parlament jogköre

A felkelő nap országának politikája egy demokratikus alkotmányos monarchia többpárti kétkamarás parlamenti képviselőjének keretein belül valósul meg. Amelyben a császár a ceremoniális államfő, a miniszterelnök pedig a kormányfő és a kabinet vezetője, amely a végrehajtó hatalmat vezeti.

A törvényhozó hatalom a Nemzeti Seimasé. Amely a japán diéta két házából áll. Az első - képviselők, a második - tanácsadók. A bírói hatalom a legfelsőbb bíróságot és az alsóbb fokú bíróságokat illeti meg, a szuverenitás pedig a japán népet az alkotmány értelmében. Japán alkotmányos monarchiának számít, polgári jogi rendszerrel.

Az Economist Intelligence Unit 2016-ban "hibás demokráciának" minősítette Japánt.

A császár szerepe

A japán alkotmány a császárt "az állam és a nép egységének szimbólumaként" határozza meg. Szertartási feladatokat lát el, és nincs valódi hatalma. A politikai hatalom elsősorban a miniszterelnöké és a Seimas más választott tagjaié. A birodalmi trónt a birodalmi háztartás egyik tagja követi a birodalmi háztartási törvényben meghatározottak szerint.

A végrehajtó hatalom vezetőjét, a miniszterelnököt a császár nevezi ki a Seimas utasítására. A Seimas mindkét házának tagja, és civilnek kell lennie. A kabinet tagjait a miniszterelnök nevezi ki, és szintén civileknek kell lenniük. Megállapodás született a hatalmon lévő Liberális Demokrata Párttal (LDP) arról, hogy a párt elnöke tölti be a miniszterelnöki feladatokat.

Politikai modellek

Az egyre kiszámíthatatlanabb hazai és nemzetközi környezet ellenére a politikafejlesztés összhangban van a háború utáni kialakult mintákkal. A kormánypárt, az elit bürokrácia és a fontos érdekcsoportok közötti szoros együttműködés gyakran megnehezíti annak meghatározását, hogy ki a felelős az adott politikai döntésekért.

Az elit körökben zajló, nagyrészt informális folyamatot követően, amelyben az ötleteket megvitatták és kidolgozták, lépéseket lehet tenni a formálisabb politikafejlesztés megszervezésére. Ez a folyamat gyakran tanácskozó tanácsokban (shingikai) zajlott. Körülbelül 200 singikai volt, mindegyik a minisztériumhoz kapcsolódott; tagjaik a tisztviselőktől az üzleti, oktatási és egyéb területek kiemelkedő személyiségeiig terjedtek. A Singikai nagy szerepet játszott a kommunikáció megkönnyítésében azok között, akik általában nem találkoztak.

Tekintettel arra a tendenciára, hogy Japánban a valódi tárgyalások magánkézben zajlanak (a nemawashi vagy root kötelező konszenzusos folyamaton keresztül), a shingikai gyakran a politikaformálás meglehetősen előrehaladott szakaszát jelentette, amelyben viszonylag kevés nézeteltérést sikerült feloldani, és ennek eredményeként a döntéseket mindenki számára elfogadható nyelven fogalmazták meg. Ezeket a szerveket legálisan hozták létre, de nem volt felhatalmazásuk arra, hogy kötelezzék a kormányokat ajánlásaik elfogadására.

A legfontosabb tanácsadó testület az 1980-as években a Közigazgatási Reform Ideiglenes Bizottsága volt,1981 márciusában alapította Suzuki Zenko miniszterelnök. A bizottság kilenc tagból állt, hat tanácsadóból, huszonegy „szakértőből” és körülbelül ötven „tanácsadóból”, akik sokféle csoportot képviseltek. Vezetője, Doko Toshio Keidanren elnöke ragaszkodott ahhoz, hogy a kormány komolyan vegye ajánlásait, és kötelezze el magát a közigazgatási struktúra és az adórendszer reformja mellett.